再生可能電力は検査で「行き詰まり」、依然として解決を待っている

政府が再生可能エネルギープロジェクトを扱う計画を承認する決議を出したことにより、資源の解放につながると期待される。しかし、専門家によると、国と投資家の間で利益を調和させ、リスクを分担する計画が必要だという。

Điện tái tạo 'dính' thanh tra, vẫn chờ tháo gỡ - Ảnh 1. — 再生可能エネルギー企業は、検査後に違反に「関与」したプロジェクトが資源を無駄にすることなく「合理的に」解決されることを望んでいる - 写真：Q. DINH

再生可能エネルギープロジェクトの一部投資家によると、再生可能エネルギー源がネットゼロ要件を満たすよう奨励されている状況では、プロジェクトが「棚上げ」されて無駄が生じるのではなく、これらのプロジェクトの障害を取り除く措置が必要であるという。

「合理的な」解決策への期待

検査の結果、違反が判明した事業については、透明性を確保し、法を尊重した平等な事業環境を整備するため、違反を是正するための措置を講じる必要があります。しかし、この資源を効果的に動員し、国と投資家の間で共有するためには、法的規制に従ってこれを適切に「合理的に」処理する方法が必要です。

ビントゥアン風力太陽光発電協会のブイ・ヴァン・ティン会長は、私たちとのインタビューで、多くのプロジェクトが計画段階で行き詰まっており、土地や建設などの手続きが重複していると語った。これらは、検査中のプロジェクトだけでなく、これから実施されるプロジェクトにとってもボトルネックとなります。解決策がなければ、プロジェクトを実行することは非常に困難になり、リソースが無駄になります。

ティン氏によると、投資する際に投資家は鉱物がどこにあるのか知らないのが現実だ。地元当局が許可した場合のみ、企業は投資に参加できる。しかし、検査を再検討し結論を出すと、このプロジェクトは鉱物計画地に建設されており、投資家にとって非常に困難な違反行為であることが判明した。「あるいは、土地手続きで行き詰まっているプロジェクトや、現在の補償の複雑な性質により、プロジェクトが要件を満たすことは非常に困難です」とティン氏は述べた。

数多くの太陽光発電プロジェクトに参加している企業の代表者は、政府検査機関が検査結果を発表した後、多くのプロジェクト投資家が違反の改善と是正に努めたと述べた。特に、土地、建設、環境、計画、土地利用目的の転換に関する規制や法的手続きが、プロジェクト遅延の主な理由です。

「2019年から2021年にかけてCOVID-19パンデミックとの闘いのピーク期にこのプロジェクトを実施するという状況を考慮する必要があるため、投資家は書類の収集と完了に多くの困難に直面している。したがって、政府の決議に基づき、各プロジェクトの困難の検討と処理では、投資家の困難と問題を評価して計算し、適切な解決策を講じる必要がある」と彼は提案した。

FIT価格違反への適切な対応

商工省の幹部は、私たちに、再生可能エネルギーの開発は新しい解決策であり、前例がなく、経験が不足しており、法制度もまだ完成していないため、実施プロセスにはまだ違反がいくつかあると語った。したがって、各機関、レベル、部門、地域がそれぞれの権限に従って問題を解決しなければならないというのが処理原則です。起訴されたプロジェクトについては、規則に従って判決が発効した後にのみ違反が是正される。

この人物によると、再生可能エネルギープロジェクトの困難や障害を取り除くための解決策は6つのグループに分かれている。これは、プロジェクトが国家安全保障と防衛、主要な国家事業およびプロジェクトの計画に関連する規制に違反しない場合に、実施のための追加計画を許可することです。土地や建築に関わる手続きやプロセスに違反しているプロジェクトについては、規定に従って完了することが許可されます。

鉱物、灌漑、国防などの計画に違反するプロジェクトは評価され、重複する計画はそれに応じて調整されます。ただし、FIT価格の適用を受ける権利があるにもかかわらず、条件に違反したり、条件を完全に満たしていないプロジェクトについては、優遇FIT価格の適用を受けることができず、FIT価格は取り消されます。「農林地での太陽光発電事業については、規制に適合しない場合は優遇FIT価格が取り消される」と同氏は述べた。

しかし、ブイ・ヴァン・ティン氏は、FIT価格を享受しながらも優遇条件を完全に満たしていない企業に対する対応と回復計画については慎重に評価する必要があると述べた。なぜなら、プロジェクトがEVNとPPA契約を締結し、EVNによって商業運転開始日（COD）が認められた場合、それは電力の買い手と売り手の間の合意であり、訴訟の法的根拠となるからである。

「COD後の受入れ確認は、土地および計画手続きの解決が遅いためである可能性があります。したがって、違反と判断された場合、すべての関係者の利益に従って、調和のとれた処理の基礎となる規則を明確にする必要があります」とティン氏は述べ、移行価格の適用を強制され、破産のリスクに直面した投資家、特に外国人投資家はEVNを訴えるだろうと確信しています。

FIT価格が撤回されれば投資家は破産を恐れる

再生可能エネルギー分野の専門家によると、どのプロジェクトからFIT価格が取り消されるかを判断する際には、社会資源の浪費や投資環境に影響を与える訴訟を避けるという精神で、「犯罪」と過失を同一視せず、意図的か非意図的かを区別するなど、慎重さも必要だという。

また、多くの企業は、プロジェクトを実施する際、その都度、財務指標を用いて価格水準を計算していると回答した。そのため、移行期間の電気料金が引き下げられ（30～50％削減される可能性がある）、さらにFIT価格との差額を返済しなければならなくなると、投資家の財務計画が乱れたり、破産したりするおそれがある。