米国、日本、オーストラリアの4か国同盟の形成

最近、シンガポールでのシャングリラ対話の傍らで、米国のロイド・オースティン国防長官、オーストラリアのリチャード・マールズ副首相兼国防大臣、日本の浜田康一防衛大臣、フィリピンのカリート・ガルベス国防大臣が会談した。日経アジアによると、会談で4大臣は自由で開かれたインド太平洋地域を推進するため安全保障協力を強化することで合意した。

日米海上保安庁の艦艇がマニラに入港、初の三国海上保安訓練を実施

フィリピン沿岸警備隊

４カ国による４者防衛相会合の開催は今回が初めて。このイベントは、米国、日本、オーストラリア、フィリピンが最近、多国間および二国間で軍事協力を強化している状況の中で開催されます。 6月1日から7日まで、米国、日本、フィリピンは東海で初の合同海上保安訓練を実施した。オーストラリアはオブザーバーとしてこの演習に参加した。 2月初旬、米国とフィリピンは、南シナ海に共同哨戒を行うために沿岸警備隊を派遣することを検討していることを明らかにした。これは、中国の海域におけるグレーゾーン戦略への対抗策とみられている。また2月には、日本を訪問中のフィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領が日経アジアの取材に対し、南シナ海におけるフィリピンの「領海防衛」が米国および日本との安全保障協定強化の取り組みの中核を成すと明言した。米国と日本との軍事協定について、彼は次のように述べた。「挑発的な発言は避けたいが、今回の協力は南シナ海における安全な航路確保につながると考えている。さらに、我々は海洋主権を守るためにあらゆる努力をしている」

こうした動きから、米国、日本、オーストラリア、フィリピンが「クアッド」（米国、日本、オーストラリア、インド）の形で同盟を形成しているのではないかという疑問が生じる。この問題を明らかにするため、6月5日にタン・ニエン氏に回答した際に、国際的な専門家がいくつかのコメントを述べた。

「カルテット」よりも早く結成できる

4カ国防衛大臣による初の会合は、東アジア版「クアッド」（米国、日本、オーストラリア、インドを含む）の形成への道を開く可能性が高い。なぜなら、その形成プロセスは、非公式な会合から始まり、徐々に制度化されていった最初の「クアッド」と非常に似ているからだ。

さらに、新しい同盟の制度化は、以下の理由により、「クアッド」の形成よりも早く進む可能性がある。日本、オーストラリア、フィリピンはいずれも米国の同盟国である。フィリピンは現在、よりバランスが取れており、米国との関係を強化する意欲がある。日本、オーストラリア、米国は、フィリピンの海上法執行能力、人道支援・災害救援等の強化を支援する能力と意欲を有している。

したがって、すべてが順調に進めば、米国、日本、オーストラリア、フィリピンの4か国による枠組みは、「クアッド」よりもはるかに速く発展する可能性があります。

古賀 啓 准教授（シンガポール、南洋理工大学、社会科学部、地球規模問題・公共政策プログラム）

共通の願望を共有する

米国、日本、オーストラリア、フィリピンの4カ国による国防相会合は初めて、マニラの地理的重要性と、同地域における外交・防衛ネットワークの拡大を確認した。 4カ国はいずれも、南シナ海とインド太平洋におけるルールに基づく海洋規範の確立を望んでいる。

ある意味、第2の「クアッド」が期待できる。インドと比較することはできないが、フィリピンはますます広範囲に及ぶ外交・軍事の近代化の中で独自の位置を占めている。ワシントン、東京、キャンベラはいずれも、マニラの領海防衛と軍の近代化による対外防衛への転換を支持している。 4カ国は共通の外交・安全保障政策を共有しているため、このような4カ国同盟が形成される可能性は大きい。この点でフィリピンは東南アジアを代表しており、同地域のさまざまな安全保障課題において同等の地位を占めることになる。

チェスター・B・カバルザ博士（国際開発安全保障協力機構（OECD）フィリピン総裁）

マルコス・ジュニア大統領政権による取り組み

これら4か国は、以前から二国間協力を行ってきました。最近、マルコス・ジュニア大統領の政権は、日本、米国、オーストラリアとの安全保障および投資関係の強化に努めています。それが四者同盟の可能性を実現するための重要な要素です。そしてもちろん、東海およびこの地域における中国自身の行動も大きな影響を与えています。

「クアッド」と比較すると、この同盟が結成された場合、地理的にもモデル的にも異なるものとなるだろう。 「クアッド」は、米国、オーストラリア、日本、フィリピンのような単なる条約同盟国のグループではない。そして、もし4カ国同盟の活動範囲があるとすれば、それは主にフィリピンの海域と排他的経済水域を中心に展開されることになるだろう。

もちろん、上記の違いは別として、「クアッド」も、もし存在するとすれば、上記4カ国同盟も、共通の利益によって動機づけられている。

ジョン・ブラックスランド教授  （オーストラリア国立大学戦略防衛研究センター）

抑止力の強化

アメリカとフィリピンの間にはすでに同盟関係があるが、日本国民が同意するのは難しいため、日本が新たな正式な同盟関係に加わることは難しいだろうと思う。しかし現実は、米国、日本、フィリピンが、特に東海における中国の侵略的行動に対する抑止力を強化するために協力と軍事協力を拡大している。この三国間協力は、北京がますます抵抗に直面しているというメッセージを送っています。

米国、日本、オーストラリア、フィリピンが参加する海上軍事演習が間もなく実施される可能性がある。日本の航空自衛隊と陸上自衛隊のフィリピンにおける演習への参加は政治的に複雑になるだろうが、中国が引き続き緊張を高めれば、日本は近い将来、航空自衛隊を動員してフィリピンで米国、フィリピン、オーストラリアの空軍との演習を実施する可能性がある。また、日本の世論が同意すれば、東京は陸上自衛隊を動員して小規模な演習に参加させることもできる。

こうした事態の展開について北京を責めることはできない。フィリピンとオーストラリアは両国とも中国に対する懸念を強めている。一般的な規則としては、共通の脅威と戦うために各国は互いに協力する傾向があります。

元米海軍大佐カール・O・シュスター（元米海軍太平洋軍統合情報センター運用部長、現在ハワイパシフィック大学教授）

フィリピンはさらなる「影響力」を求めている

マルコス・ジュニア大統領の下でフィリピンが米国、日本、オーストラリアの3国間の防衛協力に参加していることは、南シナ海における北京の行動に対するマニラの懸念の高まりを反映している。マルコス・ジュニア氏は前任者とはアプローチを変え、もはや北京に譲歩するのではなく、ワシントンに接近した。米国と日本の観点からすると、遠隔作戦を推進するためにフィリピンの基地にアクセスすることは、地域、特に台湾海峡での紛争のリスクを防ぐためでもある。

フィリピンは、領有権紛争で北京を抑止したいが、北京を刺激したくないため、フィリピンの軍事力を向上させるためにワシントン、東京、キャンベラから軍事支援を求める可能性が高い。マルコス・ジュニア大統領の政権は、通常、台湾海峡で紛争が勃発した場合など、米国のフィリピン基地への新たなアクセスを攻撃目的に使用することはできないと主張してきた。マルコス・ジュニア大統領は、より緊密な防衛関係を武器に、フィリピンにとってより有利な条件で南シナ海の資源の共同探査協定を中国と交渉しようとしている。

佐藤洋一郎教授  （立命館アジア太平洋大学国際関係論専門官、シンガポール・ユソフ・イシャク東南アジア研究所上級研究員）

ソースリンク: https://thanhnien.vn/hinh-thanh-lien-minh-4-ben-my-nhat-uc-philippines-185230606003408858.htm