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| ハンガリーの渋々の同意の裏には、EU内部に「暗黒の嵐」があるのか？写真：ハンガリーの首相ビクトル・オルバーン。 （出典：WSJ） |
「EUのもう一つの誤った決定」
ハンガリーのペーテル・シーヤルトー外相は、ブダペストはEUの対ロシア制裁措置第13弾に拒否権を発動しないと述べた。 「拒否権を発動する理由はない。ただ、EUは引き続き間違った決定を下していると思う」とシーヤルト氏は述べた。
ピーター・シーヤルト氏はさらに、EUがロシアに対してさらなる制裁を課すことは無意味であり、EU経済に損害を与えるだけだと断言した。
フィナンシャル・タイムズはこれに先立ち、2月14日のEU大使会議において、ウクライナとの軍事紛争でモスクワを支援しているとみられるロシア、中国、その他の国の約200人の個人および団体を対象とした新たな制裁措置を支持しなかった唯一の国はハンガリーであったと報じた。同通信社によると、ハンガリーはリストに中国企業が含まれているため、新たな制裁措置を阻止したという。
しかし、2月19日、ブリュッセルが主催したEU外務理事会の公式会合において、ハンガリーはEUがロシアに対して課した13番目の制裁措置となる新たな制裁措置に拒否権を発動しなかった。
ハンガリー外相は自身のフェイスブックページで、EU加盟27カ国の外相らが、ロシアによるウクライナでの特別軍事作戦の2周年にあたる2月24日に発動される予定の第13次対ロシア制裁措置について協議したと投稿した。
新たな制裁措置では、EUは193人の個人と法人を対象としている。大半はロシア人だが、制限は拡大しており、ベラルーシ、中国、インド、トルコ、北朝鮮の個人や団体にも影響を及ぼす可能性がある。
注目すべきは、ロシアとウクライナの紛争が激化して以来初めて、中国企業3社とインド企業1社を含むアジア企業が制裁対象リストに含まれたことだ。 4つのアジア企業は、主にドローンやその他の兵器システムに再利用できる部品をロシアに供給することで、EUの規制を回避するのを手助けしたとしてブリュッセルから非難されている。
一方、ハンガリーの「承認」により、EUの対ロシア制裁措置第13弾がようやく加盟国間で合意に至り、2月末に欧州議会で承認される見通しだ。
ハンガリーは、2022年2月にロシアとウクライナの緊張が高まって以来、中立的な立場を維持している。ブダペストはモスクワの軍事行動を非難し、ウクライナへの武器供給を制限するよう求め、危機の外交的解決を求めた。ハンガリーの指導者たちは、制裁はロシアよりもEUに大きな損害を与えていると繰り返し述べている。
ハンガリー経済は打撃を受けるでしょうか?
ロシアを標的としたこれまでのEUの制裁措置と同様に、EU加盟国でありながら親ロシア派とみなされ、ロシアに対する制限やウクライナへの軍事支援を常に批判してきたハンガリーが、引き続き制裁措置を阻止する票を投じると観測筋は予想していた。しかし、それは起こりませんでした。ブダペストの突然の決定の背後には何があるのでしょうか?
観測者たちは、EU首脳会議（2月1日）でEUの成功に貢献し、ハンガリーのビクトル・オルバーン首相の反対による数週間の停滞を終わらせ、ウクライナに対する500億ユーロの追加支援策をまとめたように、ブリュッセルの「交渉カード」が今回も効果を発揮するかもしれないとコメントした。
ハンガリーはEU加盟国ですが、過去10年間、ハンガリーとEUの関係はそれほど緊密ではありませんでした。 2月1日、EU首脳からの圧力を受け、オルバーン氏はサミット出席時に報道陣と話す時間を取らず、その代わりに同日ブリュッセル（ベルギー）で行われた農民の抗議活動の前にトラクターの周りを歩いている自分の写真をソーシャルネットワークXに投稿した。
これに先立ち、 FTは1月29日、オルバーン首相がウクライナへの新たな援助を拒否すると決めた場合、ブリュッセルが「交渉の切り札」を使い、ハンガリー経済を「攻撃」すると脅す可能性があることを暴露する記事を掲載した。 EUの戦略は、ハンガリーがEU予算からウクライナへの500億ユーロの援助パッケージを承認するのと引き換えに、ハンガリーへの資金援助を遮断することで、投資家を怖がらせてハンガリー経済から遠ざけることだ。
FTの記事は、ブリュッセルの計画はEU内で、特に最も親ロシア的な加盟国との間で重大な緊張関係の悪化を意味すると論評した。
EU当局が起草した文書の中で、ブリュッセルは、ハンガリーがキエフ支援計画に対する拒否権を解除しない場合、「雇用と成長」に打撃を与えるため、ハンガリーの経済的な弱点を明確に狙い、通貨を危険にさらし、投資家の信頼を崩壊させる「秘密計画」の概要を示した。
ビクトル・オルバーン首相は、キエフが資金をどのように使うかを管理する仕組みがないことを理由に、EUが共通予算を使ってウクライナに500億ユーロ（540億ドル）の援助を行うことを長い間断固として阻止してきた。オルバーン氏はまた、EU諸国はキエフを支援するために、EUの共通基金を使うのではなく、自国の資金を使うべきだとも述べた。
一方、ブリュッセルは、ハンガリーが譲歩しない場合、他のEU首脳はハンガリーに対するEU資金の全額を恒久的に削減すると公式に発表すべきだと述べた。その狙いは、市場の不安定化、フォリントの下落、そしてハンガリー経済の借入コストの上昇だ。
EUの文書は、EUの資金援助がなければ、「金融市場だけでなく、欧州や国際企業もハンガリーへの投資に関心を示さなくなる可能性がある」と明言している。こうした罰則は「財政赤字の補填コストのさらなる増加と通貨価値の下落にすぐにつながる可能性がある」。
2月1日より前、ハンガリーのEU大臣ヤノシュ・ボカ氏は「ハンガリーはウクライナへの支援とEU資金へのアクセス能力との間に関連性を確立しておらず、他国にもそうすることを拒否している」と述べていた。ブダペストはEUとの交渉に建設的に取り組んでおり、今後もそうするつもりであり、圧力に屈するつもりはない。
しかし、現実には、EUからの圧力が高まり、ブダペストは妥協を余儀なくされている。さらに他の警告が加わるにつれ、ハンガリー政府に考えを変えさせる可能性が高まる。
欧州委員会（EC）の職員が発行したこの文書は、ハンガリーの経済的弱点を概説しており、その中には「非常に高い財政赤字」「非常に高いインフレ」、弱い通貨、EU内で最も高い対GDP債務比率などが含まれている。
この文書はまた、「ハンガリーの雇用と経済成長は、EUからの多額の資金援助に基づく外国資金に大きく依存している」ことを示している。
ECの広報担当者は、漏洩した情報についてはコメントしないと述べた。
しかし、「交渉の切り札」は ブリュッセルは失望しているに違いない。今回だけではなく、EUは過去にも、ユーロ圏危機の際の法の支配やギリシャに関する懸念についてポーランドやハンガリーと交渉するなど、金融面での影響力を利用して加盟国と「交渉」してきた。
「しかし、加盟国の経済を弱体化させるという明確な戦略は、欧州連合内部の関係の新たな激化を意味するだろう」とフィナンシャルタイムズは述べた。
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