監査は持続可能な貧困削減の加速を伴う

支出プロセスを迅速化するために、国会は、資本配分における特別なメカニズムの実施を認める決議111/2024/QH15を発行し、地方自治体が現実に応じてプロジェクトを積極的に調整できるように支援しました。

3月25日、監査新聞は「持続可能な貧困削減の加速 - 国家監査の役割」をテーマにオンライン討論会を開催し、現状を評価し、プログラム実施の困難を克服するための解決策を模索した。

支払いが遅れ、多くの地域が混乱

国家監査院によると、2021年から2022年の期間にこのプログラムに割り当てられた金額はわずか9兆5,261億ドンで、総予算の12.7％を占めた。特に注目すべきは、支出率が38.6％にしか達せず、そのうち投資資金は43.2％に達したが、職業資金は29.9％に過ぎなかったことである。

2021～2022年の持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの監査チームの責任者であるヴー・ヴァン・タム氏は、その理由として次のように述べた。「COVID-19の流行は、特に初期段階で、実施の進捗に深刻な影響を及ぼしました。」さらに、ガイドライン文書の発行が遅れており、そのほとんどは2022年7月まで発効しないため、現地での実施に混乱が生じています。さらに、リストが膨大で絶えず変化するため、プロジェクトの準備、評価、承認のプロセスは長くなります。

ヴー・ヴァン・タム氏 - 2021～2022年持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの監査チーム長 - 写真: VGP/HT

労働・傷病兵・社会省貧困削減国家事務所の元副所長ファム・ホン・ダオ氏も同様の見解を示し、一部の栄養・住宅支援プロジェクトは2022年に間に合うように資金が割り当てられておらず、人々が適切な時期に恩恵を受けられていないと述べた。さらに、あらゆるレベルでのプログラムの運営委員会の統合も、実施の進捗を遅らせます。

現実と比較すると、実装プロセスでいくつかの問題が発生しています。例えば、栄養支援と住宅支援のプロジェクトには2022年に資金が割り当てられておらず、受益者は対象であるにもかかわらず、その恩恵を受けることができない状況になっています...

新しいメカニズムは障害の除去に役立ち、監査は透明性を高める

支出の進捗を早めるため、国会は、資本配分における特別なメカニズムの実施を認める決議111/2024/QH15を発行し、地方自治体が現実に応じて積極的にプロジェクトを調整できるように支援した。さらに、財務手続きの欠陥に対処するために、政令38/2023/ND-CPおよび回状55/2023/TT-BTCも改正されました。

助言の面では、ファム・ホン・ダオ氏は、実施の優先順位を決めるために、実行可能なプロジェクトを綿密に監督し、徹底的に評価する役割を強調しました。

地方自治体は、分散的かつ断片的な投資を避け、プログラムを迅速に調整するために、国家監査局との連携を強化する必要がある。同時に、実施担当者の能力を見直し、向上させることは、プログラムが順調に進むようにするための重要な要素です。

「発生する問題を迅速に解決するために、レベル間の連携を強化しながら、草の根レベルでプログラムを実施するスタッフの能力を継続的に向上させる必要がある」とファム・ホン・ダオ氏は述べた。

ファム・ホン・ダオ氏 - 元労働・傷病兵・社会省貧困削減国家事務所副所長（元） - 写真：VGP/HT

2021年から2022年までの持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの監査チームの責任者であるヴー・ヴァン・タム氏によると、重要な変更点は、未支出の資本を翌年に移すメカニズムであり、これにより地方自治体はプロジェクトを実施するための時間を増やすことができます。しかし、ヴー・ヴァン・タム氏は、メカニズムはよりオープンになったものの、地方自治体は依然として資本の有効活用を計画する上でより積極的に取り組む必要があるとも指摘した。

国民の懸念事項の一つは、持続不可能な貧困削減、再貧困、新たな貧困のリスクです。 2022年の監査報告書によると、監査対象となった12省のうち10省が全国平均を上回る貧困削減目標を達成したが、カインホア省とクアンナム省では結果が低かった。

ヴー・ヴァン・タム氏は次のようにコメントした。「貧困に逆戻りする状況は、自然災害や疫病などの客観的要因を含む多くの原因から生じます。」しかし、国民の中には依然、国家の支援政策に依存し、それを待つ意識を持っている者もいることも認識されなければならない。

このリスクを最小限に抑えるために、国家監査局は、投資が目的通りに配分され、真の効率性をもたらすように、リソースの使用を引き続き厳密に監視することを明言します。

2025年までのプログラムの目標は、多次元貧困率が年間1～1.5％減少し、少数民族の貧困率が年間3％以上減少し、貧困地区の30％と特に恵まれない自治体の30％が貧困から脱出することです。

これまでのところ、旅の4分の3以上を終えて、いくつかの肯定的な結果を達成しましたが、2021年から2022年の最初のフェーズでは、Covid-19の影響、資本配分の遅れ、ポリシーの非同期、不適切な管理により困難に直面しました。

「2024年には、政府、国会、中央政府から地方まで、政治システム全体が同時に参加し、特に国会は3つの国家目標プログラムすべてに8つの具体的な政策メカニズムを含む決議111/2024/QH15を発行し、同時に省庁や部局がまだ不十分で実践に適していない政策文書を積極的に改訂し、各レベルの地方自治体の熱意も加わって、2025年にはプログラムで設定された内容と目標を無事に達成できると確信しています」とヴー・ヴァン・タム氏は述べた。

国家監査局の代表は、監査人の能力向上とテクノロジーの適用が重要なステップであると述べた。

「このソリューションは、時間と人的資源を節約しながら、資本の誤った配分、中央資本の使い切り、見返り資金の不足などのエラーを迅速に検出するのに役立ちます。2025年の最後の年とそれ以降、監査活動は、リソースが効果的かつ透明に使用されることを保証し、持続可能な貧困削減を支援することに貢献します」と国家監査局の代表者は述べた。

最近、政府指導者は、省庁、部局、地方自治体に対し、進捗を加速するための多くの重要な解決策を実施するよう指示しました。たとえば、効果のないプロジェクトを見直して調整し、実質的な影響が大きいプロジェクトにリソースを集中させるなどです。地方分権を強化し、プロジェクトの承認と実施の権限を地方に委譲し、積極的な管理を確保する。監査と監視にテクノロジーを適用すると、違反を早期に検出し、タイムリーな調整を行うことができます。資源が透明かつ効果的に使用されるよう、実施機関の説明責任を強化します。

政府の指示によれば、2025年はプログラムの決定的な年であり、政治システム全体の強力な参加が必要となる。したがって、地方自治体は国家監査局と緊密に連携して監督の効率を高め、各投資資本が住民に実際的な利益をもたらすようにする必要があります。

ミン氏

出典: https://baochinhphu.vn/kiem-toan-dong-hanh-day-nhanh-tien-do-giam-ngheo-ben-vung-102250325175142619.htm