経済団体と国有企業は、豊かな国民、強い国、民主主義、公平、文明という目標に向けて、社会経済の発展を方向づけ、規制し、主導し、促進する上で重要な役割を果たします。
国営経済団体は、1994年3月7日付首相決定第91-TTg号「企業団体の試験的設立について」に基づいて結成され、発展しました。 2005 年 3 月 23 日付決定第 58/2005/QD-TTg 号「ベトナム郵便電気通信グループ設立のパイロット プロジェクトの承認について」特に、第9期中央会議第3回では「国有企業の整理、革新、発展、効率性の向上を継続することについて」という決議が採択された。 2009年11月5日付政府法令第101/2009/ND-CP号「国営経済団体の試験的な設立、組織、運営および管理について」 2014年7月15日付法令第69/2014/ND-CP号「国営経済グループ及び国営企業について」… 2017年6月3日付第5回中央会議第12会期決議第12-NQ/TW号「国営企業の運営効率を改善するためのイノベーションについて」は、目標を次のように定めている：経済の主要部門および分野において、地域的および国際的に競争できる能力を備え、効率的に運営される多数の大規模国営経済グループを統合し、発展させること… 現在、ベトナムには10の国営経済グループがある：軍事通信グループ、ベトナム郵政電気通信グループ; ベトナム国営石炭鉱物産業グループ; Bao Viet Finance - 保険グループ;ベトナム繊維衣料グループ;ベトナムゴム産業グループ;ベトナム電力グループ;ベトナム国営石油ガスグループ;ベトナム化学産業グループ;ベトナム国営石油グループ。
2020年企業法第194条は、経済団体と国有企業を次のように規定しています。1. 各経済分野の経済団体および企業は、株式所有、資本拠出、またはその他の協会を通じて相互に関係を持つ企業グループです。経済団体及び法人は企業の種類ではなく、法的地位を有さず、この法律の規定に従って設立の登記を行う必要はない。 2. 経済団体や企業には、親会社、子会社、その他の構成会社が存在します。経済集団または法人における親会社、子会社および各構成会社は、法律の定めるところにより、独立企業としての権利と義務を有する（1） 。上記の法的根拠から、ベトナムの社会主義志向市場経済における国営経済団体の役割は、以下の側面に反映されています。
まず、経済団体や国有企業は、国の経済を導き、社会保障問題を確保する上で中核的かつ主導的な役割を果たしています。
第13回全国党大会では、「強いベトナム企業を育成し、国家経済の屋台骨とすること。主要な均衡を維持し、経済安全保障の確保に重点を置き、国家経済の潜在力を絶えず強化すること」が確認された(2) 。国家経済を主導する国家経済団体の役割は非常に重要であり、国の経済の安定的かつ持続可能な発展を決定します。国有経済グループは、国家に利益をもたらし、経済成長の促進、国家の税収の創出、外国投資の誘致、貿易赤字の抑制、インフレの抑制、国家の工業化と近代化の促進、国際舞台での国民経済の競争力の向上などに貢献するだけでなく、労働者の雇用の解決、優秀な人材、特にリーダー、管理者、高度なスキルを持つエンジニアの育成にも大きく貢献しています。国家経済グループの発展は、国のあらゆる分野と活動に深く包括的な影響を及ぼします。経済グループ間の関係、合弁事業、協会により、国の経済の同期した円滑な運営が確保されます。疫病や自然災害など、国が抱える重大な問題はすべて、国有経済グループの共同の努力と貢献によって解決され、こうした困難に対する支援と共有がマクロ経済の安定に大きく貢献し、すべての経済分野の発展に好ましい条件を生み出してきた。
第二に、経済団体と国有企業は党と国家の政治的、社会的任務を遂行する上で重要な役割を果たします。
経済グループと国有企業は、他の企業や経済部門が引き受けることができなかった、または引き受けても資金や能力の制限により効果的ではない、国家戦略上重要な重要な分野、産業、重要な地域、国防と安全保障で活動しています...したがって、経済グループは生産とビジネスに加えて、国家安全保障、エネルギー安全保障、国防と安全保障、社会政策の確保、ベトナム社会主義祖国の建設と堅固な保護と併せて、党と国家によって割り当てられた政治的および社会的任務も遂行しています...
第三に、経済団体や国有企業は経済の競争力を高め、国に利益をもたらす重要な力です。
第13回党大会では、「外部変動による悪影響に対する経済の耐性を強化する」ことが強調されました（3） 。したがって、国家経済集団が豊富な労働力、近代的な科学技術、ビジネス、生産力、そして世界の大企業や大企業との合弁や提携を形成する能力を有していることは、今日の国の経済の競争力を向上させるのに大きく貢献するであろう。国営経済団体は、豊かな国民、強い国、民主主義、公平、文明という目標のために、実際の運営能力からブランドとイメージを構築し、国家予算に多額の収入をもたらし、労働者の雇用を創出し、人々の生活水準を向上させ、社会の進歩と公平を確保します。
近年のベトナムの社会主義志向市場経済における経済団体と国有企業の役割の現状
近年、党、国家の管理、政府、首相の指導の下、経済団体や国有企業は国の経済を牽引する原動力としての役割を十分に果たし、社会経済の発展目標や目的の実現に多大な貢献を果たしてきました。特に、新型コロナウイルス感染症の世界的大流行の影響、世界情勢の複雑な変動、とりわけロシアとウクライナの紛争に直面して、国家経済グループは積極的に政治・社会課題を遂行し、生産・事業活動を安定的に維持し、あらゆる階層の人々に必需品を十分に供給し、国防、安全保障、社会保障、マクロ経済の安定の確保に貢献しました。国有経済グループは、その活動期間中、資本、施設、インフラ、消費者市場、ビジネスパートナー、土地、開発機会など、国の社会経済発展のためのリソースへのアクセスにおいて、常に国家の注目と優遇を受けてきました。そのため、世界、地域、国内情勢の多くの悪影響を受けているにもかかわらず、国有経済グループの利益は安定しています。 2022年には、18/19法人および一般法人の税引前利益合計は39,219億ドン（計画の173％、2021年比117％）に達すると予想されています。 19の国有企業と一般企業の総収入は11兆ドン（計画の114％、2021年比で133％）に達すると見込まれます。法人・一般法人19社中15社が収入計画を達成し、計画を上回った。法人・一般法人19社中17社が税引前利益計画を達成し、計画を上回りました。 19法人・一般法人のうち16法人が州予算の支払計画を完了し、それを上回った（4）。例えば、2022年の軍事通信グループ（ベトテル）の連結売上高は163.8兆ドンで、前年比6.1％増、税引前利益は43.1兆ドンで、2021年比3％増となり、国家予算に38兆ドンを納めた（5） 。ベトナム国営石油ガスグループの売上高は931.2兆ドン、税引前利益は82.2兆ドンで、国家予算に170.6兆ドンを納めており、これは国家予算総収入の9.5％を占めている（6） ...
しかし、達成された成果の他に、社会主義志向の市場経済の発展における国有企業の役割には、依然としていくつかの限界と弱点があります。一部の国有経済グループの生産と経営成果は国家の投資資本に見合っておらず、経営効率は依然として低く、工業化、国家の現代化、対外開放、国際融合の推進期の要求と任務を満たすことができません。一部の国有企業やグループは赤字経営で、設定された目標を達成できず、投資と開発は焦点を欠き、資本支出は遅く、多くのプロジェクトは遅れて稼働しておらず、無駄と国有資産の大きな損失を引き起こしています。 2021年、全国で損失を出した企業は673社中58社（国有企業総数の9%を占める）で、損失総額は15兆7,850億ドンだった。国有企業673社のうち138社（国有企業総数の21％）の累積損失は50,152兆VNDである。親会社75社のうち9社は資本を保全していません。具体的には、親会社であるベトナムケミカルグループの累積損失は2兆6,130億ベトナムドンに上ります。親会社であるベトナム鉄道総公社の累積損失は1兆8,220億ベトナムドン。親会社であるベトナムコーヒー公社の累積損失は4,530億ベトナムドン。親会社 - ホーチミン市国家金融投資会社、累積損失4,260億ドン。親会社 - 株式会社15の累積損失は1560億ドン（7） ...また、国営企業と一般企業の生産活動に関係する法律文書制度は完全ではなく、包括的で統一されておらず、国家の行政管理機能と経済企業に対する国有所有機能が明確に区別されていません。国有企業・グループの生産・経営活動に対する検査、審査、監督が定期的に行われておらず、弱点や脆弱な側面に重点が置かれ、違反を発見して速やかに対処していない。一部の国有企業・グループのトップは、自らの役割と責任を十分に果たしておらず、指導力、指導力、管理能力は依然として限られており、法の規定に従って対処しなければならない違反行為さえ犯している…「ほとんどの国有企業の経営効率と貢献度は依然として低く、国家が投入した資源に見合っていない。多くの国有企業は赤字経営で、損失、汚職、浪費、そして数千億ドンに上る投資プロジェクトが「棚上げ」されるなど、ネガティブな影響が生じており、銀行の不良債権と国家債務を悪化させ、国民の怒りを買っている」 （8） 。
上記の制限と弱点の原因には、客観的な要因と主観的な要因の両方が含まれます。客観的な原因について：1- 世界情勢および地域情勢の急速かつ複雑で予測不可能な展開が国有企業およびグループの生産および業務プロセスに影響を及ぼしている。 2 - 国有企業やグループの運営に対する国家管理の仕組みや政策は完全でも包括的でも統一的でもない。 3 - 不動産市場、債券市場、株式市場の変動。 4 - 世界各国のインフレと金利の高騰は、企業や国有企業の投資、生産、ビジネス協力に影響を及ぼしています。主観的な原因については、1 - 国の安定的かつ持続可能な発展に対する企業や国有企業の位置付け、役割、重要性についての認識が深く包括的ではありません。 2 - 一部の国有企業や一般企業のトップの指導、指導、管理能力、特に党の観点、方針、政策、国家の政策、法律を具体化し、制度化する能力が不十分で、動きが遅く、党、国家、人民の利益を個人の利益よりも優先させていない。 「集団の利益」や市場操作、さらには政治思想、倫理、ライフスタイル、腐敗、消極的な態度の劣化の兆候が見られます。 3 - 国有企業や国有グループの国家管理に対する検査、審査、監督の業務は、時には、また場所によってはあまり効果的ではない。
現在の社会主義志向の市場経済において国有企業や国有団体の役割を促進するためのいくつかの解決策
まず、国有企業・グループの社会経済発展における困難や障害を取り除くため、法律制度の調整、補充、整備を継続します。
第13回党大会では、「発展、新興、イノベーション、デジタル変革を促進するための法的枠組みと好ましい環境を構築する…経済発展を妨げる規制、対立、重複の改正に重点を置く」と明確に述べられました（9） 。したがって、所管当局と機能機関は、国有企業およびグループの組織モデルと運営メカニズムに関するより厳格で明確かつ完全な法的規制を研究、検討、検討し、公布しなければならない。ワンストップメカニズムを実施し、不適切となった古い文書を削減して新しい文書に置き換え、所有機能と国家管理機能を分離し、経済団体が国家と人民の利益のために活力と創造性を持って発展することを確保する。国営経済グループにおける国家経営所有権を代表する専門組織の設立を認めることが可能である。これにより、分散的かつ非効率的な投資の状況が制限され、制御され、国有資産の浪費と損失が発生します。同時に、国家経済団体の活動を管理、運営する上での指導者の責任を明確に定義するための基礎でもあります。党と国家は、企業や一般会社がその潜在力と利点を活用して国の社会経済発展の課題に貢献できるように常に有利な条件を創出します。特に、各公社及び国有企業の生産・経営活動、公社及び国有企業の活動を指導、指揮、運営する上でのトップの役割と責任などに関する文書の調整、補充、充実を図る必要がある。設定された目標やタスクに対して違反や不履行があった場合には、厳正に責任を負わなければなりません。国有企業やグループの生産・経営活動の仕組みや政策は、市場の客観的法則を尊重し、より柔軟、創造的、適切、かつ効果的なものでなければならない。困難や法律上の問題を速やかに排除し、制度上の障壁が生産や業務の進捗や品質に影響を与えないようにします。
二、国有企業・団体における国家資本管理委員会の業務効率を向上させる。
国家資本管理委員会は、党と国家から割り当てられた任務を遂行する過程で、その役割と責任をうまく推進してきた。 2017年9月14日付第40-TB/TW号通知「国有企業の所有権と企業における国有資本を代表する専門機関を設立するプロジェクトについて」を厳格に実施する。国有企業・グループの生産・経営活動における困難、障害、ボトルネックなどを自主的かつ積極的に把握し、自らが持つ範囲、権限、責任、任務の範囲内で速やかに解決する。一貫性、体系性、円滑性を確保するために、各省庁、部局、支部、地方自治体と緊密に連携し、活動の調整に関する規則を策定します。特に長期間処理されていないプロジェクトに対する国家予算資金の使用の検査と審査を強化する。遅れているプロジェクトの実施や新たに発生している問題に関する助言業務を改善し、政府に内容を提案します。国有企業やグループに対する予算の管理と配分は、客観性、公開性、透明性を確保しつつ、適切かつ効果的でなければならない。親会社および子会社のプロジェクト実施の進捗状況と品質を確認する計画があり、違反が検出された場合にタイムリーな対策と対処方法があります。党と国家の地方分権と権限委譲に関する現行の規定に従って、国有企業やグループの主要幹部を適切に管理する。国有企業およびグループの国家資本管理委員会の業務の質を向上させるために、定期的にレビュー、検出し、権限のある機関に修正、補足、および新しい文書の発行を提案します。
第三に、国有企業やグループのトップの役割と責任を促進する。
国有企業やグループのトップは強い政治的意思を持ち、党、祖国、人民に絶対的に忠誠を誓わなければならない。道徳的な資質を持ち、清潔で健康的、簡素な生活を送る。管理能力、革新的精神、創造性を持ち、あえて考え、あえて話し、あえて実行し、あえて責任を取り、強く決断力を持って行動します。国有企業やグループのトップが任務遂行に失敗したり、企業の生産や経営が弱り損失を被ったりした場合には辞任する文化を醸成する。
第四に、国家管理機関と国家資本管理委員会による国有企業・グループに対する検査、審査、監督を強化する。
国家管理機関と国家資本管理委員会は、党と国家のプロジェクト、プログラム、計画の実施の指導と指揮において多くの弱点と違反がある国営企業とグループの生産と経営活動の検査、審査、監督を強化しました。州の管理機関および州資本管理委員会の活動に対する適切、効果的、焦点が絞られた重要な検査、検査、監督のメカニズムを開発する。検査、審査、監督における積極性と計画性を強化し、国有企業およびグループにおける違反の可能性に対する「早期かつ遠隔的な」警告、抑止、予防を確実にします。検査、審査、監督のプロセスは客観的、公平、公開的かつ透明でなければならず、国有企業やグループの指導、指揮、運営における違反や限界を指摘しなければならない。指摘された限界や欠点を克服するための方向性や対策を提案する。法規制に従って違反を処理します。禁止領域はなく、例外はなく、それに応じて違反を処理します。赤字法人や一般企業は、いつまでも放置せず、毅然とした態度で株式化・解散をすべきである。国有企業やグループのトップとして、企業再編プロジェクトの承認と実施に責任を負わせ、承認されたプロジェクトの有効な実施を組織し、監督する。国有企業およびグループのトップの権力統制を強化し、違反、損失、国家経済への損害が発生した場合の国有企業党委員会および党組織の責任者の責任を明確に定義します。
第五に、社会主義市場経済における国有経済集団の競争力を継続的に向上させる。
現在の開放性と国際統合の深化という状況において、国有経済グループの競争力向上は重要かつ必要な任務であり、国内市場の維持・拡大を目指し、地域や世界の市場に徐々に接近・支配し、国際舞台における国家と国民のブランドとイメージの構築に貢献します。そのためには、国有経済グループは再編、全面的革新、現代的な方向での企業統治能力の向上、国際基準への接近、重点分野への注力、生産および事業能力の継続的な向上、主要製品の品質、評判とブランドの構築と育成などを行う必要がある。
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（１）ベトナム社会主義共和国国会、2020年6月17日付企業法第59/2020/QH14号。 （２）、（３）、（９）第１３回党大会文書、出版社。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2021年、vol. I、pp. 135、135、132 (4) ミン・ゴック：「税引前利益計画の73％を超え、資本管理委員会傘下の18/19の企業が回復し繁栄した」、 https://baochinhphu.vn、2022年12月15日(5) ミン・ソン：「ベトテルは2022年に163.8兆ドンの連結売上高を達成」、 https://www.vietnamplus.vn、2023年1月3日(6) アン・ソン：「ベトナム石油ガスグループは2022年に931.2兆ドンの売上高を達成」、 https://daibieunhandan.vn、2023年1月10日(7) ヴァン・ズアン：「多くの国有企業とグループが数千億ドンの損失を被った」、 https://nld.com.vn、2022年10月14日（８）グエン・フー・チョン：第5回中央会議第12回党大会における開会演説、 https://www.hcmcpv.org.vn、2017年5月5日
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