EU-GCC首脳会議: 遅くてもやらないよりはまし

欧州連合と湾岸協力理事会（GCC）が関係を樹立して35年を経て初めて開催する首脳会談は遅いかもしれないが、現在の状況においては必要だ。 [広告_1]

Hội nghị thượng đỉnh EU-GCC: Muộn còn hơn không

欧州連合と湾岸協力会議は関係樹立35年目にして初の首脳会談を開催した。（出典：X）

10月16日、ベルギーのブリュッセルにある欧州連合（EU）本部で行われた会議には、サウジアラビアの皇太子、カタール国王、クウェートとバーレーンの首脳らが出席した。一方、会議にはアラブ首長国連邦（UAE）とオマーンからそれぞれ副首相、財務大臣、外務担当副首相が出席した。

主催国側では、欧州委員会委員長と欧州理事会議長が会議に出席した。フランス大統領やいくつかの主要なEU加盟国の首脳も出席した。ドイツ首相は国内で「予定があらかじめ決まっていた」ため出席しなかった。

欧州理事会によれば、このサミットはEU諸国にとって「現在の困難な地政学的状況において地政学的パートナーとなっているGCCおよびその加盟国とより緊密な連携を築く」機会となる。

多くの共通の興味

「困難な地政学的状況」という表現がロシアとウクライナ、イスラエルとハマスの紛争を指していることは容易に理解できる。一方では、これら 2 つのホットスポットにより、ヨーロッパはエネルギー問題と高インフレに対する解決策を見つけることを迫られています。一方、中東はレバノン情勢を代表例として、広範囲にわたる紛争のリスクに直面している。主要国との関係の扱いや、気候変動、サイバーセキュリティ、テロリズムといった非伝統的な安全保障上の課題への対応など、両国が解決しなければならない一連の共通課題があることは言うまでもない。

ロシアとウクライナの紛争によって引き起こされたエネルギー危機に対応して、EUは湾岸諸国との協力を強化した。さらに、カタール、サウジアラビア、UAEは近年、ロシアとウクライナの紛争の仲介役をある程度効果的に果たしており、欧州は明らかにGCC加盟国とEUのより緊密な関与と連携を図りながら、こうした努力を継続したいと考えている。同時に、湾岸諸国は、ガザ地区の紛争を終結させ、紅海を通る海路の安定を回復し、多くの欧州諸国におけるインフレや不法移民の改善に貢献する上で、より積極的な役割を果たすことができる。

逆に、GCC はエネルギーを先頭に多くの分野で EU との協力を拡大したいと考えています。そこから各国はロシア、米国、中国との協力以外にも関係をさらに多様化することができます。さらに、欧州は、中東地域全体に紛争が広がるのを抑制し防止するための湾岸諸国の取り組みをより積極的に、公に支援することができるだろう。

戦略の実現

しかし、そのようなメリットを実現するのは簡単ではありません。 EUとGCCは1989年から正式な関係を築いてきたものの、協力が本格的に前進したのは、2022年2月にロシアとウクライナの紛争が勃発してからのことである。当時、両ブロックの外相と外交当局は、貿易・投資、気候変動、グリーン変革、人的交流イニシアチブ、テロ対策における協力の促進に重点を置いた「共同協力アジェンダ2022～2027」（最終更新は2023年10月）に合意した。

それ以来、両国関係は力強く発展してきました。 2022年5月、EUと外務上級代表は「湾岸諸国との戦略的パートナーシップ」を発表しました。 2023年6月、イタリア外務大臣ルイジ・ディマイオ氏がこの地域の特使に任命された。

これを踏まえ、最初の首脳会談では、双方はいくつかの共通の懸念事項を優先した。ハイライトは間違いなくコマースです。 EUは昨年、1989年に始まり2008年に停滞していたGCCとの自由貿易協定交渉の再開を目指した。しかし、古くからの障害は依然として残っており、多くの湾岸諸国はEUが提案した労働、環境基準、政府資産購入に関する条項を拒否している。しかし、サウジアラビアからの新たな推進力により、会議はより好ましい結果を生み出す可能性がある。

第1回EU・GCC首脳会議が10月16日にベルギーのブリュッセルで開催された。（出典：ドーハニュース）

地政学的には、事態はもう少し複雑です。 GCCは、ジョセップ・ボレル外務上級代表の下での湾岸政策が後任のカヤ・カラス氏によって維持されることをEUが確認することを望んでいる。彼らは、元エストニア首相がロシアとGCCの重要なパートナーである中国の両方に対して強硬な姿勢を取りすぎていると懸念している。なぜなら、湾岸地域は、石油政策の調整、西側諸国の制裁による被害を最小限に抑える機会の拡大、あるいはロシアからの機会を利用して中東やアフリカにおける地位を強化するなど、モスクワとの関係を非常に重視しているからである。

一方、一部の欧州諸国は、この会議を利用してロシアに対する強硬姿勢を伝えるかもしれない。まず、欧州は米国の選挙結果にかかわらず、ウクライナへの強力な支持を維持するだろう。第二に、モスクワはエネルギー市場、特にアジアにおいて湾岸諸国と競争しているという。第三に、EUは、ロシアはイランとの軍事的つながりを通じて信頼できないパートナーであるとGCCを説得したいと考えており、それがサミットの参加者を厄介な立場に置く可能性がある。

最後に、中東情勢は会議の議論の重要な部分となるでしょう。 EUとGCCはともに、2023年10月のハマスによるイスラエルへの攻撃と、イスラエルによるガザ地区とレバノンでの大規模な軍事作戦を全会一致で非難した。

それでも、欧州は湾岸諸国の仲介役、ガザやレバノンでの停戦促進の取り組み、パレスチナの二国家解決への支持をさらに示すことができるだろう。 EUはまた、イスラエルとハマスの紛争を終わらせ、レバノンの状況を改善したいという願望を含め、共通の利益と価値観を求めて、GCCに対しイランとより積極的に関与するよう求めることもできる。

しかし、これらの目標を実現するための努力は、ブリュッセル・サミットにおけるEU首脳とGCC諸国の政治的意思に大きく依存している。

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出典: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html