ラムさんは貯金を取り崩し、2億6,980万ドンもの借金をして、年金を待つために残っていた約5年分の社会保険料を一括で支払ったが、過去3年間、年金を受け取っていない。
トゥエンクアン市ファンティエット区に住むグエン・ベト・ラムさん（63歳）は、かつて鉄製ドアの加工工場を経営していた。彼によれば、2005年に社会保険の職員が工場にチラシを持って来て、彼を説得したという。「毎月、少額ずつ支払えば、後々年金や健康保険がもらえ、死んだときには死亡給付金がもらえます。妻や子ども、社会に迷惑をかけることもありません…」約1年間の説得の末、林氏は「当時の収入は教師である妻と2人の子供を育てるのに足りる程度だったため、敬意を表して」入隊した。
個人事業主として社会保険料を支払っており、社会保険料の初任給（2005年1月）は442,000 VND、手当は58,000 VNDで、四半期ごとに支払われ、社会保険のスタッフが徴収に来ます。その後数年間、支払額は増加し、彼は3か月ごとに郵便局へ支払いに通った。
グエン・ベト・ラム氏は過去3年間、年金を待ち続けてきた。写真: NVCC
定年退職前の最後の年である2019年までに、ラム氏の社会保険料の給与は348万ドンに増加した。年金基金への拠出率は、死亡基金 22%、労働災害・職業病基金 0.5%、傷病出産基金 3%、失業保険 3% です。この拠出額と拠出率は、強制社会保険の対象となる人のためのものであり、ラム氏のような事業主のためのものではない。
2019年末は林氏が法定退職年齢の60歳を迎える時期でもあるが、法律で定められた社会保険料の納付期間は20年であるのに対し、林氏は15年しか納付していないため年金を受給できない。トゥエンクアン省の社会保険職員が彼に電話して帳簿を閉じるように言った。 「コンサルタントは書類を確認した後、貯蓄があれば、年金を受け取るために残りの5年間の保険料を一括で支払うことができるとアドバイスします。毎年、政府はそれに応じて年金の額を調整します」と彼は述べた。
社会保障局の職員は、残りの年数でさらに7,500万ドンを支払えば、月々の年金は140万ドンになると計算し、彼は考えさせられた。両者は協議を行い、年金を200万ドン、そして250万ドンに引き上げるために支払う金額を計算した。林氏は最終的に年金295万1000ドンで合意し、さらに2億6980万ドンを支払った。
ラムさんは7000万ドンの貯金をすべて使い果たした後、妻と息子にさらに出資するよう説得し、親戚から借金をして2020年4月に支払うべき2億6980万ドンを補填した。彼は、毎月約300万ドンの年金を受け取れば、年間約3500万ドンを受け取れると計算した。彼は受け取ったお金をすべて息子に返済しましたが、それには約6年かかりました。 「神様が私を70歳まで生きさせてくれるなら、その時に年金を受け取ることになる」と彼は語った。 1か月経っても年金手帳が届かなかったので、彼は社会保険担当者に問い合わせました。
ラム氏が「製造業の世帯主」として初めて制度に加入したとき、社会保険料の基礎となる彼の給与は44万2000ドンで、手当は5万8000ドンだった。写真: NVCC
トゥエンクアン社会保険のハ・ティ・ニュン副局長が署名した、2021年8月31日付のラム氏への公式回答文書の中で、同局は、個々の事業所世帯は強制社会保険の対象となることを規定する法令01/2003を引用した。 2006 年社会保険法（失効）および 2014 年社会保険法（現行法）では引き続き上記の内容が規定されています。しかし、資料には、個人事業主は給与を受けておらず、労働契約もないため、社会保険の強制加入の対象にならないとは明記されていない。
トゥエンクアン社会保険は、社会保険徴収担当者が規定を十分に理解していなかったため、世帯主との契約に基づいて働く従業員から申請書類を受け取り、強制社会保険を徴収しただけでなく、個人事業主からも強制社会保険を徴収していたと説明しており、これは誤りである。この存在は、税務当局が「国民に強制社会保険への加入を指導したいという単純な考え」によるものである。同庁は「引き続き情報を共有していただくことを期待」しており、管轄当局からの指導を待っている。
「年金手帳を請求しに行ったときに初めて、個人事業主が強制拠出グループに入っていないことを知った。しかも、私には支払わなければならない金額を支払えと言われた」とラム氏は語り、トゥエンクアン省人民評議会と人民委員会に何度も嘆願書を送ったと付け加えた。 2022年2月、彼は年金を請求できるまで調停に応じないことを拒否し、トゥエンクアン人民裁判所に訴訟を起こした。
林氏は、15年間の社会保険料の支払いとさらに3年間の退職金請求を振り返り、社会保険料の支払いは民間機関ではなく国営機関であるため信頼していたと語った。支払いが遅れ、社会保険庁から遅延利息として12,000ドンの支払いを求める手紙をすぐに受け取ったとき、彼の信念はさらに強まりました。彼が最も後悔していたのは、残りの5年間の支払いに家族の貯金をすべて使い果たしてしまったことだった。
林鄭氏の移行期間は2019年後半から2020年初頭までで、定年退職年齢と一致する。写真: NVCC
ラムさんの家から約300キロ離れたブッソン町（ホアンホア省タンホア省）で革靴店を営むグエン・ティ・ハさん（48歳）と夫のルー・トラン・チンさん（51歳）は、19年間社会保険に加入している。ハさんは、事業を始めた2004年以来、社会保険職員の要請に応じて、家族が7人の労働者を雇い、その費用を負担して参加してきた。
彼女は今でも夫と2人の給与所得者の社会保険料を払っているが、社会保険料を払うのに使った給与水準は覚えておらず、6か月ごとに毎月100万ドンを払っていることだけを知っている。また、彼女は事業主が強制納付の対象グループに入っているかどうかも知らなかったが、「州の社会保険料納付規定に従っている」とだけ断言した。
2016年9月までの統計によると、林氏と河氏は、54の省と市の社会保険料を不当に請求された4,200人以上の個人事業主のうちの2人にすぎない。国会常任委員会請願委員会によると、20年間保険料を支払っているにもかかわらず年金を受け取っていない多くの人々が苦情を申し立て、省の社会保険を裁判所に訴えている。
国会請願委員会の代表は、2003年に強制社会保険政策が始まり、個人事業主は契約社員の保険料を支払う義務を負ったと説明した。労働者に給料を支払うとき、彼らは自分自身にも給料を支払っているのです。地方の社会保険職員は「保険料を分類せずに、支払った方がよいと考え、支払う資格のない人からも保険料を徴収している」という。
請願委員会は、強制社会保険料の徴収は社会保険部門の責任のもとで適切な対象に行われておらず、個々の事業主の正当な権利に影響を与えていると評価した。委員会は、政府が労働・傷病兵・社会省とベトナム社会保障局に指示し、全国の個人事業主に対する強制社会保険の実施状況を見直すよう提案した。請願委員会は「政府はベトナム社会保障局に対し、社会保険法の施行に際しては経験から学び、誤りを避けるよう指示しなければならない」と勧告した。
「過去3年間受け取れなかった年金と利息の全額を受け取りたい。子供たちのために支払ってきた分を取り戻したい。この年齢でこれ以上待つことはできない。人生は予測不可能だから」と林氏は希望を述べた。 2004年の社会保障政策の優れた内容を記した青い五弁花のロゴ入りのチラシは、角が擦り切れ、色も褪せているが、林氏は今も保管している。
完全な民事行為能力を有する18歳以上のベトナム国民である個人または個人のグループが所有する事業所、または世帯が、1つの場所で事業を行うために登録されており、10人未満の労働者を雇用しています。
事業主とは、事業世帯を代表することを他の構成員から認められた個人または世帯内の人物です。これは法定代表者であり、事業世帯に対して無制限の権限を持ちます。
社会保険法改正案は意見募集を終えたばかりで、強制社会保険の納税対象者に事業主、経営管理者、無報酬協同組合運営者などを追加した。これらのグループの社会保険料の支払いに使用される給与は、200万～3,600万ドンの範囲で本人が選択し、支払いから1年後に再選択できます。
ホン・チエウ - ル・ホアン
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