2011年から2022年までのベトナムの国際経済統合：党の思想革新の実施プロセスから見る

2023年6月23日、ベトナムと韓国の協力文書の交換式に、政治局員のヴォー・ヴァン・トゥオン国家主席と韓国のユン・ソクヨル大統領が立ち会った。写真：VNA

2011年から2022年にかけてのベトナムの国際経済統合における党の指導に影響を与える新たな要因

世界は大きな経済変動を目撃した。 2008年から2009年にかけての世界的経済危機は、多くの国、特にヨーロッパで経済不況を引き起こし、多くの国の経済成長と貿易が急激に減少しました。この危機の結果の一つは、国家間の経済力の相関関係や国際・地域経済秩序が大きく変化したことだ。この間、中国は日本を追い抜いて世界第2位の経済大国となり、世界経済の最も重要な成長原動力となりました。

2020年、世界はCOVID-19パンデミックの猛威を目の当たりにし、歴史上前例のない世界的な健康危機を引き起こし、各国の経済に深刻な影響を与えました。この危機は世界経済の発展の傾向と構造に大きな変化をもたらし、国家経済と世界経済のデジタル化を加速させ、国際貿易活動と投資の流れを混乱させました。

貿易自由化の傾向は引き続き強い。ドーハ・ラウンドの行き詰まりにより、多国間の経済統合は行き詰まっている。その結果、多くのルートやレベルで自由貿易協定（FTA）が急増し、米国と欧州連合間の大西洋横断貿易投資協定（TTIP）、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）、ベトナムとEUの自由貿易協定（EVFTA）など、新世代のFTAも出現しました。

さらに、統合と保護は引き続き国際経済統合の二つの側面です。しかし、保護の問題は変化しており、「何が何でも」という保護主義ではなく、徐々により効果的な保護、経済的保護へと移行しつつあります。今日の保護は、主に関税障壁を適用する古典的な保護形態ではなく、特に先進国における近代的な障壁、非関税障壁です。

国際関係においては国家利益が支配的な要素となる。解決のために各国が協力する必要がある地球規模の問題が数多く発生します。国益は、各国の外交政策を支配し、導く中心的な要素となり、国家間の協力関係や競争関係、さらには今日の世界における同盟、協会、国際勢力の集結に影響を及ぼしています。国際関係において、国家間の協力と国家利益のための闘争が今日のように国際社会の条約と共通利益に制約され、依存するようになったことはかつてなかった。国家間には常に対立や敵対関係があるものの、共通の運命と利益​​のために、特定の側面、問題、時期において協力する必要もあります。

世界と地域の情勢は非常に複雑ですが、平和、国家の独立、民主主義、協力、発展は依然として大きな流れです。大国間の戦略的競争の激化は、世界規模で潜在的な不安定要因となっている。東南アジアを含むアジア太平洋地域は、世界における地政学的、戦略的地位の重要性が高まり、引き続きダイナミックな発展の中心地となっています。同時に、これは大国間の戦略的な競争の領域でもあり、多くの不安定さを引き起こしています。この地域および東海の領土紛争、海域および島嶼の主権は緊張し、複雑かつ激しい状況にある。東南アジア諸国連合（ASEAN）は、地域における平和と安定の維持、協力と経済的連携の促進において引き続き重要な役割を果たしていますが、国内外で多くの困難と課題にも直面しています。

イノベーションプロセスの成果と経験により、ベトナムは新たな発展段階に入ります。国のイノベーションプロセスの成果により、前期よりも総合的な力が高まりました。国の様相は大きく変わった。ベトナムの地位と力は強化され続け、国際舞台におけるベトナムの地位は向上し、国の工業化と近代化を加速し、人々の生活を向上させる重要な前提を作り出しています。

外交と国際経済統合は広範かつ効果的に実施され、平和で安定した環境の創出と国家発展のための資源の増加に貢献しています。第11回党大会（2011年1月）では、「我が国は世界貿易機関（WTO）に加盟し、多くの重要なパートナーと二国間および多国間自由貿易協定を締結し、パートナーとの協力関係を拡大・強化し、ベトナムの商品、サービス、投資市場の創出と拡大に大きく貢献し、外国直接投資を誘致し、政府開発援助（ODA）資金やその他の国際資金源を動員した」と評価された^（1） 。

2011年から2022年までの党の国際経済統合政策

方向性としては、第11回党大会は、25年間の改革後の国内状況と世界・地域情勢の評価に基づき、ベトナムは「国際社会の友人であり、信頼できるパートナーであり、責任ある一員である」 ⁽²⁾と確認し、「国際経済に積極的かつ積極的に統合し、他の分野でも国際協力を拡大する」 ⁽³⁾から「国際社会に積極的かつ積極的に統合する」 ⁽⁴⁾への転換を提唱した。この政策により、積極的かつ積極的な国際統合が経済分野やその他の分野だけでなく、経済、政治、文化、社会、国防・安全保障などの分野でも全面的に拡大されました。これは党の外交政策認識と思考の新たな発展であり、新たな国際的状況における我が国の革命事業の切実な要求を反映しています。したがって、国際統合のプロセスにおいては、あらゆる経済部門と社会全体のあらゆる潜在力と資源を促進することが必要である。これは協力、闘争、競争のプロセスであり、多くのチャンスと課題が絡み合っているため、具体的な対象、問題、ケース、時期に応じて、国際統合の二面性に注意深く、賢く、柔軟に対処することが必要である。 2013年4月10日、政治局は「国際統合について」決議第22-NQ/TW号を発布した。この決議は、国際統合のプロセスにおいて「経済統合が焦点であり、他の分野における統合は経済統合を促進し、経済発展に積極的に貢献しなければならない」と規定している。 2016年、第12回党大会は、新たな情勢に対応するため、国際経済統合の方向性として、「国際経済統合の有効性を高め、国際的な約束を全面的に履行し、重要な経済貿易パートナーと自由貿易地域に参加する戦略を策定・実施し、国家の利益に合致した、合理的なロードマップを備えたマスタープランに基づいて、次世代の自由貿易協定を効果的に締結・実施する」 ^（5）という指針を追加した。

このように、2011年から2022年の期間、国際統合のプロセスにおいて経済統合の方向性が焦点となっていたことから、国際経済統合の方向は継承・発展しており、いくつかの点がそれを示している。第一に、国際経済統合の主な方法は、二国間、多国間、あるいは国際的な対話と協力のプロセスに参加することである。地域および国際組織に参加する。地域的および国際的な運動や動向に参加する。第二に、地域的および国際的な慣習、基準、協定、条約を含む国際的な共通原則と基準を受け入れ、適用し、ローカライズします。第三に、具体的な能力と条件に応じて、国家にとって戦略的に重要な多数の多国間フォーラムおよび組織の中核メンバーおよびリーダーになることにより、国際舞台における国家の地位と威信を高める。

第11回党大会では、目標について、 「貿易と投資を強力に推進し、市場を拡大し、国際協力メカニズム、資本、科学技術、先進的な管理スキルなどの資源を有効に活用する」ことを決定した^（6） 。第12回党大会は、「国際経済統合の有効性を促進し、向上させる」必要性を強調した^（7） 。ベトナムが新世代FTAに参加するという新たな状況における発展の要求に応えるため、第12期党中央委員会第4回会議は、2016年11月5日付の決議第06-NQ/TW号「我が国が新世代の自由貿易協定に参加する状況において、国際経済統合プロセスを効果的に実施し、政治的・社会的安定を維持することについて」を公布した。この決議は、ベトナムにおける国際経済統合プロセスの目標を次のように定義している。「国際経済統合プロセスを実施し、政治的・社会的安定を維持することで、経済の自立性を高め、市場を拡大し、より多くの資本、技術、知識、経営経験を誘致し、迅速かつ持続可能な発展を確保し、人々の生活を向上させ、国家の文化的アイデンティティを保護し、促進し、独立、主権、統一、領土保全を維持し、国際舞台におけるベトナムの威信と地位を高めること」 ⁽⁸⁾ 。

決議第06-NQ/TW号に示された国際経済統合の目標は、以前の時期と比較して、国際経済統合に関する党の認識と思考の新たな発展を表しています。これまで、外交関係の多様化と多国間化、国際経済統合の措置は、包囲網と禁輸措置を打破し、国際資源を動員し、輸出市場を拡大するために利用されてきた。この段階では、国際経済統合には、国の威信と地位を高めるという追加の課題があります。したがって、国際経済統合の拡大は、地域組織や多国間フォーラム、特に経済、貿易、開発に関する組織やフォーラムへの参加と発言権の拡大を意味します。国際経済統合は利益を追求し促進する手段であり、ベトナムが参加するのに適した競技場とルールを選択することです。

指導観点については、「社会主義過渡期における国家建設の綱領」（2011年に補足・発展）において、国際経済統合の文脈における国の発展観点として「自主独立の経済を建設するとともに、積極的に国際経済に統合していく」 ^（9）と明記されている。この観点は、発展途上国が強いグローバル化の潮流に直面しているという状況から生まれたものであり、発展途上国は国家の独立と主権を守るために貧困、後進性、あらゆる干渉、強制、侵略と戦わなければならない。したがって、現在の文脈における独立性と自律性は、経済的な独立性と自律性の側面に焦点を当て、経済が十分に強く、複雑な状況に対応できることを保証し、国際統合のコミットメントを効果的に実施するための条件を整えます。

2011年から2022年にかけて、国が新たな発展段階に移行する中で、特に多くの新世代FTAに参加する中で、党の国際経済統合政策が以下の主要な点に反映されていることがわかります。

まず、国際経済統合の最終目標は国家の利益であり、パートナーシップや対象を柔軟かつ巧みに扱う必要があります。協力と闘争、二国間、多国間、世界レベルのあらゆる統合における独立、自治、国家および民族の利益の確保。国際経済統合のプロセスにおいては、内部の力を最大限に高めるとともに、外部の資源を効果的に誘致し、活用することで、国の総合的な力が生み出されます。

第二に、国際経済統合は社会生活、伝統文化、現代文化のあらゆる分野に影響を及ぼすため、解体ではなく統合が起こり、国家の文化的アイデンティティの保全が確保されます。

第三に、国家は国際経済統合のプロセスにおいて社会で主導的な役割を果たす主体ではあるが、唯一の主体ではない。国際経済統合は、すべての人々と政治システム全体の目的です。したがって、組織、企業、地方、個人などは党の指導の下で国際経済統合活動に参加する。

第4に、国際経済統合は国際統合プロセスにおける焦点です。国際経済統合のプロセスから生じる政治、防衛、安全保障、環境、気候などに関する多くの問題により、世界の社会経済生活に完全に統合する必要がありますが、中心的な目標は依然として経済統合です。

ホアビン省ボートライソンダ工業団地で輸出用電子部品を生産中_写真：VNA

いくつかの成果が達成された

商品の輸出入の促進：2012年、ベトナムの輸出額は1,146億ドル、輸入額は1,143億ドルで、輸出部門で黒字を達成した初めての年となった。 2014年には貿易黒字は23.7億ドルに達した^（10） 。 5年間（2011年〜2015年）に商品とサービスの総貿易額は1兆4,395億ドルに達し、2006年〜2010年の期間の約2.1倍に増加しました^（11） 。一般的に、2015年から2019年にかけて、同国の輸出入活動は毎年高い成長率を達成しました。 2020年は、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックの発生と複雑な展開により、世界貿易にとって特別な年となりました。 COVID-19パンデミックを封じ込めるためのロックダウンと国境閉鎖により、世界貿易とサプライチェーンが混乱し、世界中で倒産の波が起こっている。困難を乗り越え、2021年の商品の輸出入総額は6,685.4億ドルに達し、2020年と比較して22.6%増加しました^（12） 。国内では新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響が続き、世界経済も不安定な状況にあるにもかかわらず、2022年の物品の輸出入総額は過去最高の7,325億ドルに達し、そのうち貿易黒字は112億ドルとなった^（13） 。

国際経済協定の締結と履行：ベトナムは国際機関や多国籍企業と経済関係を築いてきました。ベトナムと世界各国の間では、ベトナム・日本経済連携協定（VJEPA、2009年）、ベトナム・チリ自由貿易協定（VCFTA、2011年）、ベトナム・韓国自由貿易協定（VKFTA、2015年）、ベトナム・ユーラシア経済連合自由貿易協定（EAEU、2016年）など、数多くの二国間貿易協定が締結されています。

我が国の国際経済統合プロセスは、2015年末のASEAN経済共同体（AEC）の形成、CPTPP（2016年）、EVFTA（2020年）、東アジア地域包括的経済連携協定（RCEP、2020年）、ベトナム・英国・北アイルランド間の自由貿易協定（UKVFTA、2020年）を通じて引き続き推進されています。 2022年初頭までに、ベトナムは17のFTAに参加・交渉しており、そのうち15のFTAは発効し約束を実施しており、2つのFTA（ベトナムと欧州自由貿易連合（EFTA）間のFTA、ベトナム・イスラエルFTA）は交渉中であった^（14） 。 FTAの締結は、アジア、アメリカ、オセアニアにおける自由貿易と経済貿易統合の推進におけるベトナムの役割を示しているといえます。

国際舞台におけるベトナムの地位の強化： 2011年から2022年にかけて、ベトナムの世界における地位は全面的に強化されました。強力な国際経済統合プロセスに伴い、2020年までにベトナムは30の戦略的パートナーと包括的戦略的パートナーを有することになります。 189/193カ国と外交関係を結び、160カ国・70地域と経済関係を築いている^（15） 。 2022年までに、ベトナムの経済貿易関係は230の国と地域に拡大する見込みです^（16） 。国際経済統合に重点を置いた包括的な国際統合政策の実施により、同国の地位は引き続き大きく向上しています。国際経済統合は、我が国とパートナーとの関係の拡大と深化、相互に関連した利益の創出、国家の発展のための平和で安定した環境の維持に重要な貢献をしていると断言できます。国際舞台におけるベトナムの評判と地位を高める。

世界最大の貿易国20カ国の一つになる: WTOはベトナムを、GDPが最大200%に達する高度に開放された経済であり、2016年から2020年の間に物品の貿易収支が貿易赤字から貿易黒字に転換し改善していると認定した。ベトナム統計総局によると、2016年から2022年まで、ベトナムの貿易収支は常に黒字であり、貿易黒字は年々徐々に増加し、17億7000万米ドル(2016年)から21億米ドル(2017年)、68億米ドル(2018年)、109億米ドル(2019年)となっている。 2020年、ベトナムはCOVID-19パンデミックの影響を大きく受けたにもかかわらず、依然として40億ドル近くの貿易黒字を達成した。 WTOの2020年世界貿易統計レビュー報告書によると、世界で最大の商品貿易を持つ50カ国の中で、ベトナムは最も大きな成長を遂げ、2009年の39位から2019年には23位に上昇し、2021年にはトップ20入りを果たした^（17） 。 2022年には貿易黒字が124億ドルに達し、新型コロナウイルス感染症の世界的大流行の深刻な影響を受けた後の多くの困難にもかかわらず、7年連続で財の貿易収支が黒字となった。 ( ¹⁸⁾

世界競争力指数（GCI）は大幅に向上しました。2019年、COVID-19パンデミックが世界中で発生する前、ベトナムは安定した急成長経済を有する国とみなされ、地域および世界でも上位にランクされ、国際通貨基金（IMF）によって世界の成長に最も大きく貢献する20の経済国の1つとして評価されました。また、2019年にベトナムはHSBC Expatランキングで「世界で最も住みやすい国」163カ国中トップ10にランクインしました。最も安全な国ランキングでは128カ国中83位にランクイン。世界幸福度報告書では156カ国中94位にランクされました。 2020年、ベトナムの国内総生産（GDP）は世界第44位、東南アジアで第4位、一人当たりGDPは地域で6位であった^（19） 。 2022年までにGDP成長率は8.02％（2011年～2022年の最高値）に達し、一人当たりGDPは4,109米ドル/人に達し、2021年と比較して392米ドル増加し、人々の物質的、精神的な生活が大幅に改善される^（20） 。

したがって、2011年から2022年までの期間に達成された成果に基づき、今後の党の国際経済統合政策の実施過程において、国際経済統合の有効性を高めるために、決議第06-NQ/TW号の指導的見解を継続的に徹底的に把握する必要がある。具体的には、

第一に、独立性と自律性を備えた外交政策を堅持します。国際関係の多様化と多国間化。国家の利益のために積極的かつ積極的に国際経済統合を進めることは、祖国を築き、守るための主要な戦略的方向性です。学んだ教訓を創造的に応用し、特に経済的自立と自律性とますます深まる国際経済統合との関係など、主要な関係を効果的に解決します。

第二に、国際経済統合は国際統合の焦点である。他の分野における統合は、国際経済統合を促進するものでなければなりません。国際経済統合はすべての人々の大義である。ビジネスマン、企業、知識人が主導権を握っている。政府は、発展のための条件を奨励・創出し、国、企業、ベトナム製品の競争力を高め、経済発展レベルを向上させることに重点を置く必要がある。

第三に、イノベーションと国際経済統合の同期を確保する。法制度、メカニズム、政策の革新と改善を促進する。発生する問題を積極的に処理する。特に政治的・社会的安定に関連する分野や問題において、新世代の自由貿易協定における約束の実施を綿密に監視し、効果的に管理する。

第四に、国際経済統合プロセスにおける党の指導を確保し、我が国が新世代の自由貿易協定に参加する中で、政治的・社会的安定を維持する。国家管理の有効性を高め、ベトナム祖国戦線と社会政治組織の役割を促進する。人民の主体性を尊重し促進し、国際統合のプロセスにおいて偉大な民族団結ブロックの力を強化する。新たな情勢の要求に応じて、社会政治組織、特に労働組合に対する党の指導方法を革新する。

2011年から2022年にかけての国際経済統合のプロセスにおいて、我が党の緊密な指導の下、ベトナムは世界経済と市場に深く溶け込み、世界で最大の商品輸出入額を誇る30カ国・地域のグループに加わったことがわかります。第13回党大会では引き続き、「国際経済関係を多国間化・多様化し、単一市場や単一パートナーへの依存を回避する。外部環境の変動によるマイナス影響に対する経済の耐性を強化する。国際的な約束に基づき、国内経済、企業、市場を守るための防衛システムを積極的に整備する。各時期の国の状況と目標に適した、柔軟なロードマップに基づき、多様な形態の国際経済統合を実施する」と強調した^（21） 。しかし、新たな発展の文脈において、我が国は国際経済統合に関する政策、任務、解決策を継続的に補充・充実させるとともに、世界の発展の動向を把握し、機会を活用し、課題を限定することで、国際経済統合の有効性を継続的に向上させ、次の時期における我が国の社会経済発展に貢献する必要がある。

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（１）、（２）、（３）、（４）、（５）、（６）、（７）、（９）刷新期党大会文書第二部（第10回、第11回、第12回） 、出版社。国家政治 - 真実、ハノイ、p. 381、435、123、435、691、435、661、505
（８）党中央委員会の決議２０１６年～２０２０年、出版社。国家政治 - 真実、ハノイ、2021年、p. 53
（21）第13回全国代議員会議文書、出版社。国家政治 - 真実、ハノイ、2021年、vol. 1、p. 135
(10) グエン・チエン・タン、リー・ホアン・マイ、「2000年から2019年までのベトナムの国際経済統合」、経済研究ジャーナル、2019年11月号、113ページ。 14～24歳
(11) ファム・ビン・ミン「第29回外交会議:外交と国際統合の有効性の向上-第12回全国党大会の決議を成功裏に実施」『国際研究ジャーナル』第3号、2016年、146ページ。 23
（12）「困難を乗り越え、2021年の輸出入は目標を達成した」ベトナム統計局ウェブサイト、2022年1月17日、 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2022/01/vuot-qua-kho-khan-xuat-nhap-khau-nam-2021-ve-dich-ngoan-muc/
（13）「回復に向けた努力、2022年の輸出入は新たな記録を樹立」、ベトナム統計総局ウェブサイト、2023年1月30日、 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2023/01/no-luc-phuc-hoi-xuat-nhap-khau-nam-2022-lap-ky-luc-moi/
（14）「2022年1月時点のベトナムのFTA概要」、ベトナム貿易データベースポータル、2022年2月10日、 https://vntr.moit.gov.vn/vi/news/bang-tong-hop-cac-fta-cua-viet-nam-tinh-den-thang-012022
(15)、(17)、(19)「ベトナムのイノベーションと国際統合の道のりにおける前向きな兆候」、ベトナムテレビ電子新聞、2022年1月9日、 https://vtv.vn/kinh-te/dau-an-tich-cuc-tren-hanh-trinh-doi-moi-va-hoi-nhap-quoc-te-cua-viet-nam-20220109165818713.htm
（16）「2022年を振り返る：ベトナムの地位と威信を再確認する」ベトナム通信社ウェブサイト、2022年12月25日、 https://baotintuc.vn/thoi-su/nhin-lai-nam-2022-khang-dinh-vi-the-uy-tin-viet-nam-20221225103439544.htm
（１８）、（２０） 統計総局：統計年鑑２０２２、出版社。統計、ハノイ、2023年、p. 13、10 - 11

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/827613/hoi-nhap-kinh-te-quoc-te-cua-viet-nam-giai-doan-2011---2022--nhin-tu-qua-trinh-trien-khai-doi-moi-tu-duy-cua-dang.aspx