ロイター通信は6月15日、これがドイツ史上初の国家安全保障戦略であると報じた。 DWによれば、ドイツはこれまで安全保障問題に関する政策文書を多数発表してきたが、包括的な戦略を発表したことはないという。ドイツ政府は、2021年後半という早い時期に、新たな世界的脅威に対するドイツの注意不足が認識されている状況において、「より包括的な戦略」を策定することに合意した。

ドイツ外務省が策定した国家安全保障戦略は、全国の専門家や国民との数ヶ月にわたる協議の結果である。ショルツ首相の政権は、政権初年度に草案を完成させる予定だったが、内部の議論の相違により、文書はようやく今になって公表された。

ドイツ外務省は、国家安全保障戦略が「統合安全保障」アプローチを提案していること、つまり安全保障部門を（外交と軍事だけでなく）他のすべての部門の一部として捉えており、同様に各部門もドイツの安全保障の向上に貢献できると強調している。この文書は、ドイツのあらゆる行動の「指針」は国とその価値観を守ることであると断言している。

ドイツは、国際法、国連憲章、国家の主権平等、すべての人々の自決権、普遍的な人権、武力や脅迫の不使用を尊重し、擁護する自由主義的な国際秩序の構築を支援することに尽力しています。 「中央ヨーロッパで最も人口が多く、最大の経済大国であるドイツは、平和、安全、繁栄、安定、そして天然資源の持続可能な利用に対して特別な責任を負っている」とドイツの国家安全保障戦略は強調している。

オラフ・ショルツ首相（中央）と閣僚らがドイツ初の国家安全保障戦略を発表した。写真：ロイター

この文書はドイツの安全保障環境における大きな変化を明らかにしている。それは「ますます多極化する」世界秩序です。戦争、危機、紛争は、ドイツだけでなくヨーロッパの安全にも悪影響を及ぼします。ドイツの社会と経済は、テロ、過激主義、組織犯罪、サイバー攻撃、サプライチェーンのリスクなど、複雑な脅威に直面しています。 「経済成長と欧州および世界各地での強力なパートナーシップにより、我々は自信と楽観主義を持って現代の課題に取り組んでいる。変化した世界において、我々は国を安全で自由に保つために努力を倍加させている」と文書は述べた。

国家安全保障戦略は、ドイツの安全保障はヨーロッパの同盟国やパートナーの安全保障から切り離すことはできないと明言している。ドイツの北大西洋条約機構（NATO）と欧州連合（EU）に対するコミットメントは「揺るぎない」ものである。ドイツはNATOが設定した目標を達成するためにGDPの2％を防衛費に充てるとともに、重要なインフラやサイバーセキュリティ能力の保護への投資を増やす予定だ。ドイツの目標は「平和と自由の中で統一されたヨーロッパ」を実現することだ。ドイツは、EUが「次の世代」においても引き続き安全と主権を維持できるようにしたいと望んでおり、EUの統合と拡大を支持し、EU内で改革を実行する必要性を強調している。ドイツはまた、世界的な軍備管理、軍縮、核不拡散の維持に貢献するための努力を強化すると発表した。

ニューヨーク・タイムズ紙は、ドイツの国家安全保障戦略は多くのアナリストから概ね好意的なレビューと評価を受けていると報じた。しかし、特に提示された「野心」を実現するための予算に関して、この文書は「詳細が欠けている」という意見もある。 「この戦略は予算について明確に言及していないため、ある程度、目標と実施方法を結び付けることができていない」と、ベルリンに拠点を置く国際安全保障研究所の専門家クラウディア・メジャー氏は述べた。

ロイター通信は、この文書ではドイツが優先的に対処すべき脅威が何なのか言及されておらず、またドイツ政府はこの戦略の実施を支援するために国家安全保障会議を設置していないと指摘した。一方、AP通信は、野党指導者フリードリヒ・メルツ氏の発言として、ショルツ首相率いる政府が発表した76ページの文書は「戦略的に重要ではなく、価値がなく、意味がない」ものであり、ドイツの同盟国に相談することなく起草されたと伝えた。

ホアン・ヴ