100万ヘクタール計画のパイロットモデルにおける米購入をめぐる論争

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ティエントゥアン農業協同組合（ヴィンタン県タンアンコミューンH2村）は、2024年の夏秋作から100万ヘクタールの高品質米を栽培するプロジェクトを試験的に実施するカントー市初の団体です。

2024年7月8日、カントー市人民委員会のリーダーや多くの専門部門の出席のもと、プロジェクトの第1回パイロットモデルレビューワークショップで、ホアンミンニャット株式会社とティエントゥアン協同組合は、2024年の夏秋作、2024年の秋冬作、2024年～2025年の冬春作を含む3連続作で生米を売買する経済契約を締結しました。しかし、3回のパイロット作の終了後、これまでのところ、この契約の実施は期待したほどスムーズには進んでいません。

最近では、2024～2025年の冬春作物について、ティエントゥアン協同組合のグエン・カオ・カイ理事長は、米の収穫前に企業の原材料エリアの直接責任者と連絡を取り、時期と購入計画について合意したが、返答がなかったと述べた。

Giữa doanh nghiệp và HTX tham gia liên kết tại mô hình thí điểm chưa tìm được tiếng nói chung. Ảnh: Kim Anh. — パイロットモデルに参加している企業と協同組合の間には共通の基盤がありませんでした。写真:*キム・アン*

カイ氏によれば、100万ヘクタールの高品質米プロジェクトによる今回の作物生産は順調に進み、収穫量は1ヘクタール当たり8.6～9トンだったという。しかし、2024年11月下旬から2025年3月8日までに播種された稲は、約10日遅れで収穫される予定だ。この遅れにより米は熟し過ぎてしまい、トレーダーの市場価格は1kgあたり5,700ドン（OM5451米品種）となった。

以前、2024年の夏秋作では天候の影響で米が倒れ、品質が基準に達しなかったことが分かっています。そのため、ホアンミンニャット株式会社は限られた量だけ米を購入しています。 2024年秋冬作では、企業と協力しながらも収穫期になると組合員の一部が米を屋外で販売するなど、消費量を消費者に決めさせる姿勢を企業に受け入れさせざるを得なくなった。

ホアンミンニャット株式会社のグエン・ヴァン・ニャット社長は、2024年～2025年の冬春作物で協同組合が米を購入しない事件の原因は、協同組合と直接協議する任務を与えられた原材料担当役員が会社と内部的に「紛争」を起こしたためだと述べた。

「会社は、この役員が状況に対処できない場合は、人々が米を販売できるように協同組合に知らせるべきだと提案しました。さらに、冬春作物の収穫期は混雑しすぎていて、作業が処理できないのです」とヌット氏は説明した。

この人物はまた、過去2回の収穫（2024年夏秋作と秋冬作）では、カントー市の最初のパイロットモデルからの米のサンプルの一部が天候の影響で米が倒れ、基準を満たさず、購入量が少なくなったと述べた。

パイロットモデルにおける50ヘクタールの規模は、企業にとって大きな障害ではありません。しかし、双方の調整不足、また企業の原材料部門の担当者のミスもあって、モデル内のつながりが壊れてしまいました。

Hợp đồng kinh tế giữa hai bên có đưa ra những tiêu chuẩn rõ ràng về chất lượng lúa gạo. Ảnh: Kim Anh. — 両者間の経済契約では、米の品質に関する明確な基準が定められている。写真:*キム・アン*

「カントー市農業農村開発局（現農業環境局）は、ホアンミンニャット社をプロジェクト参加企業として選定しました。私たちは全面的に支援しますが、事業と連携して管理するために協同組合の協力も必要です。最初は拘束力のない問題もあると思いますが、人々が解決するのに最も便利な問題、特に人々が外で販売するのに最も便利な問題を優先します」とグエン・ヴァン・ニャット氏は述べた。

契約履行を監視するメカニズムが必要

ホアンミンニャット株式会社とティエントゥアン協同組合の間で締結された契約内容によれば、同社は100万ヘクタールの高品質米プロジェクトのパイロットモデルにおける米をすべて購入することになる。

ティエントゥアン協同組合は、新鮮な米がコンバインで刈り取られ、湿度（27～29%）などの特定の基準を満たしていることを確認する必要があります。不純物、フラット、スプリット（3％）緑色の種子（5％）損傷した種子（2％）シルバーベリー（3％）混ぜご飯（5％）ひび割れ、破損した種子（5％）緑色の未熟種子の割合が7:3、損傷種子が3%以上、不純物が重量の5%以上、粘り米が2%以上の場合、事業者は買い取りません。

収穫の初めに、両者は検査のために代表的な米のサンプルを採取します。プロジェクトに従って米が残留基準を満たし、排出削減認証を取得した場合、最終購入価格は 1kg あたり 300 VND 増加します。

Đến nay, HTX nông nghiệp Tiến Thuận đã hoàn thành 3 vụ thí điểm Đề án 1 triệu ha lúa chất lượng cao. Ảnh: Kim Anh. — これまでに、ティエントゥアン農業協同組合は、100万ヘクタールの高品質米プロジェクトのパイロット作物を3回完了しました。写真:*キム・アン*

価格が異常に変動し、購入に影響が出る場合には、両者は具体的な価格と納入数量について協議し合意します。

天候により米が倒れたり洪水になったりした場合は、企業は協同組合と価格を再交渉することになる。さらに、米が規定の基準を満たしていない場合、企業は購入を拒否する権利を有します。

したがって、契約には米の購入基準、価格、購入方法、当事者の責任などについて明確な規定があります。同社が事前の通知なく購入を中止したことで影響はないが、協同組合は販売先探しで消極的な立場に立たされている。同時に、農家は連携モデルへの参加を継続することに不安を感じています。

一方、協同組合が契約で締結した合意事項を遵守しない場合も、サプライチェーンの不安定化を招き、企業が計画通りに購入することが困難になり、協同組合への信頼が失われることになる。

100万ヘクタールの高品質米プロジェクトは、ベトナムの米製品の価値を高めることを目的とした政府の正しい政策です。しかし、ティエントゥアン協同組合の例は、持続可能なサプライチェーンがなければ、農家は依然として生産量を失うリスクにさらされていることを示しています。今日の最大の問題は、生産だけでなく、安定した生産量を確保することです。企業と協同組合間の契約の履行を監視する仕組みの構築も検討すべき課題である。

パイロットモデルに参加して1年が経ち、ホアンミンニャット社のリーダーは、モデルを効果的にするには、プロジェクトに参加している企業と協同組合が話し合い、より緊密に調整し、すべての関係者の利益の調和を確保する必要があると評価しました。