指令第 40-CT/TW からの突破口: パート I - 貧困から抜け出すための「鍵」

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2014年11月22日、第11期党中央委員会事務局は社会政策信用に対する党の指導力強化に関する指令第40-CT/TW号（指令第40号）を発行した。この指令の誕生により、政治システム全体の力とベトナム社会政策銀行（VBSP）が結びつき、社会の恵まれないグループが立ち上がり、生活を変えることを支援、促進するという画期的な成果が生まれました。

イエンカン県カンチュン村にあるファム・ヴァン・トゥイ氏の衣料品工場（中央）は、50人以上の地元労働者に雇用を生み出している。

指令第40号の10年間の指針を経て、政策信用は貧困削減のてことなり明るい兆しとなり、農業と農村の経済発展を促進している。

「魚」ではなく「釣り竿」をあげましょう

ファム・ティ・トゥ・ハンさんは、ニンビン市ニンティエン村ホアンソンタイ村で最も困難な家庭に属しています。彼女の農家は裕福ではなかったが、夫はつい最近癌で亡くなり、息子は事故で神経を病み片目を失った。悲しい出来事が次々と起こり、まるでその小さな女性を打ちのめそうとしているかのようでしたが、彼女はいつも、子供たちを支えるために、立ち直って強くならなければならないと自分に言い聞かせていました。

ハンさんの困難な状況に直面して、コミューンの協会や組合は、タイムリーに物質的、精神的な励ましを与えただけでなく、ベトナム社会政策銀行から資金を借りて畜産業を発展させるよう彼女を支援し、指導することで、彼女の家族が貧困から脱出する機会も提供した。

ハンさんは、借りた1億ドンで水牛を購入し、飼育したと話してくれました。彼女の熱心な世話と、彼女に密着して病気の予防について指導する技術スタッフのおかげで、水牛の群れは健康に育ち、毎年数頭の子牛を産んでいます。子牛を売って得た利益で、さらなる収入を得るために小さな食料品店を開店し、経済は徐々に改善していきました。「私自身、今日のような生活を送るためにこれほど多くの困難を乗り越えることができたとは信じられません。これはすべて、私たちのような貧しい人々に対するあらゆるレベルの当局の配慮と、ベトナム社会政策銀行からの優遇資本のおかげです」とハンさんは感慨深く語った。

困難を克服するための忍耐と決意のもう一つの例は、ニンホアコミューン（ホアルー）ダイアン村のグエンクアンタンの事例です。彼は健康で勤勉な若者だったので、彼の家族の経済はかなり裕福でした。しかし2021年、タンさんは腎不全にかかっていることが判明し、全財産を治療費に費やしてしまい、家族は貧困に陥った。腎臓移植を受けた後、健康状態は徐々に回復し、タンさんは家族の経済を立て直すことを決意した。人民信用基金の支援を受けて、タン氏は精米サービスと米の取引を行うための機械を購入した。タンさんは、懸命に働き、病気と闘いながら、絶え間ない努力を重ね、今では貧困から抜け出し、裕福になった。

ニンホア村（ホアルー）ダイアン村女性連合貯蓄貸付グループの責任者、グエン・ティ・ハ氏は、10年近く貧困層および貧困に近い世帯に対する信用政策の「延長線上」に立ってきた。同氏は次のように語った。「ベトナム社会政策銀行が実施する信用プログラムは、貧困層、貧困に近い世帯、困難な状況にある家族にとって本当に必要かつ適切なものです。」これは貧困層への投資の一形態であり、長年にわたり効果のない状況となっていた「無償の寄付」を制限することを目的としています。少額融資、低金利、妥当な融資条件、そして特に政治システム全体からの緊密な支援により、資本は総合力を高め、多くの家族が貧困から抜け出す問題を解決するのを助けてきました。

ハンさんとタンさんの物語は、社会政策信用が持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの重要な「柱」であるという見方を示す典型的な例のほんの2つにすぎません。実際、他の農村地域でも政策資本のおかげで貧困から脱出し、生活を変えた貧困世帯が何万世帯もあります。資本が貧困層にもたらされたことで、彼らは物事を成し遂げる方法を見つけ、依存的な考え方を徐々に減らし、積極的になり、自信を持って人生で立ち上がるようになりました。

ベトナム社会政策銀行ニンビン支店の統計によると、過去10年間で省内の約81,000世帯が政策資本のおかげで貧困ラインを突破した。 2023年には、州全体の貧困率はわずか1.86％になります。これらの結果は、党の正しい決断を実証しており、貧困者に「魚」を与えるやり方を「釣り竿」を与えることで大きく変え、政治システム全体の力とベトナム社会政策銀行を結び付けて貧困者と政策受益者を支援し、誰も「取り残される」ことのないように貧困を好転させる突破口を開いた。

農村経済の発展を促進するためのレバレッジ

社会政策融資による「釣り竿」は、同省の数万世帯が持続的に貧困から脱出し、裕福になるのに役立ってきた。さらに、政策信用ツールの効果的な活用は、地域全体の持続可能な経済の発展を支援する「てこ」でもあります。

カインティン村（イエンモ県）第1集落のラ・プー・トゥアンさんは、消費者に安全な農産物を届けるために、自然と調和した有機農業の方向で農業経済モデルを開発したいと常に考えています。しかし、生産資本は常に彼にとって懸念事項です。ベトナム社会政策銀行の雇用プログラムから5億ドンを借りることができたことが、4.2ヘクタールの土地でサツマイモを栽培することに投資する動機となった。 2023年には、彼の生産モデルにより、30トンのジャガイモの芽、6トン以上の商業用カタツムリが市場に供給され、10億ドン以上の収益を上げ、1人あたり1日20万ドンの収入がある6人の労働者に安定した雇用が創出される。

トゥアン氏はこう語った。「アイデアや野心があっても、資金がなければ何もできない。」最近、国が特別な配慮を払い、タイムリーな資本支援政策を実施して、私たちのような農民が生産を拡大し、家族を豊かにし、また、より多くの雇用を創出し、地域の労働者の収入を増やす機会を得られるよう努めてくれたことを、私は大変嬉しく思っています。

イエンカン郡カンチュンコミューンでは、ファム・ヴァン・トゥイ氏の衣料品工場を訪問しました。冬物のコートの注文に応えるため、女性と高齢者を中心に約50人の作業員がミシンで懸命に働いている。

長年衣料品工場で働いてきたファム・ティ・ゴアンさんは次のように話します。「私は会社に就職するには年齢が高すぎたため、畑仕事ばかりで収入はほとんどありませんでした。」幸運なことに、この縫製工場を持っているので、仕事も収入も増えました。特に、自宅から近く、勤務時間も柔軟なので、農場と家族の世話を両立できます。

衣料品工場のオーナーであるファム・ヴァン・トゥイ氏は次のように語った。「私は、家族経済を発展させ、地元の女性たちに雇用を創出したいという願いから、この衣料品工場を開設しました。」しかし、新型コロナウイルス感染症の影響で注文が入らず、生産が困難を極め、維持が不可能と思われた時期もありました。幸運にも、私の家族はベトナム社会政策銀行から原材料の購入に投資するための優遇資本を得ることができました。私は生産を復活させ、衣料品産業の回復を予測し、労働者の雇用と収入を維持する機会を得ました。

社会政策銀行が地域社会に「火をつけた」トゥアン氏やトゥイ氏のようなダイナミックな経済モデルは、農村地域の生産活動や職業の発展を促進し、農業経済構造を積極的に転換し、一部の住民の生活を改善し、持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムを効果的に実施し、雇用を創出し、社会経済を発展させ、省内に新しい農村地域を築くことに貢献してきました。

記事と写真:グエン・ルー

⇒ 第2部：夢に「翼を授ける」