決議57：戦略的、強力かつ革新的な政策

決議57-NQ/TWは科学技術分野における「第10回契約」とみなされており、戦略的決定であり、最重要の突破口であり、近代的な生産力を急速に発展させ、生産関係を整備し、国家統治方法を革新し、社会経済を発展させるための主な原動力である。

この決議は世界を揺るがす科学技術革命を背景に発出された。この決議は思考と行動の強力な革命となり、後れを取るリスクを防ぎ、国家を画期的な発展と新時代の繁栄、民族前進の時代へと導きました。

ベトナムプラス電子新聞は、国会科学技術環境委員会党委員会副書記のトラン・ヴァン・カイ博士による一連の記事を謹んでご紹介します。

レッスン1：決議57：戦略的、強力かつ革新的な政策

世界は、科学技術、イノベーション、デジタル変革が各国の発展にとって重要な基盤となるデジタル時代への革命的な変化を目の当たりにしています。

現代の生産力の変革は世界規模で前例のないほど急速に進んでいます。

人工知能、ビッグデータ、モノのインターネットなどの分野での飛躍的な進歩を伴う第四次産業革命は、あらゆる社会経済分野を再形成しています。多くの国では、新しいテクノロジーのトレンドを捉えてリードすることは「致命的な戦略」であると考えられています。速い者は上昇し、遅い者は遅れをとることになります。過去の国々からの教訓は、この方向性の正しさをさらに裏付けています。

韓国がその典型的な例です。 1960年代以降、一人当たりの所得がアフリカの発展途上国と同等となり、半世紀も経たないうちに工業大国、ハイテク大国へと成長した。彼らの秘密は、科学、技術、研究開発への投資を集中させる戦略にあります。

現在までに、韓国は研究開発投資の集中度（GDPの4.5%以上）において世界をリードする国の一つであり、世界のイノベーションランキングでも常にトップにランクされています。同様に、イスラエルは世界で最も高い研究開発投資率（GDPの約5％）と先進的なイノベーションエコシステムを備えた「スタートアップ国家」として台頭しています。

中国は過去20年間で科学研究への支出をGDPの0.5％から約2.5％に増やし、今日の技術の飛躍の基盤を築いた。これらの国々は、AI（生成AI）、量子コンピューティング、ブロックチェーン、メタバース（仮想宇宙）、5G、バイオテクノロジーなどの新しいテクノロジーのトレンドをよく理解しており、それによって労働生産性を促進し、新しい産業や新しい生産力を創出し、主要な経済グループに躍り出ています。明らかに、科学、テクノロジー、イノベーションへの投資は、各国が「近道をして前進」し、中所得国の罠から抜け出すのに役立つ重要な要素です。

ベトナムでは、社会生活のあらゆる分野で技術革命の重要性に対する認識が徐々に深まっています。持続不可能な経済発展、画期的な進歩なし、停滞、そして中所得国の罠に陥るという明らかなリスクがある...

第13回全国党大会の文書と2021～2030年の社会経済発展戦略は、科学技術、イノベーション、デジタル変革が今後10年間のベトナムの発展にとって重要な3つの柱であることを強調している。

実際、近年、党と政府は科学技術の応用を促進し、4.0産業革命に参加するための多くの政策とガイドラインを発行し、一定の成果を上げています。しかし、スピード、規模、構造の要件と比較すると、ベトナムの変革は依然として遅く、小さく、断片的であり、国の開発要件の期待を満たしていません。

その文脈において、2024年12月22日付の政治局決議57-NQ/TWが発布され、科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革が国家の繁栄にとって決定的な要因であることを確認した。これは、ベトナムが新時代に豊かで強力な国家へと成長するための前提条件であり、最高の機会でもあります。

決議57は、戦略的ビジョンを伴う、決定的かつ時宜を得た強力な突破口となるものである。科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを、急速かつ持続可能な発展の「支点」となる最も重要なブレークスルーとして明確に認識する。世界の潮流を「飛び越える」という最高レベルの政治的決意を深く反映している。国が突破し立ち上がるための新たな勢いを生み出します。これは、現代の生産力を急速に発展させ、生産関係を完璧にし、国家統治の方法を革新し、ますます激化する世界的な技術競争の状況の中で、国に新たな発展の時代を開く革命です。

成果、機会、課題

WIPOグローバル・イノベーション・インデックス（GII）2023レポートによると、ベトナムは132カ国中46位にランクされました。特筆すべきは、ベトナムは、発展レベルに応じて「傑出したイノベーション」の記録を維持している非常に数少ない国の一つであるということです。ベトナムは、インド、モルドバとともに、13年連続で中所得層の期待を上回る成果を上げている3か国です。ベトナムは限られた資源を効果的に活用し、他の多くの国よりも優れたイノベーション成果を達成しました。

WIPOは、過去10年間のイノベーションランキングにおいてベトナムを最も急速に進歩した経済圏の一つにランク付けしている。明るい兆しとしては、輸出品に占めるハイテク製品の割合が世界最高水準にあること、活気に満ちたクリエイティブなスタートアップエコシステムがASEANで第3位にランクされていること、技術吸収力が大幅に向上していることなどが挙げられます。これは、ベトナムが世界のテクノロジー地図上で台頭する潜在力と決意の証拠です。

ベトナムは、緊密な経済統合という利点を活かして、科学技術、イノベーションで飛躍的な進歩を遂げる好機に直面している。これまでにベトナムは、日本、韓国、EU、米国などの主要な技術パートナーを含む60以上の国と地域と17の自由貿易協定（FTA）を締結・実施しており、先進技術リソースへのアクセス、知識移転や新技術の導入の機会を広げるとともに、国内企業のグローバルバリューチェーンへの参加を促進しています。

米国、日本、フランス、韓国、ロシア、オーストラリアなど、技術大国である20か国以上との戦略的/包括的パートナーシップは、科学技術協力を強化し、研究開発センターへの投資を誘致するための好ましい条件です。サムスン、アップル、インテル、NVIDIAなどの大企業はベトナムに研究開発センターを建設することに投資している。

さらに、テクノロジーの導入が早い若年層の割合が高い1億人規模の国内市場規模は、イノベーションの重要な原動力となっています。ベトナムのSTEM労働力はますます強くなっており、毎年何万人もの技術エンジニアが国内外の大学を卒業しています。さらに、海外（特にシリコンバレー、ヨーロッパ、日本のハイテク分野）の優秀なベトナム人コミュニティは、国家の発展に貢献するために結び付けられれば貴重な資源となります...上記のすべての要因は、ベトナムが科学技術の道を加速するための「絶好の時期と好ましい地形」を作り出します。

ベトナムは大きな潜在力を有しているにもかかわらず、先進国と比較すると科学技術の面で依然として大きな格差に直面しており、克服すべき多くの内部的なボトルネックを抱えています。

フェスティバル「バクザン青年 - デジタル時代のイノベーション」で Anbi ロボットを体験してください。（写真：ドン・トゥイ/VNA）

科学技術省によれば、国際的に発表されたベトナムの研究プロジェクトの数は急増しているが、地域の主要国と比較するとまだ少ない。私たちはまだ多くのコア技術や重要な戦略技術を習得していません。国内企業のイノベーション能力は依然として限られており、ほとんどの企業は中小企業であり、研究開発のための資本と人材が不足しており、製品の技術含有量が低い状態になっています。

憂慮すべきことに、ベトナムの研究開発への投資は現在、世界基準に比べて非常に低い。研究開発費の総額はGDPのわずか0.5％程度（2021年は0.54％、2023年は0.4％と推定）で、世界平均（GDPの約2.3％）を大幅に下回り、中国（2.5％）、マレーシア（約1％）、シンガポール（約1.9％）などの地域の国々に比べてはるかに低い。

ユネスコのランキングによれば、ベトナムは研究開発の集約度で世界第66位にランクされています。決議57では、2030年までに研究開発費をGDPの2％に増やすという目標が設定されており、そのうち社会的資源が60％以上を占めることになっている。

実際、ベトナムの経済は依然として付加価値の低い加工組立が中心で、労働生産性はASEAN6の平均レベルの約3分の1に過ぎません。全要素生産性（TFP）の成長への寄与はわずか45％程度であり、決議57の目標によれば、2030年までに55％以上に増加する必要がある。明らかに、先進国に追いつくためには、ベトナムは高度な技術の応用とガバナンスモデルの革新を通じて生産性の向上を推進する必要がある。

もう一つの大きな課題は、GDPに占めるデジタル経済とテクノロジー産業の割合がまだかなり小さいことです。 2022年には、ベトナムのデジタル経済はGDPの約14.26%を占めると推定されています。この数字は2021年の約12%から増加していますが、依然として世界平均を下回っています。政府は非常に高い目標を設定しており、2030年までにデジタル経済がGDPの少なくとも30％を占めなければならないとしている。つまり、ベトナムは今後5～7年で、生産やサービスから国家経営や国民生活に至るまで、あらゆる分野でデジタル変革を加速させる必要がある。

現在、ベトナム企業のうちイノベーション活動を記録しているのはわずか14％程度にとどまっており、キャッシュレス決済やオンライン公共サービスの割合もさらに拡大する必要がある。特に大都市圏以外の地域では、デジタルインフラがまだ同期されておらず、デジタル格差が生じ、人口の一部の人々のテクノロジーへのアクセスが制限されています。このギャップは、新世代通信ネットワーク（5G/6G）、データセンター、クラウドコンピューティングなどにさらに多額の投資を行うことで埋める必要があります。

科学技術の飛躍的進歩 - 迅速かつ持続可能な成長への唯一の道

機会と課題に対処するには、科学技術への投資を奨励するための政策の大幅な変更とタイムリーな行動が必要です。国家予算の割合を増やし、年間予算支出総額の少なくとも3％を科学技術開発、イノベーション、デジタル変革に割り当てる。優秀な人材を発掘し育成する。イノベーション活動のための制度と法的環境を整備する。科学研究における行政手続きの簡素化、科学研究資金のための透明な財政メカニズム。デジタル変革とイノベーションに対する社会の意識を高める…

こうした制約により、ベトナムは教育や訓練、人材誘致政策からイノベーションを促進する法的枠組みの完成まで、多くの面で抜本的な改革を迫られている。世界との科学技術格差を縮めるには、協調的な努力と長期的な投資が必要ですが、2045年までに先進高所得国になるという目標を達成したいのであれば、これは遅らせることのできない課題です。

科学技術、イノベーション、デジタル変革における飛躍的進歩は単なる選択肢ではなく、ベトナムが長期的に急速かつ持続可能な経済成長を達成するための唯一の方法であると断言できます。国際機関や専門家は、国の成長見通しを決定する最も重要な原動力は生産性であり、技術革新が生産性を推進する最大の要因であることに同意しています。

世界銀行はかつて、ベトナムは岐路に立っていると警告した。ひとつの方向は、過去20年間のように年間約7％の高い成長を維持するために技術力の向上を続けることであり、もうひとつは、古いモデルの天井に達したために成長を鈍化させることである。どちらの方向に進むかを選択する際の決定要因は、イノベーションへの投資レベルです。つまり、科学技術に頼らなければ、ベトナムは中所得国の罠から抜け出すことが難しくなり、後れを取るリスクが高まっているのだ。

決議57号が掲げる、2045年までにベトナムを技術的に先進的な高所得国にするという挑戦的な目標は、社会全体が協力し、一致団結して、あらゆる段階で決意を固めれば、完全に実現可能となる。当面は二桁のGDP成長率の達成を目指します。強大な国になるという私たちの願いを実現するには、科学技術、イノベーション、デジタル変革の原動力を最大限に活かす以外に道はありません。これには、古いやり方に対する停滞した考え方を劇的に変え、選択した道に対して断固たる行動、忍耐、そして堅固さが必要です。官民両セクターが協力し、企業、研究機関、大学が密接に連携してアイデアを製品に、研究を物質的な豊かさに変えるイノベーション・エコシステムを構築する必要があります。

2024年1月13日に開催された科学技術発展、イノベーション、国家デジタル変革の突破に関する全国オンライン会議において、ト・ラム書記長は次のように強調した。「2030年までに近代工業国、2045年までに先進高所得国となるという目標を掲げ、科学技術、イノベーション、デジタル変革を主要な原動力と捉えなければなりません。これは『黄金の鍵』であり、中所得国の罠と後れを取るリスクを克服し、強大で繁栄した国家という大志を実現するための不可欠な要素です。」

私たちはこの技術革命に全力を注ぎ、願望を具体的な行動に変えていかなければなりません。技術革新は、21 世紀半ばに強力なベトナムを実現し、国際舞台でベトナムを新たな高みに導く黄金の鍵です。

（ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/nghi-quyet-57-quyet-sach-chien-luoc-manh-me-va-cach-mang-post1024056.vnp