経済団体と国有企業は、豊かな国民、強い国家、民主主義、公平、文明という目標に向けて、社会経済の発展を方向づけ、規制し、主導し、促進する上で重要な役割を果たします。
国営経済グループは、1994年3月7日付首相決定第91-TTg号「企業グループの試行的設立について」に基づいて形成され、発展しました。 2005 年 3 月 23 日付決定第 58/2005/QD-TTg 号「ベトナム郵政電気通信グループ設立のパイロット プロジェクトの承認について」...特に、第9期中央会議第3回会議では、「国有企業の整理、革新、発展、効率性の向上を継続することについて」という決議が採択されました。 2009年11月5日付政府法令第101/2009/ND-CP号「国営経済グループの試験的設立、組織、運営および管理について」 2014年7月15日付政令第69/2014/ND-CP号「国営経済グループ及び国営企業について」…2017年6月3日付第5回中央会議第12会期決議第12-NQ/TW号「国営企業運営の効率化に向けたイノベーションについて」では、目標を次のように定めている：経済の主要部門・分野で地域的・国際的に競争できる能力を備え、効果的に運営される多数の大規模国営経済グループを統合・発展させること…現在、ベトナムには10の国営経済グループがある：軍事電気通信グループ、ベトナム郵政電気通信グループ;ベトナム国営石炭鉱物産業グループ; Bao Viet Finance - 保険グループ;ベトナム繊維衣料グループ;ベトナムゴム産業グループ;ベトナム電力グループ;ベトナム国営石油ガスグループ;ベトナム化学産業グループ;ベトナム国営石油グループ。
2020年企業法第194条は、経済団体と国有企業を次のように規定しています。1. 各経済分野の経済団体と企業は、株式の所有、資本の拠出、またはその他の団体を通じて相互に関係を持つ企業グループです。経済団体及び法人は企業の種類ではなく、法的地位を持たず、この法律の規定に従って設立の登録を受ける必要はありません。 2. 経済団体や法人には、親会社、子会社、その他の構成会社が存在します。経済集団または法人における親会社、子会社および各構成会社は、法律で定める独立企業としての権利と義務を有する（1） 。上記の法的根拠から、ベトナムの社会主義志向の市場経済における国営経済団体の役割は、以下の側面に反映されています。
まず、経済団体と国有企業は、国の経済を導き、社会保障問題を確保する上で中核的かつ主導的な役割を果たしています。
第13回全国党大会では、「国の経済の基盤となる強力なベトナム企業を育成する」ことが確認された。主要な均衡を維持し、経済の安全の確保に重点を置く。 「国家の経済的潜在力を継続的に強化する」 （2） 。国家経済を主導する国家経済団体の役割は、国の経済の安定的かつ持続可能な発展を決定する上で非常に重要です。国有経済グループは、国家に利益をもたらし、経済成長の促進、国家の税収の創出、外国投資の誘致、貿易赤字の抑制、インフレの抑制、国家の工業化と近代化の促進、国際舞台での国民経済の競争力の向上などに貢献するだけでなく、労働者の雇用の解決、質の高い人材、特にリーダー、管理者、高度なスキルを持つエンジニアの育成にも大きく貢献しています。国家経済グループの発展は、国のすべての分野と活動に深く包括的な影響を及ぼします。経済グループ間の関係、合弁事業、協会は、国の経済の同期した円滑な運営を保証します。疫病、自然災害など、国が抱える重大な問題はすべて、国有経済グループの共同の努力と貢献によって解決されており、こうした困難に対する支援と共有がマクロ経済の安定に大きく貢献し、すべての経済分野の発展に好ましい条件を生み出している。
第二に、経済団体と国有企業は党と国家の政治的、社会的任務を遂行する上で重要な役割を果たします。
経済グループと国有企業は、他の企業や経済部門が実行できない、または実行できても資金や能力の制限により効果的ではない、国家戦略上重要な重要な分野、産業、重要な地域、国防と安全保障で活動しています...したがって、経済グループは、生産とビジネスに加えて、国家安全保障、エネルギー安全保障、国防と安全保障、社会政策の確保、ベトナム社会主義祖国の建設と堅固な保護と併せて、党と国家から割り当てられた政治的および社会的任務も遂行しています...
第三に、経済団体や国有企業は経済の競争力を高め、国に利益をもたらす重要な力です。
第13回党大会では、「外部変動による悪影響に対する経済の回復力を強化する」ことが強調された（3） 。したがって、国家経済グループが豊富な労働力、近代的な科学技術、ビジネス、生産力、そして世界の大企業や大企業との合弁や提携を形成する能力を有していることは、今日の国の経済の競争力の向上に大きく貢献するでしょう。国営経済団体は、豊かな国民、強い国、民主主義、公平、文明という目標に向けて、実際の運営能力からブランドとイメージを構築し、国家予算に多額の収入をもたらし、労働者の雇用を創出し、人々の生活水準を向上させ、社会の進歩と公平を確保します。
近年のベトナムの社会主義志向市場経済における経済団体と国有企業の役割の現状
近年、党、国家の管理、政府、首相の指導の下、経済グループと国有企業は国の経済を牽引する原動力としての役割を十分に果たし、社会経済発展の目標と目的の実現に多大な貢献をしてきました。特に、COVID-19パンデミックの影響、世界情勢の複雑な変動、とりわけロシアとウクライナの紛争に直面して、国家経済グループは積極的に政治・社会課題を遂行し、生産・事業活動を定期的に維持し、あらゆる階層の人々に必需品を十分に供給し、国防、安全保障、社会保障、マクロ経済の安定の確保に貢献しました。国有経済グループは、その活動期間中、資本、施設、インフラ、消費者市場、ビジネスパートナー、土地、開発機会など、国の社会経済発展のためのリソースへのアクセスにおいて、常に国家の注目と恩恵を受けてきました。そのため、世界、地域、国内情勢の多くの悪影響の影響を受けながらも、国有経済グループの利益は安定しています。 2022年には、18/19の公社と一般企業の税引前利益の合計は39,219億ドン（計画比173％、2021年比117％）に達すると予測されています。19の国有公社と一般企業の総収入は11億ドン（計画比114％、2021年比133％）に達すると予測されています。15/19の公社と一般企業が収入計画を達成し、それを上回りました。17/19の公社と一般企業が税引前利益計画を達成し、それを上回りました。16/19の公社と一般企業が国家予算支払計画を達成し、それを上回りました（4）。典型的には、2022年の軍事通信グループ（ベトテル）の連結収入は163.8兆ドンで、6.1％増加し、税引前利益は43.1兆ドンに達し、 2021年と比較して3％増加し、国家予算に38兆ドンを納付しました（5） 。ベトナム国営石油ガスグループは、売上高931.2兆ドン、税引前利益82.2兆ドンで、国家予算に170.6兆ドンを納付し、国家予算収入全体の9.5％を占めました（6） ...
しかし、達成された成果とは別に、社会主義志向の市場経済の発展における国有企業の役割には、依然としていくつかの限界と弱点が残っています。一部の国有経済グループの生産・経営実績は国家の投資資本に見合っておらず、経営効率は依然として低く、工業化、国家の現代化、開放、国際統合の深化を推進する時期の要求と任務を満たすことができません。一部の国有企業やグループは赤字経営で、設定された目標を達成できず、投資と開発は焦点を欠き、資本支出は遅く、多くのプロジェクトは予定より遅れ、稼働しておらず、無駄と国有資産の大きな損失を引き起こしています。 2021年、全国で損失を出した企業は673社中58社（国有企業総数の9%を占める）で、損失総額は15兆7,850億ドンであった。累積損失が50,152兆VNDに達する企業は673社中138社（国有企業総数の21%を占める）。親会社75社のうち9社は資本を保全していません。具体的には、親会社であるベトナム化学グループの累積損失は2兆6,130億ベトナムドン。親会社であるベトナム鉄道公社の累積損失は1兆8,220億ベトナムドン。親会社であるベトナムコーヒー公社の累積損失は4,530億ベトナムドン。親会社 - ホーチミン市国家金融投資会社、累積損失4260億ベトナムドン。親会社 - 株式会社15の累積損失は1560億VND （7） ...また、国営企業と一般企業の生産活動に関連する法律文書のシステムは完全ではなく、包括的で統一されておらず、国家の行政管理機能と経済企業に対する国家所有機能を明確に区別していません。国有企業・グループの生産・経営活動に対する検査、審査、監督が定期的に行われておらず、弱点や脆弱な側面に重点が置かれ、違反を発見して速やかに対処していない。一部の国有企業やグループのトップは、その役割と責任をまだ十分に果たしておらず、指導、指揮、管理能力は依然として限られており、法律の規定に従って処理しなければならない違反行為さえ犯している...「ほとんどの国有企業の経営効率と貢献度は依然として低く、国が投入した資源に見合っていない。多くの国有企業は赤字経営で、損失、汚職、浪費、数千億ドン相当の投資プロジェクトが「棚上げ」され、銀行の不良債権と国家債務が悪化し、国民の怒りを買っている（8） 。
上記の制限と弱点の原因には、客観的要因と主観的要因の両方が含まれます。客観的な原因について：1- 世界と地域の情勢の急速で複雑かつ予測不可能な展開が国有企業やグループの生産および業務プロセスに影響を及ぼしている。 2 - 国有企業およびグループの運営に対する国家管理メカニズムおよび政策は完全、包括的、または統一的ではない。 3 - 不動産市場、債券市場、株式市場の変動。 4 - 世界中の多くの国で高インフレと高金利が発生しており、企業や国有企業の投資、生産、ビジネス協力に影響を及ぼしています...主観的な原因に関して：1 - 国の安定的かつ持続可能な発展に対する企業や国有企業の位置付け、役割、重要性についての認識が深く包括的ではありません。 2 - 一部の国有企業および一般企業のトップの指導、指揮、管理能力、特に党の見解、方針、政策、国家の政策、法律を具体化し、制度化する能力が不十分で遅く、党、国家、人民の利益を個人の利益よりも優先させていない。「集団利益」や市場操作の兆候があり、政治思想、倫理、生活様式、腐敗、消極的態度の劣化さえ見られる。 3 - 国有企業やグループに対する国家管理の検査、審査、監督の業務は、時には、また場所によってはあまり効果的ではない。
現在の社会主義志向の市場経済において国有企業やグループの役割を促進するためのいくつかの解決策
まず、国有企業・団体の社会経済発展における困難や障害を取り除くため、法律制度の調整、補充、整備を継続します。
第13回党大会では、「発展、新興、革新、デジタル変革を促進するための法的枠組みと好ましい環境を構築する...経済発展を妨げる規制、対立、重複の改正に重点を置く」と明確に述べられている（9） 。したがって、所管当局と機能機関は、国有企業およびグループの組織モデルと運営メカニズムに関するより厳格で明確かつ完全な法的規制を研究、検討、検討し、公布しなければならない。ワンストップメカニズムを実施し、古くて不適切な文書を削減して新しいものに置き換え、所有機能と国家管理機能を分離し、経済グループが国家と人民の利益のために動的かつ創造的に発展することを確保する。国営経済グループにおける国家経営所有権を代表する専門組織の設立を認めることが可能である。これにより、分散的で非効率的な投資の状況を制限し、管理し、国有資産の浪費と損失を引き起こします。同時に、これは国家経済団体の活動を管理、運営するリーダーの責任を明確に定義するための基礎でもあります。党と国家は、企業と一般会社がその潜在力と利点を活用して国の社会経済発展の課題に貢献できるように常に有利な条件を作り出します。特に、各公社と国有企業の生産・経営活動に関する文書の調整、補充、完備、公社と国有企業の活動を指導、指揮、運営する上でのトップの役割と責任などを明確にし、違反があったり、設定された目標や任務を完遂できなかったりした場合は、厳重に責任を取らなければなりません。国有企業・グループの生産・経営活動の仕組みと政策は、市場の客観的法則を尊重し、より柔軟、創造的、適切、かつ効果的なものでなければならない。困難や法律上の問題を速やかに排除し、制度上の障壁が生産や業務の進捗や品質に影響を与えないようにします。
第二に、国有企業・団体における国家資本管理委員会の業務効率を向上させる。
国家資本管理委員会は、党と国家から与えられた任務を遂行する過程で、その役割と責任を十分に果たしてきました。 2017年9月14日付第40-TB/TW号通知「国有企業の所有権と企業における国有資本を代表する専門機関を設立するプロジェクトについて」を厳格に実施する。国有企業・グループの生産・経営活動における困難、障害、ボトルネックなどを積極的かつ自発的に把握し、範囲、権限、責任、割り当てられた任務の範囲内で速やかに解決する。一貫性、体系化、円滑性を確保するために、各省庁、部局、支部、地方自治体と緊密に連携し、活動の調整に関する規則を策定する。特に長期間処理されていないプロジェクトにおける国家予算資本の使用の検査と審査を強化する。遅れているプロジェクトの実施や新たに発生している問題に関する助言業務を改善し、政府に内容を提案します。国有企業およびグループの管理と予算配分は、客観性、公開性、透明性を確保しながら、適切かつ効果的でなければならない。親会社および子会社の業務およびプロジェクトの実施の進捗状況と品質を確認する計画があり、違反が検出された場合にタイムリーに対処するための形式と対策があります。党と国家の分権化と権限委譲に関する現行の規定に従って、国有企業やグループの主要幹部を適切に管理する。国有企業およびグループの国家資本管理委員会の業務の質を向上させるために、定期的にレビュー、検出を行い、管轄当局に文書の修正、補足、新規発行を提案します。
第三に、国有企業やグループのトップの役割と責任を促進する。
国有企業またはグループのトップは強い政治的意志を持ち、党、祖国、人民に絶対的に忠誠を誓わなければならない。道徳的資質を持ち、清潔で健康的、シンプルなライフスタイルを送る。管理能力、革新的精神、創造性を持ち、あえて考え、あえて話し、あえて実行し、あえて責任を取り、力強く断固として行動します。国有企業やグループのトップが任務の要求を満たせなかったり、企業の生産や経営が弱くて損失が出たりした場合には辞任する文化を構築する。
第四に、国有企業・団体に対する国家管理機関と国家資本管理委員会による検査、審査、監督を強化する。
国家管理機関と国家資本管理委員会は、党と国家のプロジェクト、プログラム、計画の実施の指導と指揮において多くの弱点と違反がある国営企業とグループの生産と経営活動の検査、審査、監督を強化しました。州の管理機関および州資本管理委員会の活動に対する適切、効果的、焦点が絞られた、鍵となる検査、調査、監督の仕組みを開発する。国有企業や団体における検査、審査、監督における積極性と計画性を強化し、違反の可能性に対する「早期かつ遠隔的な」警告、抑止、予防を確実にする。検査、審査、監督のプロセスは客観的、公平、公開的かつ透明性のあるものでなければならず、国有企業やグループの指導、指揮、運営における違反や限界を指摘しなければならない。指摘された限界や欠点を克服するための方向性と対策を提案する。法規制に従って違反を処理します。禁止区域はなく、例外はなく、それに応じて違反を処理します。損失を被った企業や団体は、事態を長引かせることなく、断固として公平化し、解散しなければならない。国有企業またはグループのトップは、企業再編プロジェクトの承認と実施に責任を持ち、承認されたプロジェクトの効果的な実施を組織し、監督します。国有企業・グループのトップの権力統制を強化し、違反、損失、国家経済への損害が発生した場合の国有企業党委員会と党組織の責任者の責任を明確に定義します。
第五に、社会主義志向の市場経済における国有経済集団の競争力を継続的に向上させる。
現在の開放と深い国際統合の文脈において、国有経済グループの競争力を向上させることは、国内市場の維持と拡大を目指し、徐々に地域と世界の市場に接近し、支配し、国際舞台で国家と国民のブランドとイメージの構築に貢献する重要な、必要な任務です。そのためには、国有経済グループは再編、全面的な革新、現代的な方向への企業統治能力の向上、国際基準への接近、重点分野への注力、生産・事業能力の継続的な向上、主要製品の品質、評判とブランドの構築と育成などを行う必要がある。
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（1）ベトナム社会主義共和国国会、2020年6月17日付企業法第59/2020/QH14号。 （２）、（３）、（９）第１３回党大会文書、出版社。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2021年、vol. I、pp。135、135、132 （4）Minh Ngoc：「税引前利益計画の73％を超えて、資本管理委員会の下の18/19企業が回復し、繁栄しました」、 https://baochinhphu.vn、2022年12月15日（5）Minh Son： Vietnamplus.vn、 2023年1月3日（6）アンの息子：「2022年に931.2兆VNDのベトナム石油とガスグループは、 https： //daibieunhandan.vn、2023年1月10日（ 7）ヴァンドゥアンと、多くの国営企業を失いました2 （8）Nguyen Phu Trong：第5回中央会議でのスピーチのオープニング第 12 回党大会、 https://www.hcmcpv.org.vn、2017年 5 月 5 日
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