「名ばかりの」協同組合の解散は困難

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協同組合を中核とする集団経済（KTTT）は、近年、量的にも質的にも回復し、発展を遂げています。しかしながら、協同組合を有効に運営している一方で、形式上は存続している協同組合も存在しており、これらの協同組合の解散には多くの困難が伴います。

多くの協同組合は「書類上のまま」

現在までに、省全体では226の協同組合があり、2023年の同時期に比べて4.6％増加しており、そのうち195の協同組合が運営されており、31の協同組合は運営を停止または一時停止している。さらに、ビントゥアンドラゴンフルーツ協同組合連合とビントゥアンドラゴンフルーツ加工輸出連合という2つの協同組合連合もあるが、これらも「静止状態」にある。効率的に運営され、組合員や労働者に多くの利益をもたらしている協同組合の一方で、弱体な協同組合や、長期間運営を停止しているものの解散には至っていない協同組合も数多く存在します。

解散には至っていないものの、事業を停止している協同組合の状況は、協同組合のイメージ、地域の集団経済の分野、そして一部の組合員や労働者に大きな影響を与えています。それだけでなく、地方自治体や機能機関の運営にも支障をきたします…特に、省は新しい協同組合モデルの推進と拡大に注力しているため、「中途半端な」協同組合の存在は、集団経済に対する人々の信頼を低下させ、新しい協同組合モデルの発展に影響を及ぼすことになります…

調査によると、現在多くの協同組合が、法的規制の遵守が困難なため解散できずに運営を停止している。組合員、指導者、地方自治体が全員解散に同意しているにもかかわらず、税務手続きの関係で解散できない協同組合もある。規則によれば、協同組合は解散する前に、国家管理機関に対する税金の負債を完済しなければならない。しかし、現在、協同組合は税金を払うことができず、税金の負債を抱えたままであり、したがって解散することができない...

省協同組合連合会副会長のトラン・ティ・キム・トア氏は、罰金や延滞税の支払いの問題に加え、一部の協同組合では文書や印鑑、法的記録の保管や管理が科学的でないため、紛失したり、置き忘れたり、法定代理人がいなくなったり、連絡が取れなくなったりする事態が起きていると述べた。さらに、2012年の協同組合法における協同組合の解散に関する規定は詳細に規定されていない場合があり、多くの協同組合の解散に不便が生じている。

協同組合への開かれた扉

一部の協同組合は、協同組合が事業を停止する場合、破産法の規定に従ってすべての解散手続きを適用する必要があると述べた。しかし、破産法では協同組合が破産する基準や協同組合に対する制裁が明確に規定されていない。このため、協同組合は容易に支払不能状態に陥り、破産手続きの際に利益を享受できなくなる可能性がある。さらに、2014年破産法第28条では、破産を申請する際に協同組合は過去3年間の財務報告書を提出しなければならないと規定されています。協同組合が設立されてから 3 年以上経過している場合は、その運営全体を通じて財務報告書を提出する必要があります。しかし、この法律では協同組合が財務報告書を提出しなければならないとは明確に規定されておらず、これらの報告書が監査を受ける必要があるかどうかについても規定されていない。というのも、現状では、監査を実施できる能力があるのは、大規模な協同組合や協同組合連合会だけだからです。

活動していない協同組合を解散することは、集団経済と協同組合が効果的かつ持続的に発展することを支援する政府の政策です。活動していない協同組合を解散させることが困難であるという状況に直面し、近年、ベトナム協同組合連合会全体、特に省協同組合連合会は、協同組合の正当な権利と利益を保護する役割を担い、機能機関や地方自治体と連携して、活動していない協同組合、非効率的に運営されている協同組合、および2014年破産法に基づいて破産した協同組合の改革と再編に向けて協同組合に助言、支援、指導を行っています。

農業部門は多くの協同組合の関心を集めていますが、運営の過程で多くの困難にも直面しています。

省協同組合連合会は、統合できない非効率的な協同組合については、自主解散を指導するか、協同組合グループ、協同組合、協同組合連合会の登録に関する政府の2024年7月18日付法令第92号で定められた現行の協同組合法の規定を遵守しない協同組合については、強制解散を検討するよう地区人民委員会に提案すると述べた。協同組合および協同組合連合の解散に関する記録、手続き、および解散の順序に関する規定は、政令92号第50条および第51条において、自主解散または強制解散のそれぞれのケースごとに詳細かつ明確かつ具体的に規定されています。これにより、形式的に存在する協同組合の解散にとってより有利な条件が整うことが期待されます。