2024年6月14日付指令第35-CT/TW号は、2019年5月30日付第12政治局指令第35-CT/TW号の関連6項目を継承し、9項目を調整・補足しています。
政治局と書記局は、第14回全国党大会に向けて、各レベルの党大会に関する指令第35-CT/TWを普及させるための全国会議を開催したばかりである。
この機会に、党建設雑誌編集長であり、党建設組織活動の中央記者であるゴ・ミン・トゥアン氏が、指令第35-CT/TW号の新しい点についてベトナム通信社の記者にインタビューしました。
- 2025年から2030年までの任期における各レベルの党大会に関する政治局指令第35-CT/TWの第14回全国党大会への意義と重要性について教えてください。
ゴ・ミン・トゥアン氏： 党規約では、各レベルの党大会および全国代表者大会は5年ごとに定期的に開催される（所属党細胞については5年ごとに2回）と規定されている。全国党大会に至るまでのあらゆるレベルの党大会は、広範な政治活動であり、特に党と国にとって重要な政治的イベントです。会議の主な任務は次のとおりです。
会期中の大会決議の実施結果を評価し、次期会期の方向性と課題を決定する。高級党委員会の文書草案について討論し、意見を述べる。各級党委員会の執行委員会、常務委員会、検査委員会、指導的地位の人材を準備し、選出する。上級党委員会の大会に出席する代表者を選出する。
党中央委員会の指導と指揮を確実にするために、政治局は各党大会の任期中に、党の全国大会に向けて各レベルの党大会に関する指令を発行します。党中央の諮問機関は、それぞれの機能と任務に応じて、関連する指導文書の研究、開発、発行を担当しています。これらは、各レベルの党委員会と組織が各レベルでの実施を具体的に指示し、主導することを指示する特に重要な文書であり、各レベルの党大会と第14回全国党大会の成功に貢献します。
第14回全国党大会に向けて2025～2030年の各級党大会を積極的に準備するため、第13期の初めから、中央執行委員会、政治局、書記局はこれを全期の活動綱領に盛り込んだ。政治局は中央組織委員会に対し、省、市、中央の党委員会、関係機関、部署と連携し、第12期政治局指令第35-CT/TWの実施状況を検討し、第14回全国党大会に向けて各級党大会に関する新しい政治局指令を策定し、今期および次期の任務の要求を満たすよう指示した。
第35号指令をまとめ、新しい政治局指令を策定するプロセスは、緊急かつ真剣に、入念に、徹底的に、科学的に、系統的に、民主的に、受容的に、そして実際的な要求に厳密に従って実行されました。各級党委員会、党組織、機関、中央政府直属の部門からの意見を集めるために多くの会議を組織する。政治局員と書記局に意見を求め、第9回会議で中央執行委員会に意見を提出し（108件の意見）、吸収・完成させる。協議を通じて、中央執行委員会、政治局、各レベルの党委員会と組織は基本的に同意し、高いコンセンサスに達した。
これに基づき、政治局は、第14回全国党大会に向けた各レベルの党大会に関する2024年6月14日付政治局指令第35-CT/TW号を発行することに合意した。これは極めて重要な文書であり、各クラスの党大会の準備の観点、原則、目標、要求、基本内容を明確に方向づけ、各クラスの党委員会、組織が各クラスの実施を徹底的に把握、指導、指示、具体化、組織化できるようにするためのものである。政治システム全体にわたって一貫性と統一性を確保する。
- 政治局指令第35-CT/TWの新しい点とハイライトは何ですか？
ゴ・ミン・トゥアン氏： 2024年6月14日付指令第35-CT/TW号は、2019年5月30日付第12政治局指令第35-CT/TW号の関連6項目を継承し、以下の新規点を含む9項目を調整・補足しています。
まず、要求事項の面では、この指令は基本的に最近の各級党大会の指令の要求事項を継承しています。第13回党大会の決議、各レベル、特に戦略レベルの幹部集団を十分な資質、能力、威信を備え、任務にふさわしい人材に育成することに重点を置くことについての第12期党中央委員会第26-NQ/TW決議の観点、目標、要求、および関連する党の規定。同時に、第14回党大会の人事小委員会委員長である書記長の指示を全面的に受け入れます。この指令は、2025年から2030年の任期における各レベルの党大会の準備と実施に関する7つの要件を定めており、その中には、政治局の指示により人事業務と人事準備業務を引き続き強力に是正し、革新する必要があるとする1つの新しい要件も含まれています。
第二に、文書作成について：指令では、文書作成の質の向上を重視しています。党大会文書の起草過程においては、民主と集団知性を推進し、各級党委員会、党所属組織、党幹部と党員の貢献を最大限に吸収し、幹部、党員、人民の参加と貢献を重視しなければならない。議論においては、特に新しい難しい問題に関しては、非常に受容的になり、耳を傾け、お互いの意見を尊重し、連帯感と強い結束を築く必要があります。
第三に、2025年から2030年の任期の党委員の基準について。この指令は、基本的に第12期政治局指令35、第12期党中央委員会決議第26-NQ/TW号に定められた基準を継承しています。政治局規則第89-QD/TW号、規則第214-QD/TW号、党の規則、国家の法律に定められた幹部基準。
同時に、幹部管理の分散化と特定の候補者の任命と紹介に関する政治局規則第80-QD/TW号に基づいて、上級職への立候補が推薦された幹部の任期に関する規則を補足し、明確にする：党委員会、党委員会の指導的地位、当局、祖国戦線、社会政治組織（上級職）に参加するために選出されることが推薦された幹部は、一般に、現在の役職または同等の役職を少なくとも2年間務めている必要がある。特別な場合、任期は少なくとも1年とし、幹部を任命する主管党委員会が審議して決定する。
政治局は、2025年から2030年の任期およびそれ以降の数年間の党の政治任務の要求を満たすため、地方、機関、単位の状況と特徴に応じて党委員会の基準を定めるよう各レベルの党委員会に指示した。
第4に、労働法典による定年年齢を規定する政府政令第135-ND/CP号に基づいて延長された、労働年齢に関連する党委員会、当局、祖国戦線、社会政治組織への再選および初回参加年齢に関して、指令第35-CT/TWは第12政治局指令第35-CT/TWの規定を引き続き継承し、次のように定めています。党委員会、当局、祖国戦線、社会政治組織に初めて参加する同志は、少なくとも1期以上の職務が残っていなければなりません。党委員会の再選候補者は、残任期間の半分（30か月）以上を有している必要があります。
同時に、政府、祖国戦線、社会政治組織の指導的地位の再選に関する規定を次のように補足、調整する：党委員会レベルで再選された幹部は、政府、祖国戦線、社会政治組織の指導的地位に再選されることができるが、各組織の選挙または大会の時点で少なくとも18か月の残りの勤務期間がなければならない。
第五に、体制、党委員会に参加する幹部の割合、幹部を地方出身者としない政策について、政治局の指示では、重要な分野や領域に対する党委員会の直接的かつ全面的な指導を確保することが必要であるが、体制のために水準を下げるのではなく、質を重視する必要があることが明確に規定されている。すべての地域、部門、部門に党委員会に参加する人がいなければならないというわけではない。常任委員会に参加する「厳格な」構造を持つ役職については統一的な規則が設けられ、残りの役職は政治任務の要求と職員の状況に合わせて党委員会が決定する。
各期において党委員会委員総数の3分の1以上を革新するよう努める。女性党委員の割合を15％以上とし、常務委員会に女性幹部を置くよう努める。若手幹部の割合を10％以上とするよう努め、省・地区レベルでは若手幹部の年齢を42歳以下に調整・補充する。政府の政令第135/2020/ND-CP号に従い、コミューンレベルでは40歳未満。党委員会の少数民族構成員の割合は、各地方、機関、単位の特徴、民族構成、具体的な状況と一致していなければならない。基本的には、地方出身者ではない省レベルの党書記を配置する政策を実施し、計画策定において地方のスタッフ資源を活用し、調和のとれた配置を行うことと関連している。地区レベルで100%完了。コミューンレベルやその他の役職での実施を奨励する。
第六に、各級党委員会の委員と常務委員の数について：本指令は、2015～2020年度の省・地区レベルの党委員会委員の数を定め、省レベルの党委員会書記、副党委員会書記、副書記、人民委員会委員長の職に異動・交代する中央幹部は、前述の省党委員会執行委員と常務委員の数の範囲内であると規定している。
同時に、以下の内容を補足し、より具体的に規定する：地区党委員会の常務委員の数は11人から13人の同志である。村レベルの党委員会委員の数は15人以下である。常務委員会の委員数は5人を超えず、いくつかの具体的な役職の常務委員会機構の配置を方向づけ、省党委員会常務委員会を具体化し、地区党委員会常務委員会に状況と任務の要求に一致し適合する具体的な機構を検討し決定するよう指示する。
合併または統合された村落および地区の党委員会の場合、委員の数は増える可能性があるが、合併前の既存の委員の総数を超えてはならず、遅くとも5年後には規定を遵守しなければならない。
第七に、人事手続きについて：人事管理の分権化と候補者の任命と紹介に関する第12期政治局指令第35号と政治局規則第80-QD/TW号を基本的に実施し、人事活動における集団指導部の権限を明確に定義し、実際の要求を満たすことを基礎として、民主性と厳格性を確保するために補足する。再選人事手続き（2段階、前期より3段階減）及び党委員会初参加人事手続き（5段階、各段階での選出原則とバランス比率を明記する新内容を含む）実施順序は再選された同志が先、初参加の同志が後となります。
第八に、実施について：政治局の指令は、中央委員会直下の党委員会に指令の普及を組織することを要求している。党中央委員会は、その職責と権限に基づき、各級党大会の準備と組織を指導、監視、宣伝、検査し、奨励する。
同時に、国会党代表団、政府党執行委員会、中央党委員会および機関、ベトナム祖国戦線党代表団、社会政治組織を任命する。党委員会、党組織、関係機関、部門は、本指令と党規則との一貫性と統一性を確保しながら、関係規則や指示を指導、検討、修正、補足する。再選年齢に達していない幹部に対する体制と政策に関する規定を早期に公布し、十分な資質、能力、威信を持ち、任務に適任で、大胆に考え、大胆に行動し、大胆に責任を取り、共通の利益のために革新し創造する、党の各レベルの委員会と管理者のリーダーチームを構築するための具体的な政策を制定する。
- 政治局指令第35-CT/TWを実行するために、党委員会はどのような任務を遂行する必要がありますか？
ゴ・ミン・トゥアン氏： 政治局の指令では、中央委員会直下の党委員会に対し、指令の普及を組織し、各レベルで実施計画を策定するよう求めている。各レベルの党大会の準備活動を主導し、指揮する。政治活動や思想活動に積極的に取り組み、愛国的模範運動に関連する情報や宣伝活動を推進します。
会議の準備と組織を支援するために小委員会を設立する。常務委員と委員を任命し、下級党委員会（もしあれば）を指導、指導、検査させる。経験を積むために模擬会議を組織する。困難な問題や複雑な問題が発生した場合には、状況を積極的に把握し、迅速に対策を講じます。下級党委員会常務委員会は、新党委員会任期の文書作成と人事計画について報告し、上級党委員会常務委員会が直接同意した場合にのみ、党大会が開催されます。
どうもありがとうございます！
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