EU-GCC首脳会議: 遅くてもやらないよりはまし

欧州連合と湾岸協力会議（GCC）が関係を樹立してから35年を経て初めて開催する首脳会談は、遅いかもしれないが、現在の状況においては必要なことだ。 [広告_1]

Hội nghị thượng đỉnh EU-GCC: Muộn còn hơn không

欧州連合と湾岸協力会議は関係樹立35年目にして初の首脳会談を開催した。 (出典: X)

10月16日、ベルギーのブリュッセルにある欧州連合（EU）本部で行われた会議には、サウジアラビアの皇太子、カタール国王、クウェートとバーレーンの指導者らが出席した。一方、会議にはアラブ首長国連邦（UAE）とオマーンからそれぞれ副首相、財務大臣、外務担当副首相が出席した。

主催側からは、欧州委員会委員長と欧州理事会議長が会議に出席した。フランス大統領やいくつかの主要なEU加盟国の指導者も出席した。ドイツ首相は国内で「事前に調整されたスケジュール」があり、出席しなかった。

欧州理事会によれば、このサミットはEU諸国にとって「現在の困難な地政学的状況において、現在地政学的戦略上のパートナーとなっているGCCおよびその加盟国とより緊密なパートナーシップを確立する」機会となる。

多くの共通の興味

「困難な地政学的状況」という表現が、ロシアとウクライナ、イスラエルとハマスの紛争を指していることは容易に理解できる。一方で、これら 2 つのホットスポットにより、ヨーロッパはエネルギー問題と高インフレに対する解決策を見つけることを余儀なくされています。一方、中東は広範囲にわたる紛争のリスクに直面しており、レバノンの状況はその最たる例です。主要国との関係の扱いや、気候変動、サイバーセキュリティ、テロリズムなどの非伝統的な安全保障上の課題への対応など、両国が取り組まなければならない一連の共通課題は言うまでもない。

ロシアとウクライナの紛争によって引き起こされたエネルギー危機に対応して、EUは湾岸諸国との協力を強化した。さらに、カタール、サウジアラビア、UAEは、近年、ロシアとウクライナの紛争の仲介役をある程度効果的に果たしており、欧州は明らかに、GCC加盟国とEUのより緊密な関与と調整を図りながら、こうした取り組みを継続したいと考えている。同時に、湾岸諸国は、ガザ地区の紛争を終わらせ、紅海を通る海上ルートの安定を回復し、多くの欧州諸国におけるインフレと不法移民の改善に貢献する上で、より積極的な役割を果たすことができる。

逆に、GCC はエネルギーを先頭に、多くの分野で EU との協力を拡大したいと考えています。そこから、各国はロシア、米国、中国との協力以外にも関係をさらに多様化することができます。さらに、欧州は、中東地域全体に紛争が広がるのを抑制し防止するための湾岸諸国の取り組みを、より積極的に公に支援できるだろう。

戦略の実現

しかし、そのようなメリットを実現するのは簡単ではありません。 1989年以来の正式な関係にもかかわらず、EUとGCCの協力は、2022年2月にロシアとウクライナの紛争が勃発してからようやく一歩前進した。当時、両陣営の外相と外交当局は、貿易・投資、気候変動、グリーン変革、人的交流イニシアチブ、テロ対策における協力の促進に重点を置いた「共同協力アジェンダ2022～2027」（最終更新は2023年10月）に合意した。

それ以来、両国関係は力強く発展してきました。 2022年5月、EUと外務上級代表は「湾岸諸国との戦略的パートナーシップ」を発表しました。 2023年6月、イタリアのルイージ・ディマイオ外相が同地域の特使に任命された。

これを踏まえ、第一回首脳会談では、双方はいくつかの共通の懸念事項を優先した。商業は間違いなくハイライトです。ＥＵは昨年、１９８９年に始まり２００８年に停滞していた自由貿易協定についてＧＣＣとの協議を再開しようとした。しかし古い障害は残っており、多くの湾岸諸国はＥＵが提案した労働、環境基準、政府資産購入に関する条項を拒否している。しかし、サウジアラビアからの新たな推進力により、会議はより前向きな結果を生み出す可能性がある。

初のEU・GCC首脳会議が10月16日にベルギーのブリュッセルで開催された。（出典：ドーハニュース）

地政学的には、事態はもう少し複雑です。 GCCは、ジョセップ・ボレル外務上級代表の下での湾岸政策が後任のカヤ・カラス氏によって維持されることをEUが確認することを望んでいる。彼らは、元エストニア首相がGCCの重要なパートナーであるロシアと中国に対して強硬な姿勢を取りすぎていると懸念している。なぜなら、湾岸地域は、石油政策の調整、西側諸国の制裁による被害を最小限に抑える機会の拡大、あるいはロシアからの機会を利用して中東やアフリカにおける地位を強化するなど、モスクワとの関係を非常に重視しているからだ。

一方、一部の欧州諸国は、この会議を利用してロシアに対する強硬姿勢を伝えるかもしれない。まず、米国の選挙結果にかかわらず、欧州はウクライナに対する強力な支持を維持するだろう。第二に、彼らによれば、モスクワはエネルギー市場、特にアジアにおいて湾岸諸国と競争している。第三に、EUは、ロシアはイランとの軍事的つながりを通じて信頼できないパートナーであるとGCCを説得したいと考えており、これにより首脳会議の当事者が厄介な立場に置かれる可能性がある。

最後に、中東情勢は会議の議論の不可欠な部分となるでしょう。 EUとGCCはともに、2023年10月のハマスによるイスラエルへの攻撃、およびイスラエルによるガザ地区とレバノンでの大規模な軍事作戦を全会一致で非難した。

それでも、欧州は湾岸諸国の仲介役、ガザやレバノンでの停戦促進の取り組み、パレスチナの二国家解決にさらなる支持を示すことはできるだろう。 EUはまた、イスラエルとハマスの紛争を終わらせ、レバノンの状況を改善したいという願望を含め、共通の利益と価値観を求めて、GCCに対しイランとより積極的に関与するよう呼びかけることもできる。

しかし、これらの目標を実現するための努力は、ブリュッセル・サミットにおけるEU首脳とGCC諸国の政治的意志に大きく依存している。

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出典: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html