2025年は、予測不可能な米国と、ますます強硬姿勢を強める中国とロシアの同盟に直面するヨーロッパにとって、極めて重要な転換点となる年です。この不安定な状況において、この古い大陸は、自国の利益を守り、国際舞台での地位を維持するために、防衛力を強化するとともに外交において柔軟に対応するという、実際的なヘッジ戦略を必要としている。
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| 現代外交に関する記事のスクリーンショット。 |
上記のコメントは研究者のShiwen Yap氏によるものです（*） 3月8日にモダン・ディプロマシー誌に掲載された記事「変化する世界秩序におけるヨーロッパのヘッジ戦略」の中で。
状況は非常に不安定です。
シウェン・ヤップ氏によれば、ヨーロッパは複雑な地政学的状況に直面している。
米国の指導者ドナルド・トランプ氏がホワイトハウスに戻るにつれ、大西洋横断関係の緊張が高まっている。同時に、ロシアと中国のますます緊密な協力関係も、地域の安全保障を直接脅かしている。このような状況において、「旧大陸」は自国の利益を守り、国際舞台での影響力を維持するために、多面的な予防戦略を適用せざるを得ない。
シウェン・ヤップ氏は、ウラジーミル・プーチン大統領の政権が紛争に適応する経済へと転換する中、ロシアのウクライナにおける軍事作戦が冷戦後の欧州の安全保障構造を変えたと強調した。
一方、ドナルド・トランプ大統領の2期目の下での米国と欧州の関係は、カナダやメキシコなどの同盟国に対する25%の関税の脅威から、ますます疑問視されるNATOへの関与まで、多くの課題に直面している。これにより、アメリカの信頼性に対する懸念が生じます。
大西洋横断協力の歴史を考えると、こうした変動はなおさら憂慮すべきものである。ヨーロッパはもはやワシントンを真の「同盟国」ではなく「不可欠なパートナー」としか見ておらず、特に安全保障問題において米国が支援を削減または制限する可能性に備えざるを得なくなっている。
一方、中国とロシアの関係は強化されつつある。シウェン・ヤップ氏はこれを「制限のない同盟」と表現した。外交問題評議会（CFR）の2025年1月の報告書によると、北京とモスクワはAI、貿易、軍事援助などの主要分野で協力を強化しているという。特に、西側諸国からの制裁圧力に直面しているロシアにとって、中国は経済的な「救世主」になりつつある。
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| 3月6日、ベルギーのブリュッセルで行われたEU特別首脳会議に出席したウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領、欧州理事会のアントニオ・コスタ議長（左）、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長。 （出典：ロイター） |
中国とロシアの枢軸
シウェン・ヤップ氏は、中国とロシアのパートナーシップは取引に基づくものだが、歴史的な対立や国境紛争など、根底には依然として多くの緊張関係が存在している点を強調した。
違いはあるものの、両国とも西側諸国からの挑戦に焦点を当てているため、外部から中露関係を分断するのは容易ではない。現在、両国の関係は冷戦以来最も緊密である一方、米国とロシアの間には依然として深刻な対立が残っている。
ヤップ氏によれば、中国とロシアは、自国の重大な利益に対する西側諸国の脅威を十分に認識しており、単独で行動すれば容易に弱い立場に陥ることを理解している。
したがって、ワシントンとモスクワの迅速な和解は、特に二国間関係が歴史的矛盾に満ち、変革への意欲が欠如している場合には、ほぼ不可能である。
全体的に、複雑な経済、歴史、地政学的な関係を考えると、米国とロシアが中国に対抗するために同盟を結ぶ可能性は非常に低い。
逆に、両国は多くの重要な経済分野、特にエネルギー分野でもライバル関係にある。この違いにより、双方が戦略的同盟を形成するための共通点を見つけることが困難になっている。
米国との関係の扱い
シウェン・ヤップ氏によると、現在の不安定さに対処するために、ヨーロッパは自主性と国際協力のバランスを取りながら多面的な戦略を適用する必要がある。特に、ロシアからの脅威がますます明確になり、米国が安全保障への取り組みを縮小するリスクがある状況において、大陸にとっての最優先事項は防衛力の強化である。
ブリューゲルの報告書「米国抜きの欧州防衛」は、米国が撤退すれば、欧州はロシアとの衝突を避けるために軍事力を強化せざるを得なくなると指摘している。具体的には、旧大陸にはさらに30万人の兵士と、少なくとも年間2500億ユーロの防衛予算の増額が必要だ。
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| こうした混乱にもかかわらず、欧州は最低限のレベルの連携を確保するために米国との協力を維持する必要がある。 （出典：欧州政策センター） |
記事の著者は、この目標を達成するためには、ヨーロッパは先進的な軍事技術に投資し、弾薬の生産を拡大し、EU諸国間の連携を改善する必要があると主張している。
しかし、この地域は依然として大きな政治的、交通的障壁に直面しているため、防衛統合の推進と軍事力の強化は容易ではない。
加盟国はまた、防衛調達協力を促進し、共同演習を組織し、同期した軍事能力を開発するために、安全保障分野における主権共有に関する歴史的な消極的態度を克服する必要がある。
中国に対する外交政策の相違は、EUの戦略統一に向けた取り組みを妨げ続けている。しかし、欧州は依然として、NATOや大西洋横断メカニズムを活用して中国・ロシア枢軸に対処しながら、米国との最小限のつながりを維持する必要がある。
ワシントンを従わせるために、EUは経済的利益と国際協力に関して譲歩しなければならないかもしれない。しかし、ヨーロッパ大陸は、米国が北京との競争に重点を移し、ヨーロッパへの関与を損なうというリスクにも直面している。
さらに、ブリュッセルは米国との貿易戦争のリスクに備える必要がある。これには、利益を保護し、国際的な影響力を維持するための多面的な戦略が必要です。
シウェン・ヤップ氏によると、EUは米国に対する政策を巧みに調整し、ホワイトハウス政権の優先事項に応じて、協力を安全保障から経済・技術へ、あるいはその逆へ転換する用意をしなければならない。
「アジアのドラゴン」への対処
欧州と中国の関係は、経済的な依存関係と戦略的な競争の両面で、ますます複雑になっている。シウェン・ヤップ氏によると、EUが2019年にパートナーシップ、競争、組織的競争を組み合わせた3部構成の戦略を採用して以来、緊張が高まっているという。
北京がウクライナ紛争でロシアを支持し、西側諸国と対立する外交政策を追求していると見られ、状況は悪化した。この現実に直面して、EUは中国に対するアプローチを再評価し、古い戦略を、将来の課題に適応できるより柔軟なアプローチに置き換える必要がある。
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| 中国の習近平国家主席と欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長が2023年6月に会談した。 （出典：中国外務省） |
地政学的な課題に直面している欧州は、「共存」と「リスク回避」の戦略を組み合わせた、中国に対するより実際的なアプローチを必要としている。これには、オーストラリア、インド、日本、ASEANなどのパートナーとの関係を拡大し、エネルギーやデジタル変革などの主要分野における北京への依存を減らすことが含まれます。
このプロセスは始まっているものの、EUは依然としてパートナーの多様化と不必要な紛争の回避の間でバランスを取る必要がある。欧州の自立性は、軍事投資から一貫した外交政策に至るまで、具体的な行動で示されなければならない。
同時に、ホワイトハウスを誰が率いるかに関係なく、この古い大陸は依然として大西洋を越えたつながりを維持する必要がある。
欧州は自立と選択的なパートナーシップの構築のバランスを取ることで、自国の利益を守り、ますます分断化が進む世界秩序の中で自らの役割を維持することができる。この戦略の成功によって、ヨーロッパが独立した強靭な主体となるか、あるいは地政学的に疎外されるかが決まるだろう。
(*) シウェン・ヤップ氏はシンガポールの独立研究者兼ベンチャーキャピタリストであり、初期段階のスタートアップ企業や中小企業の市場開発と事業戦略を専門としています。彼は、市場開拓戦略の実施と、世界的な問題が事業運営に与える影響の分析に関する専門知識を持っています。
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出典: https://baoquocte.vn/nga-re-nao-cho-chau-au-trong-mot-the-gioi-day-bien-dong-306986.html
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