「制度上のボトルネック」に対する企業の懸念

ト・ラム書記長は今日、制度、インフラ、人材という3つの大きな「ボトルネック」を指摘し、その中で制度は「ボトルネックの中のボトルネック」だと考えられている。

ト・ラム書記長は今日、制度、インフラ、人材という3つの大きな「ボトルネック」を指摘し、その中で制度は「ボトルネックの中のボトルネック」だと考えられている。

企業は、特に社会住宅プロジェクトを実施しようとする場合、多くの制度上のボトルネックに直面します。

11回協議してもまだ終わらない。

外国投資企業協会（VAFIE）が主催したワークショップ「インフラと不動産開発への投資における法的ボトルネックの解消」で、ホアビン社のグエン・ヒュー・ズオン会長は、2000年以降、ホアビン社は建設分野に転換し、現在はハノイで3つの住宅建設プロジェクトとホテルを所有していることを語りました。政府の100万戸の社会住宅建設の呼びかけに応えて、彼の会社は2021年に社会住宅の建設を申請したが、ボトルネックが多すぎて建設できなかった。

ドゥオン氏によると、住宅法では毎年、省人民委員会が用地の整地、インフラ建設のための予算を割り当て、社会住宅を建設する投資家を選定するための入札を組織しなければならないと規定されているが、現在までハノイ市は用地の整地、インフラ建設、投資家の入札に1ドンも予算を割り当てておらず、そのため2014年の住宅法は「終了」したにもかかわらず、今のところ首都では入札のために組織された社会住宅プロジェクトはない。ハノイのすべての社会住宅プロジェクトは企業自身によって申請されており、社会住宅部分は商業住宅用地基金の 20% 以内です。

法律文書の多くの条項には、さまざまな理解や解釈があります。どのレベルに尋ねれば良いのかわからないので、誰に尋ねて良いのかわからない規制があります。

「住宅法では、企業や協同組合が合法的な土地使用権を持ち、計画に準拠しており、社会住宅を建設する必要がある場合、投資家として指定されることも規定されています。また、政令30/2021/ND-CPでは、社会住宅の申請を受理した後、最大20営業日以内に省人民委員会が投資方針を発行しなければならないと規定されています。

当社はリンナム区（ホアンマイ県）の3,500㎡の土地を合法的に使用する権利を有しています。 2021年12月30日、私はハノイ市計画投資局に社会住宅を申請するための書類を提出しました。規定によると、2022年2月22日が投資家認定の結果を受け取る期日であるが、計画投資局は各部署、支社、セクターと協議する必要があるため、2022年5月24日にホアビン社に社会住宅を建設するための投資政策を付与する要請書を市人民委員会に提出した。

しかし、市人民委員会。ハノイは建設局に対し、ハノイには社会住宅を集中的に5か所建設する計画があり、都心部の土地は優良地であるという理由で都心部に個別の社会住宅を建設する方針はないと発表するよう投資家を募るよう再度要請した。 「黄金の土地は富裕層に売られるべきであり、公営住宅には使われてはならない」とドゥオン氏は憤慨した。

ホアビン社の会長は、多くの人々の心の中では社会住宅は「二級市民」のためのものだが、実際には社会住宅の購入者は主に公務員、公務員、中央およびハノイの政治システムのために働いている人々であると率直に語った。 「私は商業住宅も建てています。稼いだお金は、たとえ『犯罪歴』のある人でも、お金を持っている人なら誰にでも売っています。一方、公営住宅は『まともな人』にしか売っていません。彼らのほとんどは公務員です。商業住宅を買うお金がないからです。」

「この社会住宅プロジェクトは非常に人道的であり、投資は法律に従って行われている」とドゥオン氏は語った。ハノイ人民委員会は拒否できなかったが、土地手続きについて各部署や支部と協議するよう要請し、11回の協議を経ても、現在まで社会住宅事業は認可されていない。

ドゥオン氏はト・ラム書記長の言葉に同意し、ハノイや他の地方にはお金がないので、土地を開墾してインフラを建設し、社会住宅を建設するための投資家を選ぶ入札を組織する資金がないと語った。そして、お金がないので、優良な土地は公営住宅には使われず、売却されなければなりません。

「津波」が外国人投資家を阻む

「今日の3つの最大のボトルネックは制度、インフラ、人材ですが、制度こそがボトルネック中のボトルネックです」と、VAFIE常任副会長のグエン・アン・トゥアン博士は、ボトルネックの深刻さを評価する上でトー・ラム事務総長の言葉を繰り返した。一方、VAFIE会長のグエン・マイ教授は、国会と政府は制度を完璧にするために多くの努力を払ってきたが、残念ながら企業や国民のニーズを満たしていないと述べた。

ベトナム欧州商工会議所（Eurocham）のブルーノ・ジャスパート会長は、ベトナムの法制度は、基礎を忘れずに家を建てるのと何ら変わりなく構築されていると総括した。

「何世代にもわたって残る家を建てるには、まずしっかりとした基礎を築く必要があります。長年ベトナムに住み、働いてきた経験から、近年ベトナムでは住宅建設が急速に進んでいる一方で、基礎を忘れてしまっていることに気づきました」と、ユーロチャム会長は述べた。

ブルーノ・ジャスパール氏が言うように、その基礎は法的規制の透明性です。 「法文書の多くの規制には様々な解釈や説明がありますが、解釈は国家管理機関にとって最も有利になるという点では全て同じです。問題は、企業が質問しても、地方自治体の役人や公務員は理解するのに十分な専門知識をほとんど持っていないため、上位の役人に質問しなければならず、多くの時間が無駄になってしまうことです」とブルーノ・ヤスパールト氏は不満を述べ、この件について200～300件の具体的な事例があると語りました。

ユーロチャムの会長によると、ベトナムが奨励しているソーステクノロジーを使用している外国企業、特に大規模で高品質の企業を妨害している巨大な「津波」があるという。ベトナムの法制度が資本の流れを阻むボトルネックとなっているため、多くの企業は投資を近隣諸国に移さざるを得ない。 「例えば、環境保護法は、中央レベルと地方レベルの間の分権化と権限委譲が明確でないために多くの障害を抱えています。企業が自分たちの行動が正しいのか間違っているのかを知りたい場合や、国の管理機関に相談したい場合、どの機関に相談すればよいのか分からないのです」とブルーノ・ジャスパール氏は指摘した。

パシフィックグループのファン・ヴァン・クイ会長も同様の見解を示し、投資方針の承認や決定に関する規制など、どのレベルに問い合わせればよいか分からず、誰に問い合わせればよいか分からない規制の例を挙げた。

「土地法では、多くの場合、投資政策は国会と首相の承認・決定が必要であると規定されています。しかし、『国会と首相』が承認するのか、それとも国会や首相が投資政策を承認するだけなのかは不明です。企業は、どの案件が国会の管轄で、どの案件が首相の管轄なのか理解できません。尋ねても誰も分からないのです」とクイ氏は憤慨した。

TS。グエン・アイン・トゥアン氏は、2024年10月の政府定例会議の決議では「制度の改善は突破口の中の突破口」であると認識されており、「制度と法律の構築と完成の仕事において強力に革新し、生産とビジネスの困難を取り除くために法的な障害とボトルネックを緊急に取り除く」という課題が提示されていると述べた。

「制度上のボトルネックに関する事務総長の評価と政府の決議は、国内外の投資家や企業の心を冷やした。彼らは制度上のボトルネックによってもたらされた大きな損失、投資とビジネスの機会の喪失、資源の浪費、そして熱意の低下に長い間『自尊心を抑え』なければならなかった」とトゥアン氏は述べ、ベトナムの投資環境の競争力を高めるためには、制度上のボトルネックや投資手続きの遅延や矛盾を早急に解決する必要があると付け加えた。

出典: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html