警告を無視すると、すべてを失うリスクがあります

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編集者注：税金滞納、脱税、密輸、石油価格安定基金の流用…これらは多くの石油基幹企業の暗い一面である。こうした経営力の弱い事業者が見逃される理由は、許可手続きに大きく起因していると考えられる。
VietNamNet が制作した「石油『巨人』の隠れた一面」という一連の記事は、石油市場の改善とフィルタリング、消費者の権利の保護、合法的な石油ビジネスの発展、そして国家のエネルギー安全保障の確保に向けて、より多くの声を集めることに貢献することを目的としています。

一連の企業が安定化基金を充当した

スエンベト石油が当局の監視下にあった当時、同社が石油価格安定基金から数千億ドンを「隠蔽」していたことも発覚した。

しかし、スエンベト石油の幹部らが逮捕された今、同社からガソリンを購入する際に人々が拠出した金銭を回収できる可能性はますます低くなっている。

しかし、Xuyen Viet Oil は、このファンドを「保有」している唯一の例ではありません。

2022年、商工省は、タイソンBQP石油株式会社（ホーチミン市1区ダカオ区）とドゥオンドン・ホアフー株式会社（ビントゥアン省トゥイフォン郡ホアフーコミューン）に対し、石油価格安定基金の残額を国家予算に納めるよう促すのに苦慮した。理由は、これらの企業が主要石油取引業者としての免許を取り消されたためである。

消費者は、購入したガソリン1リットルごとに、運転期間に応じて300ドンを基金に拠出します。

しかし、何度も催促したにもかかわらず、商工省と財務省は、タイソンBQP石油株式会社による国家予算への217億6000万ドン以上の支払いに関する報告書と書類に関して何の回答も受け取らなかった。ドゥオンドン・ホアフー株式会社は37億6000万ドン以上を支払わなかった。

企業が国家予算に金を支払わなかったことを受けて、工商省と財政省は、規則に従って調査と処理を行うため、両社のファイルを公安省に移管することに合意した。

しかし、以前、ドゥオンドン・ホアフー株式会社の幹部らがガソリン密輸の罪で起訴されたこと（2022年）を考えると、これは基金を集める上であまり意味がないかもしれない。タイソンBQP石油株式会社の創設者ディン・ゴック・ヘ（別名ウット・トロック）も、他の多くの犯罪で起訴されている。

同様に、最近の事件では、公安省汚職・経済・密輸犯罪捜査警察局がバク・コア・ベト社の幹部数名を起訴した。公安省は発表の中で、バク・コア・ヴィエットの指導者らが「国家資産の管理および使用に関する規則に違反し、損失と浪費を引き起こした」として起訴されたと簡潔に述べた。

しかし、VTVによると、バク・コア・ベト社は主要石油企業として石油取引単位に商品を供給する義務があるが、実際には能力と条件の不足により、小売企業と偽の販売契約を結ばなければならないという。

規則によれば、消費されたガソリンの量と商工省の管理文書に基づいて、企業はガソリン価格安定基金を積み立てる義務がある（ガソリン輸出入事業ライセンスが取り消される前のBach Khoa Vietも主要企業であり、規則に従って安定基金（PV）を積み立てる必要があった）。

しかし、バク・コア・ヴィエット社は資金の一部しか確保しておらず、残りの金額は違法な支出やローンの返済に充てている。

監査人の警告を「無視」

石油企業による価格安定基金の不正流用事件は、管理機関が国家監査の結論を調査し、厳格に実施していれば起こらなかったかもしれない。

2017年、国家監査は、石油価格安定基金の設立、管理、使用、および2015年から2016年までの石油価格の管理と運営に関するテーマ別監査報告書を発行しました。

この結論は、物価安定基金の利用と管理における多くの「抜け穴」を指摘しています。つまり、多くの主要企業は、基金の引当金の額、使用額、残高を毎月および毎回の価格調整前に発表していない。毎月25日に基金の残高、控除、使用状況、利息発生状況について商工省（国内市場局）に報告し、年度末に規定通り財務商工省に報告書をまとめたことを証明する書類を提出していない。

当時、国家監査は、価格安定基金の資金が別の銀行口座に移されていない状況があるとも警告した。監査役によりNam Song Hau Companyが指名されました。

国家監査院は、石油価格安定基金の設立と使用の役割と有効性は、管轄当局による基金の管理が限定的であるため、一定の限界があるとコメントした。

以前、2011年に国家監査局は石油価格安定基金の設立、管理および使用に関する監査も完了しました。「企業に基金を残すことは透明性の面で限界があり、企業が他の目的に悪用しやすく、予防措置がなければ基金に高いリスクをもたらし、基金から利益を切り離すことができない」と監査人は指摘した。

2011年と2017年の国家監査の警告は現実となり、前述のように価格安定基金に関する違反が発覚した。ウェブサイトで規定されている通り資金を公開している主要トレーダーのほとんどは国有企業である。多くの卸売業者はウェブサイトすら持っていません。

「すべてに透明性が必要だ」

現行の規制に従い、企業内に石油価格安定基金が設立されます。石油事業の主要トレーダーは、規則に従って基金の積み立て、支出、報告、宣伝、および基金の管理を行う責任を負います。

石油事業の主要トレーダーは、銀行で石油価格安定基金を監視するための別の口座を選択して開設する責任があります。当該銀行の名称、住所、連絡先を財務省（価格管理局）、商工省（国内市場局）に書面で通知し、規定に従って情報を公表する責任がある。

財務省の通達第103/2021/TT-BTC号は、次のように規定している。石油事業の主要トレーダーは、石油価格安定基金の規定、支出、報告および管理の実施について、法律に基づいて全責任を負う。

基金の管理責任は、産業貿易省と財務省の 2 つの省庁が負っています。この通達の規定は、財務省の意見に基づいて基金を設立する上で商工省が果たす重要な役割を示しています。両省の意見が異なる場合には、商工省が申請を決定するものとする。

主要石油取引業者は、毎月15日までに定期的に、前月の石油価格安定基金の実施状況に関する報告書を作成し、財務省および商工省に提出する責任があります。必要に応じて、国家管理要求または年間情報収集計画に従って、財務部は工商部と連携して、当該部署での作業、交流、直接検査を実施するものとする。

ホーチミン市の石油小売会社の取締役ヴァン・コン・タット氏は、「銀行口座に基金を設立するための資金が残っているかどうかは当局だけが知ることができる」と語った。

基金に関わる管理、監督、事後監査は、やる気さえあればそれほど難しいことではありません。

主要企業の石油価格安定基金の全口座を検査することにより、この基金に関する消費者の懸念が明らかになり、それに答えることができ、真剣に事業を行っている主要企業の「名誉回復」に役立つでしょう。

「すべてに透明性が必要だ」とヴァン・コン・タット氏は強調した。

教訓3：単なる「裏庭」として、低生産能力の石油基幹企業を次々と設立

財務省は基金の廃止を望んでいるが、商工省は維持を望んでいる。

価格法案（改正版）が初めて意見募集のために公開されたとき、財務省は石油価格安定基金を廃止することを提案した。しかし当時、商工省の指導者らは、基金を廃止すれば、政府法令で基金を配分し使用する法的根拠がなくなると発言した。そのため、同省は価格安定基金に関する内容を補足し、実施の根拠とするために政府に基金の設立、管理、使用を規定するよう指示することを提案した。

最近改正された物価法もこの精神を反映しています。しかし、国会の財政予算委員会は同法を検討するにあたり、政府は資源の状況や資金の使途について透明性と公開性を高める必要があると指摘した。