ハノイ、都市と農村の格差縮小の経験をASEANと共有

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9月18日、ラオスのビエンチャンで開催されたASEAN首脳会議（MGMAC）とASEAN市長フォーラム（AMF）の全体会議において、首都ハノイ市を代表してハノイ人民委員会のトラン・シー・タン委員長が「地域の都市部と農村部の人々の生活条件と格差を縮小するためのいくつかの経験」と題する演説を行った。

会議で、ハノイ人民委員会のトラン・シー・タン委員長は、農業、農民、農村開発への投資はベトナムの党と政府から常に特別な配慮を受けており、包括的かつ持続可能な開発の目標を達成するための戦略的課題の一つとして都市と農村の格差を縮小することが挙げられている、と断言した。

首都ハノイは、2008年に行政境界を拡大した後、30の行政単位（12の地区、17の郡、1つの町）を含む総自然面積3,300 km2以上を擁しています。当時、ハノイは世界の他の首都と比較してかなり広い農地面積（約20万ヘクタール、総面積の59%を占める）を誇っていました。農村人口は420万人を超え、総人口の50％以上を占めています。農村労働力は約230万人で、市全体の労働力の56％以上を占めています。郊外の農村地域は、経済状況が厳しく、インフラが貧弱で、特に農業部門では生産がまだ小規模かつ分散している地域として認識されています。

政府の政策を実施し、過去10年間、ハノイ市は「新農村地域」の構築への投資に資源を集中してきました。農業と農村地域のインフラ整備が優先されます。特に交通と灌漑システム。工業地帯、集積地、専門生産地域、有名な工芸村がほぼ同時に形成されています。多くの高品質な OCOP 製品は、ヨーロッパ、アメリカなどの要求の厳しい市場を徐々に征服してきました。農村地域の経済・文化生活は日々変化しています。

学んだ5つの教訓

これらの重要な成果を達成したハノイ人民委員会のトラン・シー・タン委員長は、会議に出席した代表者たちに次のような教訓を共有した。

まず、同期インフラと地域連携の開発に重点を置く必要があります。市は交通インフラ、特に都心部と郊外および田舎を結ぶ道路システムと交通路に多額の投資を行うことを決定しました。交通用地面積は現在10％を超えており、2025年末までに約12〜15％に達すると予想されています。灌漑インフラ、農業生産インフラ、情報インフラとともに、工業団地や産業クラスターは、貿易や物流サービスの促進、農村住民の市場アクセスの改善に貢献し、これまでも、そしてこれからも、プラスの効果をもたらし続けるでしょう。

第二に、農村経済の発展はグリーン変革と循環型経済と結びついています。ハノイは新たな経済モデルを構築・展開し、ハイテク農業を推進し、一村一品製品（コミューンごとに1つの製品、現在までに約2,000の一村一品製品がある）を開発しました。循環型経済活動の発展が奨励され、それによって農家の雇用と収入が増加するだけでなく、環境を保護し、生態系のバランスを維持し、持続可能な開発に貢献することにもつながります。ハノイの農村地域の一人当たりの平均収入は現在約3,000米ドルです。

第三に、農村地域の医療、教育、文化システムへの投資に重点を置きます。目的は、農村の人々に教育と訓練への平等かつ包括的なアクセスを提供することです。それにより、農民の資格とスキルの向上に役立ち、農村労働の労働生産性と競争力を高めるための基盤が築かれます。市は常にキャリア教育に関する政策に注意を払い、STEM科目をカリキュラムに統合し、一般的な開発動向に準拠し、第4次産業革命の要件を満たしています。

4番目に、都市と農村の格差を縮小する上でデジタル技術の役割を促進します。ハノイは、農村地域の公共サービスの管理、運営、提供におけるデジタル変革プロセスを推進し、人々が情報、行政サービス、医療、教育などに簡単にアクセスできるように支援してきました。同時に、デジタル経済発展のための多くの機会を創出し、農村地域での創造的なスタートアップを促進してきました。これまでのところ、インターネットやデジタル技術の応用へのアクセスに関しては、農村部や郊外地域と都市部の間には基本的に違いや格差はありません。スマートフォンを少なくとも1台使用している世帯の割合は80％に達しました。村の 100% に携帯電話信号またはブロードバンドインターネットが存在します。

第五に、社会保障に重点を置き、社会福祉と人々の生活の質を確保する。市は医療システムと人々の健康管理に特別な注意を払っています。医療検査、治療、予防医学における情報技術の応用を推進する。地域社会における疾病は厳重に監視されています。社会保障・福祉活動に重点が置かれています。健康保険加入者数は780万人以上（95%に相当）に達した。特別な事情のある子どもが毎年援助を受ける割合は99.9％に達します。現在までに、市内には国の貧困基準に照らして貧困世帯は存在しません。

6つの主要なタスクとソリューション

また、ハノイ人民委員会のトラン・シー・タン委員長によれば、ハノイ首都を「文化的、文明的、近代的」で、環境に優しく、スマートで、世界とつながり、高い競争力を持つ都市として発展させたいという願望と熱望がある。今後、ハノイは「エコロジカル農業、近代的な田舎、文明的な農民」の構築を目指し、以下の主要な課題とソリューションの実装に重点を置きます。

1 つは、役割、地位、および熟練度を高めることです。農民と農村住民の物質的、精神的生活を総合的に改善する。イノベーションに重点を置き、研修とコミュニケーション活動の質と有効性を向上させ、農家と農村住民の意識、能力、資格の向上に貢献します。「人が知る、人が議論する、人が行う、人がチェックする、人が監督する、人が利益を得る」というモットーに従って、農民と農村住民の所有権を保障する。

第二に、先進的な科学技術を適用し、生態学的な方向で持続可能な農業を開発します。農業部門を大幅かつ効果的に再編する。熱帯農業の利点を活用し促進する。農業と産業およびサービスとの緊密な連携。農産物の生産、保存、加工、消費。環境に優しく、有機的で循環型の農業の発展を奨励します。農業再構築と気候変動への対応に役立つプロジェクトを優先し、一村一品（OCOP）プログラムへの投資資源の割り当てを継続します。

第三に、紅河と戴河デルタ地域で生態農業を発展させ、清潔で高品質の製品を生産する有機農業モデルを開発する。畜産業への投資は、疾病の安全性を確保するとともに、循環、環境保護の方向で優先します。畜産集積地の形成、畜産の連鎖化等

第四に、都市化に伴う総合的かつ持続可能な発展により、実質と効率を確保し、人民の利益のために新たな農村地域を建設する。各地域の文化的伝統、景観、環境、実際の状況、気候変動への適応に応じて居住地、工事、住宅を計画します。

第五に、生物多様性の保全と連携して資源を経済的かつ効果的に管理・利用し、グリーン成長モデルへと大きく転換します。水面の合理的かつ効果的な利用、低地の水産養殖への転換と都市景観の創出を組み合わせる。大河と紅河地域の天然水資源を保護する。生態学的潜在力と特定の気候を活用して観光業を発展させる…。

最後に、持続可能な方法で都市と農村の格差を縮小するために、ハノイは「農村の人々は農業開発、農村経済、新しい農村建設のプロセスの主体であり中心である」というモットーを掲げ、地域の建設、開発、管理のプロセスへの農村コミュニティの積極的かつ積極的な参加を常に奨励しています。

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出典: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-chia-se-kinh-nghiem-thu-hep-khoang-cach-thanh-thi-nong-thon-voi-asean.html