ハノイはどれくらい特別なのでしょうか？

第15期国会は5月28日午後、第7回会議に引き続き、首都法改正案を審議した。議論されている主な問題は、ハノイにどの程度の権限を与える必要があるか、そして、法制度の一貫性を確保しながら首都の発展の推進力を生み出すために、政策において卓越性と革新性の両方を実現するために、どの程度具体的に権限を与える必要があるかである。

森林地の転換を必要とするプロジェクトを最小限に抑える

この法案草案は、ハノイ市人民評議会が都市鉄道プロジェクト、1,000ヘクタール以上の生産林地の利用目的の転換、500ヘクタール以上の水田の利用、5万人以上の移住を必要とする土地利用事例を含むTODモデルに従った都市鉄道プロジェクトを決定できるようにすることを引き続き提案している。さらに、法案草案では、ハノイ市人民評議会に、総投資資本に制限のない公共投資プロジェクトおよび官民連携（PPP）方式による投資プロジェクトを決定する権限を与えることも提案されている。ハノイ市はまた、管轄当局が決定した計画および土地利用計画に従って、1,000ヘクタールまでの生産林地の利用目的および500ヘクタールまでの稲作地の利用目的を他の目的に転換することを必要とする投資プロジェクトを決定することができる。

最高人民裁判所長官グエン・ホア・ビン氏が人民裁判所組織法の改正案について説明する

ジア・ハン

しかし、多くの代表者は、ハノイ市が1,000ヘクタール以上の森林地と500ヘクタール以上の水田を転換し、5万人以上を移住させる投資プロジェクトを決定することを許可する規制については慎重に検討する必要があると示唆した。

ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）は、ハノイ市は1,000ヘクタール未満の森林と500ヘクタール未満の水田の転換プロジェクトのみを決定する権限を持つべきだと述べた。このレベルを超える場合は、管轄当局に問い合わせる必要があります。 「その方が適切だと思います。特別な仕組みはありますが、それ以上特別なことはできません」とホア氏は強調した。同様に、ベトナム赤十字社のグエン・ハイ・アン副会長兼事務総長（ドンタップ代表団）は、ハノイの森林被覆率はわずか5.59％で、ベトナム国内で森林被覆率が低い省や市のグループに属していると述べた。さらに代表者は、ハノイは森林地帯のさらなる保全に重点を置き、生産林地の転換を必要とするプロジェクトを最小限に抑える必要があると述べた。同時に、市内中心部の緑地を増やすための解決策もあります。グエン・ハイ・アン代表はまた、生産林地の転換が必要な特別な場合には、より厳しい規制を設け、世論を収集する仕組みを追加する必要があると勧告した。同時に、彼は首都に関する法案が、森林地については1,000ヘクタール以上、水田については500ヘクタール以上の最小面積を規定するのではなく、転換できる最大面積を規定する必要があると提案した。

都市自治モデルに関する懸念

一方、クアンチ省人民委員会のハ・シ・ドン副委員長は、法案に盛り込まれた首都ハノイの都市政府モデルについて懸念を表明した。同氏によれば、ホーチミン市とダナンはどちらも単層都市政府モデルを組織しており、これは都市の特性に適しており、非常に効果的でもある。一方、ハノイでは区人民評議会を組織しない（地区人民評議会は維持する）という試みがなされている。 「同じ都市特性を持つ都市自治組織のモデルは複数存在し得ない。ハノイでは二階層の政府が存在するが、ダナンとホーチミン市では一階層の政府（区や区レベルの人民評議会は存在しない）である」とクアンチ省代表団の代表は述べ、一貫性を保つために組織モデルの見直しを提案した。

ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）

ジア・ハン

さらに、人員配置に関して、国会は決議98号を発布し、コミューン、区、町で働く公務員の構成と人数を決定する権限をホーチミン市に分散させた。 「党の精神と政策は、地方分権と権限委譲を推進し、首都政府の自主管理機能を促進することです。したがって、国会は職員管理における地方分権を推進し、ハノイ市に公務員と公務員の人事決定権を与えるべきです」とドン副首相は述べた。彼はまた、なぜ新しい法案が政府と首都政府間の地方分権と権限委譲については触れず、首都政府内の地方分権と権限委譲にのみ焦点を当てているのか疑問に思った。ハ・シ・ドン副首相は、政府がハノイの地方分権化にさらに重点を置く必要があると提言し、これにより首都政府が経済、文化、社会開発政策の実施において積極的、柔軟、かつダイナミックになるのに十分な権限を持つようになると強調した。国会副議長のグエン・カック・ディン氏は議論の締めくくりとして、統一性と同期性を確保しながら独自性と優位性の両方を確保するのは「少し難しい」と述べた。統一されれば独自性はなく、独自性があれば統一できないからだ。しかし、彼は、法案は統一性の中に統合性と特定性を持たせるべきだと主張した。

紅河の中州に文化産業センターを建設すべきでしょうか？

ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）は、起草委員会とハノイ市が、計画に従って、河岸、紅河の浮き堤防、および文化空間の立地に有利なその他の地域にハノイ市が文化産業センターを建設することを許可する規制を「検討」することを提案した。 「首都ハノイは、紅河の川岸や浮島を利用して文化産業センターを建設する必要は必ずしもないと思う。それは生態環境と人々の生活に大きな影響を与えるだろう」とファム・ヴァン・ホア副首相は述べた。対照的に、グエン・アン・チ副代表（ハノイ代表団）は、紅河両岸の沖積地と浮遊地はほとんど未使用の土地であると認識した。実用化されれば、何百万人もの人々が生活し、働く場所となる可能性があります。しかし、グエン・アン・トリ氏は、ファム・ヴァン・ホア副委員長の意見に賛同し、起草委員会は引き続きこの内容を完成させる必要があると指摘した。

裁判所が証拠を集めると「奇妙な事件が生まれる」

国会は28日午前、人民裁判所組織法の改正案について、意見の異なる複数の内容について審議した。最高人民法院は、省人民法院を上訴人民法院に、地区人民法院を第一審人民法院に改名するなど、行政境界ではなく管轄権に基づく裁判所モデルの改革を提案した。賛成意見の一方で、多くの議員は裁判所の名称変更は実際には必要ではないと考え、この提案に同意しなかった。最高人民裁判所長官グエン・ホア・ビン氏は上記の内容を説明し、管轄権に応じた裁判所の改革と組織化には伝統があり、党の決議と法制度の規定があると述べた。憲法では裁判には2つのレベルがあると規定されており、この法案でも第一審裁判所の任務と控訴裁判所の任務が規定されているが、地方裁判所や州裁判所については触れられていない。ビン氏によれば、裁判所改革も国際的な潮流となっている。 「国会が採決したものは何でも従います。現状維持でもいいし、更新でもいい。しかし、一つ確かなのは、これが今の傾向だということです。もし私たちが今行動を起こさなければ、私たちの子供たちが行動を起こすでしょう」とビン氏は述べた。法案の中で注目を集めているもう一つの内容は、裁判所の証拠収集義務を廃止するかどうかだ。裁判部の独立性と客観性が高まるため、廃止を支持する意見もある。しかし、一部の代表者は、廃止されれば恵まれない人たちにとって困難になるだろうと懸念している。最高人民裁判所長官グエン・ホア・ビン氏は、前回の会議における議員らの意見を考慮し、草案では裁判所が当事者の証拠収集を指導し支援すると規定されていると述べた。サポートオブジェクトに関しては、後ほど説明があります。ビン氏は、「事件の80％には弁護士が関与しておらず、裁判所は国民のために証拠収集の責任を負わなければならない」と述べた国会議員の意見を繰り返し、我が国のような規制を設けている国は他にはないと述べた。最高裁判所長官によれば、原告は裁判所に請願書を提出するだけでなく、訴訟を起こす前に勝訴を確実なものとする証拠を用意しておかなければならない。裁判所は国民に奉仕しますが、それは正義を保障し、正しく裁判し、法律を遵守するためのものであり、証拠を集めるためのものではありません。 「原告は国民であり、被告もまた国民です。訴訟において、原告は訴訟を起こし、裁判所に申し立てを行います。裁判所は証拠を集めるために機関に出向き、原告の国民のために働きます。そして、被告の国民のために証拠を集めるのです。これは、双方が互いに訴え合い、裁判所が証拠を集め、自らの文書に基づいて判決を下すという奇妙な訴訟を生み出します。これは他の国では見られないタイプの訴訟です」とビン氏は述べた。

タンニエン.vn

出典: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm