機能とタスクを明確に定義する

現在の多くの大学評議会で指摘されている共通の限界は、メンバーの実質的な参加が欠如していることである。これが、多くの教育委員会が本来の権力と独立性を失ってしまう原因なのです。

大学における評議会の役割を適切に推進するにはどうすればよいでしょうか?ダイ・ドアン・ケット新聞の記者が、ハノイ国立教育大学の評議会議長であるグエン・ヴァン・ヒエン准教授にインタビューしました。

PV:学校評議会に関する現在の規制の欠点は何だとお考えですか?世界では大学評議会モデルはどのように組織されているのでしょうか?

准教授グエン・ヴァン・ヒエン教授：まず第一に、大学の自治を実現するためには大学評議会の仕組みが必要であることを確認する必要があります。世界の経験によれば、ほとんどの先進国では大学評議会という機関が大学内に必ず存在しています。ベトナムでは、大学教育法に「教育委員会は何よりもまず行政機関であり、所有者および関係者の代表権を行使する」と明記されている。

このように、学校評議会は、学校の発展を管理・指導する組織として、その基本的な機能が法律で明確に規定されています。公立大学の場合、所有者は国家であるため、大学評議会は国民全体の所有権を代表することも意味します。したがって、教育委員会は人々の声を代表するため、非常に多様性に富んでいます。

一般的な世界的文脈で見ると、先進国における大学のガバナンスモデルに関しては、大学評議会のガバナンスモデルは基本的に2種類あります。企業のようなモデル（投資と実施の焦点を決定することを重視）、国会の立法機能のようなモデル（大学評議会が管理方針を発行する）です。

ベトナムでは、企業統治と「立法」という 2 つのモデルのハイブリッドな傾向が見られます。大学教育法によれば、基本的に大学評議会の責任と権限は3つのグループに分かれています。第一グループは、運営規則（組織規則、草の根民主主義規則、金融規則など）の策定と公布を方向づけることです。これらは主要な規則であり、学校の組織規則はユニットの「憲法」のようなものです。 2 番目のタスクグループは、学校の重要な問題とタスク (組織、人事、給与体系、管理、資産の使用など) を決定することです。 3 番目のタスクグループは監視です。

このように見ると、大学教育法における学校評議会の機能と任務に関する規定や、大学教育法のいくつかの条項を修正および補足する法律のいくつかの条項の実施に関する詳細な規定と指示に関する法令99/2019が明確に記載されています。しかし、法律であるため、多くの規定は依然として一般的な内容であり、実施プロセスにおいていくつかの困難が生じています。

私は征服する — 学生たちはハノイ国立教育大学で開催された2025年就職フェアに参加した。写真: NTCC

教育委員会の責務の中には、開発戦略の決定や内部管理方針の発行に関する規定が非常に明確になっていると思います。しかし、人員を決定するタスクグループでは、より良く、より具体的なガイダンスが必要です。その中で、学校評議会は、学校長の承認、解任、罷免、または副校長の任命、解任、罷免について、学校長の提案に基づいて決定し、所轄の管理機関に提出することを明確にしています。しかしながら、大学の組織規程や運営規程に定められているその他の管理職の決定については、大学間で認識が異なることとなる。

例えば、ハノイ国立教育大学では、学校評議会は校長を決定し、副校長と会計責任者を任命する権限のみを行使しています。学部長から学科長までのその他のすべての管理職については、党委員会の方針を受けて校長が手続きを行い任命し、その後学校評議会に報告して情報をもらいます。ただし、他の学校では、すべての管理職が教育委員会によって任命される場合もあります。

先生、党書記兼大学評議会議長の政策は、大学の自治を実現するためのロードマップと一致するものです。しかし、教育訓練省は、党書記は学校理事会の議長の職を兼任するには最も権威のある人物でなければならないと勧告した。では、自治を実施している学校や大学の現実に当てはめて、この内容を評価できますか？

- 私の意見では、教育委員会の委員長が党書記を務めるという方針は正しいと思います。党書記は、政治力、専門知識、指導力などの面で、学校党委員会において権威のある人物です。したがって、党書記が学校理事会の議長に就任すると、指導や指揮がより容易になります。

現在の大学の一般的な運営モデルでは、党委員会が学校の活動のあらゆる側面を総合的に指導します。党書記と学校評議会の議長がそれぞれ独立した人物である場合、同じ政策に関して意見の相違や誤解が生じる可能性があり、学校評議会の決議が党委員会の決議と異なることもあります。したがって、リーダーシップと指導において潜在的な問題が生じることになります。したがって、2 つの位置が統合されると、認識と方向性が同期され、一貫性が保たれます。

効果のない学校評議員を解任できる仕組みが必要だという意見が多くある。あなたの意見は？

- 規則では、学校評議会は学校評議会議長、校長および副校長の年間業績を評価する責任を負うものとする。学校の組織及び運営規則に従って、教育委員会の会長、校長及び副校長に対して中間信任投票又は臨時信任投票を行う。この評価と信任投票の結果は、信頼度が高くない場合に権限のある当局が職務を解任する決定を下すための基礎となります。

つまり、教育委員会のメンバーがそのようなメカニズムを実施することは完全に可能であるということです。任務を遂行できなかったり、違反があったりする場合は、学校評議会全体の円滑な運営体制を確保するために、また特に各委員の責任を確保するために、解任が当然とされます。

「
グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、学校評議会と理事会がそれぞれ機能と任務を持って適切に役割を果たすことが重要であると指摘した。評議会は評議会の決議により仕事を解決し、定期的な活動を実施し、理事会から提出された仕事を処理しており、各レベルの人民評議会と人民委員会と同様の役割を果たしています。

彼によれば、党委員会、学校評議会、理事会の間の調整メカニズムはどのように実施されるべきでしょうか?大学の自治が真に効果を発揮するためには、相互監視と共同推進の仕組みをどのように運用すべきか。

- まず、党委員会、教育委員会、校長の権限と責任が明確に定義されれば、関係者は円滑に仕事を遂行できるようになります。学校党委員会は、政治思想活動、党建設、人事活動、専門活動、大衆組織活動から党内の検査と監督まで、すべての活動を全面的に指導する組織です。 5年間の任期全体と毎年の主要目標を決定します。教育委員会は党委員会の決議を開発戦略、中期計画、学年計画に反映させ、校長に組織と管理を委ねてこれらの計画の実施を監督します。つまり、党委員会が全面的に指導するのです。学校統治および監督委員会。プリンシパル管理および実装。

さらに、上で述べたように、学校評議会の任務の実施に関する法の細則がより具体的であればあるほど、学校評議会がその任務と責任を十分に遂行しなかったり、権限を超えた行動をとったりする不幸な事態を回避するのに役立ちます。私は、教育訓練省が毎年少なくとも1～2回の研修会を開催し、教育委員会の委員長や学校の校長の行政管理能力を向上させることを期待しています。これは、我が国の高等教育の質の向上に直接貢献することになります。

どうもありがとうございます！

レ・タン・ロン副首相は2024年末から、教育訓練省に対し、法規制を厳格に実施しておらず、学校評議会が効果的に機能しない状況を引き起こしている高等教育機関を是正するための措置を早急に講じるよう要請している。この動きは、いくつかの大学教育機関の学校評議会におけるいくつかの限界と欠陥についてマスコミが報道したことを受けて行われた。副首相は教育訓練省に対し、大学評議会に関する党の政策と法的規制の実施状況を検討し評価するよう要請した。新たに生じた問題、権限を超えた問題、または関連する規制の必要な改正や補足について、速やかに所管官庁に報告し、提案、勧告する。

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出典: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html