教授、医師、書記長であるト・ラム同志の指導精神に沿って、政治システムの組織構造を「合理化、コンパクト、強力、効果的、効率的、効果的」に革新する

2025年2月13日、第15期国会第9回臨時会のグループ討論会の傍らで、ト・ラム書記長が国会議員らと会談。出典：dantri.com.vn

政治システムの組織と機構の革新は、国家を全面的な発展に導くための戦略的な突破口となる課題です。

政治システムの組織は、党の指導的役割、国家の管理的役割を確保し、人民の支配を促進するための基礎であるため、極めて重要である。近年の革新の実践は、党の指導の下で我が国の政治システムが革命の成果をしっかりと守り、政治的安定を維持し、国家の主権を守り、社会経済を発展させ、人々の物質的、文化的、精神的な生活を継続的に向上させてきたことを示しています。政治システムの組織構造の絶え間ない革新と改善は、改革プロセスの実施からほぼ40年の間に国が大きな成果を達成するための基本的かつ決定的な条件の1つであると断言できます。

我が党と国家は、その重要性を認識し、常に政治体制の組織機構の革新と改善を国家建設と発展の過程の重要な内容の一つと位置付けています。 1989年3月29日の第6回中央会議第6回会議の決議第06-NQ/HNTW号（第6回党大会決議の2年間の実施を振り返り、今後3年間の方向と任務について）および第9回、第12回、第13回党大会の文書はすべて、新しい時代の要求を満たすために組織機構を合理化し、政治システムの組織機構の全体的なモデルを構築するという任務を強調した。 2017年10月25日、中央執行委員会は、第6回中央会議第12期決議第18-NQ/TW号「政治システムの機構を合理化、効果的、効率的にするための継続的な革新と再編に関するいくつかの問題」を発行しました。決議第18-NQ/TW号は、「党の指導的役割を強化するために、政治システムを革新し、社会主義志向の市場経済制度に従って合理化、効果的かつ効率的に運営されるよう再編し、国家管理の有効性と効率性、祖国戦線と社会政治組織の活動の質を向上させ、人民の統率を促進する。再編に伴う給与を合理化し、幹部、公務員、公務員の質と有効性を向上させ、通常支出を削減し、給与政策の改革に貢献する」という目標を掲げている⁽¹⁾ 。

決議第18-NQ/TW号を実施するため、政治システムの組織と機構が整備され、合理化され、いくつかの顕著な成果が達成されました。国家行政システムの組織配置について：省庁および省級機関の行政組織については、17の総部および総部に相当する組織を縮小し、総部および省の傘下の部を10削減し、総部および省の傘下の部・課を144削減し、基本的に部内の部を縮小した（公安部および国防部を除く）。地方については、13の部門およびそれに相当する組織が削減され、省および地区レベルの人民委員会管轄下の2,590の部署およびそれに相当する組織が削減されました。公共サービスユニットに関しては、 2023年末までに46,540ユニット（8,149ユニットの減少、15.13％に相当）になります。行政単位の整理について：2019年から2021年にかけて、整理対象となる45の省市で、8つの地区レベルの行政単位と561の社レベルの行政単位が削減されました。 2023年から2025年にかけて、再編対象となる51省市のうち51省市では、9つの地区レベルの行政単位と563の社レベルの行政単位が削減されます。

達成された成果とは別に、現実は、政治システム機構の革新と再編が実際には抜本的でも、同期的でも、包括的なものでもないことを示しています。組織構造は依然として複雑で、多くのレベルと焦点があります。機能、タスク、権限の分割は依然として重複しています。地方分権と権限委譲は均一ではなく不合理である。この取り決めは、職員、公務員、公務員の職務の決定、再編、質の向上にはあまり結びついていない。こうした制限や欠点は、発展を妨げ、自発性や創造性を低下させ、ボトルネックを生じさせ、国の開発機会に影響を及ぼしています。

こうした状況に直面して、教授、医師、書記長のト・ラム同志は、「洗練 - スリム - 強力 - 効果的 - 効率的 - 効果的」と題する政治システムの構築に関する論文を執筆し、新たな革命段階の要求と任務を満たすために、ベトナムの政治システム装置の全体モデルを政治システム全体に構築し、その実施を組織することなど、いくつかの重要な任務を伴う政治システム装置の合理化革命を緊急に遂行する必要性を強調した。 「走って整列する」精神で制度の完成に注力し、党の政策を速やかに実行する。組織機構の合理化と、任務に見合った十分な資質と能力を持つ幹部の再編、合理的な人員配置、職位の標準化を組み合わせる…書記長の方向性は極めて正しく、画期的な質的変化を生み出し、合理化された政治システムを構築し、効果的かつ効率的に運営し、新たな革命期の要求と任務を満たし、国を発展の時代、民族前進の時代へと導いている。

党中央委員会委員、内務大臣ファム・ティ・タン・チャ氏が政府機構の合理化に関する運営委員会の第2回会議で演説する_写真：ベトナム通信社

「洗練 - スリム - 強力 - 効果的 - 効率的 - 効果的」の要件を満たすために政治システムの組織構造を革新する

ト・ラム教授・博士・総書記同志が提唱した「精緻・簡潔・強靭・有効・効率的・効果的」という観点は、政治体制の組織と運営の革新にとって重要な指針となっている。この正しい指導観点を確実に実行するために、今後、政治システムの組織と装置は、以下の具体的な内容の革新に重点を置く必要があります。

まず、組織構造を革新し、合理化された方向に配置します。レベルと焦点を少なくし、重複や機能とタスクの重なりをなくします。重複する機能とタスクを持つユニットを見直して再編成し、中間レベルを排除します。第15期および第16期（2026年～2031年）の政府機構は、14の省庁と3つの省庁レベル機関（4つの省庁と1つの省庁レベル機関の削減）に簡素化される予定です。政府機関は5つ（3政府機関が削減）。同時に、一般部門およびそれに準じる組織を13/13削減します。省庁、一般部局およびそれに相当する部局を450削減する予定。省庁、省庁レベルの機関、一般部門の管轄下にある事件は214件。一般部門および省庁の傘下の部局2,668。各省庁及び省庁級機関の公務部門を203削減する。

組織機構の合理化と簡素化に加え、各レベルと機関の権限と責任を明確にし、「1つの機関が多くの任務を遂行し、1つの任務は1つの機関のみに委ねられ、主として責任を負う。重複する機能と任務を徹底的に克服し」、権力の濫用や責任の回避を回避する必要がある。機能とタスクを正しく特定することは、組織構造、スタッフ数、リソース、運用コストを正しく特定するための基礎と条件となり、それによってパフォーマンスと効率が確保され、リソースが最適に割り当てられ、ポリシーが同期して実装され、より実質的な結果が達成されます。

第二に、政治システム内の機関や組織の運営メカニズムを構築し、統一性、円滑性、応答性、有効性、効率性を確保します。階層、部門、機関、組織間の水平および垂直の関係、上司と部下、個々のリーダーと集団間のリーダーシップと管理の関係、同じレベルの機関と組織間の調整などは、合理的に、調和的に、同期して、リズミカルに決定されなければなりません。デジタル技術の応用に基づいて、内部プロセスだけでなく、組織内のレベル、機関、組織間の関係を変革することに重点を置きます。デジタル技術の応用、デジタル政府およびデジタル行政の構築は、管理方法を根本的に変え、機関や組織が緊急事態に迅速に対応できるようにし、政府と国民の双方向関係を強化するのに役立ちます。

第三に、中央政府による統一的な管理を確保する方向で、中央と地方の間の分権化と権限委譲のメカニズムを強化・革新し、各レベル、各分野、各地域の積極性、創意工夫、自己責任を促進する。 権限の分散化と委譲は、明確な作業、明確な住所、明確な権限、明確な責任によって、明確に行う必要があります。任務の分担は、農村、都市、山岳地帯、島嶼地域の状況と特徴、および各経済社会部門と分野の特定の特徴に応じて、対応する権限と責任と結び付けられる必要があります。地方分権化と地方自治体への権限委譲は、財源（予算、人的資源、その他の必要な条件）に関する必要な条件を確保しなければなりません。権限の分散化と委譲を促進しますが、タスクの実施プロセスと結果を検査、監督、監視するためのメカニズムと関連付ける必要があります。

第四に、幹部、公務員、公務員のチーム再編に関連する組織機構の合理化。敢えて考え、敢えて実行し、敢えて責任を負う、専門的で才能のある幹部、公務員、公務員のチームを構築します。

合理化された政治システムの組織改革は、単に量を削減するだけではなく、チームの質の向上と強化にも重点を置き、各幹部、公務員、公務員が職務の要件を満たすのに十分な専門的資格、能力、スキルを備え、十分な道徳的資質、献身、責任感を備えていることを保証します。幹部、公務員、公務員は、今日の変化する環境において、任務や公共サービスの質と成果を向上させるために、定期的に知識と専門的スキルを向上させるとともに、真にオープンな心を持ち、新しい知識、スキル、経験を学び、獲得する準備を整えていなければなりません。

組織機構の革新と改善には、合理的な人員配置を決定し、職位を標準化し、具体的な仕事の成果に基づいて透明かつ科学的な評価メカニズムを構築して、人々がうまく働くことを奨励するとともに、要件を満たさない個人を排除し、それによって仕事の効率を向上させることが必要です。高い専門能力、ビジョン、予測能力を備え、制度や政策の発展について助言する幹部と公務員のチームの構築に重点を置きます。政治システム内の機関や組織で働く、優れた道徳的資質を備えた才能ある人材を引き付け、雇用するための合理的かつ十分に強力なメカニズムとポリシーが存在します。

第五に、政治システムの組織と機構の革新により、国民の参加と監督の役割を引き付け、拡大することを確保する必要がある。人民との緊密な関係を強化し、強固にし、人民の真の支配を促進します。

党は国民の利益に奉仕するために政治体制を指導する。 メリット 人民と国家第13回党大会の文書は、主要任務の一つとして「党の建設と是正を継続的に推進し、社会主義の法治国家と包括的でクリーンかつ強力な政治システムを構築する…党、国家、社会主義体制に対する人民の信頼と愛着を強化する」ことを明言した^（2） 。我が党と国家は、革命事業の成果を国民が享受することを最終目標として、常に国民の利益を政策決定の中心に据えることに重点を置いています。したがって、国家と政治システム全体の政策、制度、発展戦略の構築と実施活動に、人民の広範囲で実質的かつ具体的な参加と監督を引き付け、実用性、実現可能性、非官僚性を確保し、実益をもたらし、党の指導と政治システム全体に対する人民の信頼を強化する必要がある。

バクザン市人民評議会の代表は、地区レベルの行政単位の配置後、バクザン市の指導者の選出に投票した_写真：VNA

「洗練 - スリム - 強力 - 効果的 - 効率的 - 効果的」の方向に政治システムの組織機構を革新するためのソリューション

教授、医師、書記長であるト・ラム同志の指導精神に沿って、「洗練 - スリム - 強力 - 効果的 - 効率的 - 効果的」の方向に政治システム機構を革新するという目標と課題を成功裏に実行するには、次の具体的な解決策の実施に重点を置く必要があります。

まず、 2017年10月25日付けの第13回党大会決議第18-NQ/TW号、第6回中央会議第12回会議「政治システムの機構を合理化、効果的、効率的にするために継続的に革新と再編することに関するいくつかの問題」の精神を真剣に把握します。上記の指導思想は、中央から地方レベルまで政治システム全体、そして社会全体に強く浸透し、意識と行動の変化を生み出すために、すべての幹部、公務員、公務員に十分に広く理解されなければなりません。政治体制の機構を革新し再編するにあたっては、必ず綱領、憲法、党規約、党文書を遵守して実行しなければならない。政治システムの組織、機構、職員の革新、配置、管理において党の統一的指導の原則を真剣に実行する。中央政府の集中的かつ統一的な指導と指揮を確保するとともに、各レベル、各部門、各地域の積極性、自発性、創造性を促進する。

第二に、新しい組織モデルについての宣伝を強化し、党委員会、幹部、公務員、公務員、党組織内の党員、政府、社会政治組織、および国民の意識を高める。機構の組織化と合理化は、特に多数の機関や組織の解散や合併を提案する際に、各幹部、公務員、公務員に直接影響を与える、困難で繊細かつ複雑な作業です。したがって、新たな情勢の要求に合うように機構を合理化するという要求と課題について、政治社会システム全体における政治思想活動と宣伝活動をしっかり行う必要がある。同時に、林鄭教授、博士、総書記同志の「党中央委員会は模範的、党委員会は模範的、国会は模範的、政府は模範的」などの要請に従い、党員、幹部、公務員、公務員全体の政治システムにおける共通の利益のために団結と強い決意を確保するための先駆的かつ模範的な役割を推進し、堅持します。

第三に、党の方針と政治システムの組織と運営の革新に関する政策が実際に適時に制度化されるように、制度と法律の規定を整備する。規制と関連文書のシステム全体を見直し、新しい組織モデルに従って修正および補足し、発展のボトルネックと障壁を速やかに排除します。人々と企業を中心に据え、内部と外部のあらゆる資源、人々からの資源を動員し、解き放ちます。新しい組織モデルに従って構築された機関や組織の制度、法律、および実際の業務の実施を監視および綿密に追跡し、パフォーマンスの結果を評価して、タイムリーな調整ソリューションを持ち、制限や不十分さを克服し、機関や組織の業務の有効性と効率性を確保します。

第四に、組織機構の配置は、政治体制内の各幹部、党員、公務員、公務員の思想、感情、利益に必ず影響を与える。したがって、影響を受ける幹部、党員、公務員、公務員、労働者に対する体制と政策を適切に実施する必要があります。機構と政策は、組織機構の整備と合理化の過程で誰も取り残されることがないよう、生活、権利、利益を安定させるために、主体間の全体的な相関関係における公平性と調和を確保しなければならない。政策立案は、人員の合理化と再編、チームの質の向上、人材流出の防止、任務に見合った能力と資質を備えた優秀な幹部、公務員、公務員の維持と確保と併せて、退職対象者の評価、選別、選定を行う機関および部署の長の責任と結び付けられなければならない。

第五に、検査、審査、監督を強化し、腐敗や腐敗を助長する機構改革政策の濫用を防止し、これと闘う。組織上の取り決めを利用して内部の分裂を引き起こし、党および機関・組織の名誉に影響を及ぼす事件については、厳格かつ迅速に処理します。ベトナム祖国戦線、社会政治組織、人々が新しい組織モデルの構築の監督と検査に参加できるように促進し、好ましい条件を作り出す。

教授、医師、書記長であるト・ラム同志は、歴史上重要な時期を選んで組織機構の合理化革命を実行することを決定しました。それは、国にとって大きな決断を伴う第14回党大会に向けて、各レベルの党大会を準備する時期です。 ベトナム共産党創立95周年、南部の完全解放と国家統一50周年、そしてベトナム民主共和国（現ベトナム社会主義共和国）建国80周年を祝う準備をしている。我が国が時代の変化に合わせて発展し、国際舞台で新たな地位と地位を獲得し、新たな時代を迎えることが、かつてないほど急務かつ切実な課題となっています。

政治システムの組織における革新は、組織を合理化する革命であるだけでなく、新たなビジョンと認識によって思考を変える革命でもあります。したがって、これは困難、挑戦、複雑さ、苦難、障害に満ちた革命でもあり、迅速かつ積極的かつ効果的に実行するために、幹部、公務員、公務員、そして政治システムの指導者や首脳の勇気、意志、知性、団結、団結、献身、勇敢さ、犠牲が求められる。強い責任感と決意をもって、「洗練・コンパクト・強力・効果的・効率的・効果的」の精神で政治システムの組織構造を改革すれば、必ず成功し、強いベトナムと繁栄し幸福なベトナム国民の実現に貢献するでしょう。

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（1）参照：2017年10月25日付け第6回中央会議第12期決議第18-NQ/TW号「政治システムの機構を革新し続け、合理化し、効果的かつ効率的に運営するための再編に関するいくつかの問題」 https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-18-nqtw-ngay-25102017-hoi-nghi-lan-thu-sau-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-mot-so-van-de-ve-tiep-568
（２）第13回全国代議員会議文書、出版社。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2021年、vol. 1、p. 199 - 200

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1053602/doi-moi-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-%E2%80%9Ctinh---gon---manh---hieu-nang---hieu-luc---hieu-qua%E2%80%9D-theo-tinh-than-dinh-huong-cua-dong-chi-gs%2C-ts%2C-tong-bi-thu-to-lam.aspx