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ドイツのハーベック経済大臣の産業戦略は産業界と労働組合の支持を得ているが、連立政党間の合意には至っていない。 （出典：DPA） |
ドイツ - エネルギーコストの高騰が国内の工業企業に重くのしかかり、欧州最大の経済大国ドイツは景気後退に直面している。ドイツの緑の党のロバート・ハーベック経済大臣はこれを変えたいと考えているが、反対に直面している。
ドイツの企業信頼感は最低水準に達しており、2023年上半期の経済データは主要7カ国（G7）の中で最低となった。米国やフランスなどの国が成長している一方で、ヨーロッパの主要経済国は今年0.4％縮小すると予測されている。
ドイツ経営者協会（BDA）が昨年10月に実施した調査によると、調査対象となった経営者の82％が経済状況に大きな懸念を示し、約88％が政府には危機に対処する計画がないと答えた。
緑の党のロバート・ハーベック大臣は、ロシアとウクライナの紛争による地政学的課題、中東情勢、アジアにおける中国の台頭など、多くの大きな問題に直面している。
これにベルリンのカーボンニュートラル経済への移行にかかるコストの高さ、デジタル化の遅いペース、熟練労働者の不足が加わる。
数十年にわたり、国内総生産（GDP）の約23％を占める強力な工業部門は、何千もの中小企業とともにドイツ経済の基盤となってきた。
業界救済計画
10月中旬、ハーベック大臣は、今後数年間に緊急に必要な対策と多数の政府補助金をまとめた60ページの青写真である産業戦略を提案した。
この計画により、ハベック氏は、世界第1位の経済大国である米国のより環境に優しい産業に投資するために総額7,400億ドル（7,000億ユーロ）を費やしているジョー・バイデン米大統領の足跡をたどることになる。デフレ救済法と呼ばれるバイデン氏の計画には、直接支払いに加えて巨額の税制優遇措置が含まれている。
ハーベック大臣の戦略は、困難な時期に国の支援を長らく求めてきた業界リーダーと労働組合リーダーの両方から歓迎されている。
しかし、この計画は、経済政策が異なる3つの政党で構成されているドイツ政府には受け入れられていない。ハーベック氏の緑の党は国家への介入主義的なアプローチで知られているが、自由民主党は伝統的に企業への国家の介入に反対しており、社会民主党は労働者階級の有権者に害を及ぼす可能性のあるものには反対している。
しかし、ハベック氏の連立パートナーを最も怒らせたのは、この戦略のタイミングと、提案を公表する前に彼らと話し合わなかったことだ。
産業の電力コストの抑制
新たな産業戦略の重要な要素は、ロシアのウクライナにおける特別軍事作戦後のエネルギー価格高騰で大きな打撃を受けた多くの産業における電気料金への多額の補助金である。
ドイツの20年間にわたる目覚ましい経済的成功は、ロシアからの安価なエネルギー供給によって推進されてきた。この西ヨーロッパの国では、企業がそれを市場での競争上の優位性に変えています。ドイツは長年にわたり世界の輸出大国として知られており、「Made in Germany」製品は品質の国際基準となっています。
安価なロシア産ガスがなければ、ドイツの工業企業はより高価な液化天然ガス（LNG）の供給に頼らざるを得なくなる。その結果、同国は発電に高価なガスに依存しているため、電気料金が世界最高水準にまで急騰した。
空の宝庫
提案された新たな戦略では、ハベック氏は産業向けに1キロワット時あたり6ユーロセント（0.063ドル）の電力補助金を要求している。比較すると、ドイツでは小売電気料金が依然として1キロワット時あたり約40ユーロセントであるのに対し、米国やフランスの産業では4ユーロセントという低料金を享受している。
産業用電力価格も、ハベック氏の緑の党内では警戒の目で見られている。エネルギーを安くすることは、グリーン気候の理念や環境に優しくない製造業を抑制する取り組みに反する。彼らは、生活費の高騰という危機にドイツ国民がますます圧倒されていることに気づき、むしろ不本意ながらこの計画に同意したようだ。
オラフ・ショルツ首相率いる社会民主党は、生産の減少と雇用の喪失が世論調査で大きく躍進しているドイツの政治派閥の勢いを増す恐れがあるとして、産業に対する価格補助金をほとんど無視してきた。
ショルツ首相だけが、低価格が需要を増大させ、不足を招き、それが再び価格上昇を引き起こすということに完全には納得していなかった。ショルツ氏は、政府の補助金はエネルギー安全保障を確保し、カーボンニュートラルに向けた業界の努力を損なう可能性があると主張した。
しかし、ハーベック大臣の計画に最も激しく反対したのは自由民主党（FDP）だった。 FDP所属のクリスティアン・リンドナー財務大臣は、ドイツの債務軽減政策計画を強く擁護している。これは、政府が憲法の規定により予算を超えて支出し、国の債務負担を大幅に増加させることを義務付けられていることを意味する。そのため、リンドナー氏は来年の予算計画で2030年までに300億ユーロを計上することを拒否した。
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化学産業などのエネルギー集約型産業は安価なガスのおかげで繁栄してきたが、競争力を維持するのに苦労している。 （出典：DPA） |
消滅の危機に瀕する基幹産業
政府が妥協点を見出せない中、業界リーダーと労働組合はともに、産業エネルギー補助金計画が実施されなければ「エネルギー集約型製造業の喪失」につながると警告している。
ベルリンで最近開かれた業界会議でハベック氏が述べた懸念は、ドイツの産業サプライチェーンは「原材料から最終生産まで非常に健全である」という発言にも反映されている。
「もちろん、すべてを手作業に戻すこともできるが、そうするとドイツは弱体化するだろう」と彼は語った。
そして実際、ドイツ産業連盟（BDI）は、何も変わらなければエネルギー集約型の企業は海外への移転を余儀なくされる可能性があると常に警告している。 「ドイツに化学産業がなくなったら、化学工場の変革が続くと考えるのは幻想だ」とBDI会長のジークフリート・ルスヴルム氏は会議で語った。
また、ドイツ最大の金属グループIGメタルの労働組合副会長ユルゲン・ケルナー氏は、企業、特に中規模の家族経営の企業は現在「事業を継続できる見込みがない」と付け加えた。同氏は、「アルミニウム製錬所は生産を停止し、鋳造所や鍛造所は注文を失っている」ため、大きな不確実性があると述べた。
IGメタルの子会社は破産を報告し、「人員削減と事業閉鎖」を計画しているケースが増えている。
計画の資金調達方法は？
ドイツでは、一連の費用がかさむ複雑な危機により国庫がほぼ空になっているため、補助金付きの産業用電気料金を賄う方法について政治的な合意が得られる可能性は低いと思われる。
同国の経済大臣は資金調達のため国債の増額を計画しているが、これは2025年の総選挙後にのみ実施できると付け加えた。
ドイツの産業界への圧力にもかかわらず、BDIのジークフリート・ルスヴルム氏のようなロビイストは、政府債務のさらなる増加に依然として反対している。 「州予算で優先順位を決めなければならないと思う」と彼は語った。私たちは、可能なことと、望ましいけれども支払い能力を超えているものとの間の矛盾を解決する必要があります。」
ハーベック大臣は、国家支援でドイツの産業基盤を救済するという自身の計画について、連立政権のパートナーである社会民主党と自由民主党を説得することを依然として望んでいる。正念場となるのは今年11月に始まる2024年度予算協議で、産業用電力価格が合意される可能性は「50対50」だ。
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