ベトナム労働総連盟を社会住宅の投資家として試験的に導入する提案

VnExpressVnExpress25/08/2023

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法律委員会の一部の意見では、ベトナム労働総連合が社会住宅プロジェクトの投資家であると直ちに規定するのではなく、一定期間のみ試行すべきだという意見もあった。

この提案は、8月24日付の法務委員会による住宅法案(改正)の受理、説明、改正に関する報告書に記載された。

以前のプレゼンテーションで、政府はベトナム労働総連合が社会住宅と労働者の宿泊施設の投資家となることを提案した。しかし、この提案については依然としてさまざまな意見があります。

8月3日、総連盟は、住宅プロジェクトをプロジェクトの直接投資家としてではなく、管理機関としてのみ実施することを提案した。この社会住宅プロジェクトは賃貸のみで販売はされず、実施と投資のための資本として組合資金が使われます。賃貸住宅は国営住宅と同様に管理・運営されます。

法律委員会は、この総連盟の提案に賛成する意見もあると述べた。なぜなら、この提案により社会住宅プロジェクトへの投資資金が追加され、労働者や低所得者層の生活の質の向上と向上に貢献すると考えられるためである。ただし、これらは賃貸型の労働者住宅事業であり、投資資金は大きいものの、資金回収期間が長いため、投資財源への影響や資金回収能力の評価を補足する必要がある。

住宅法案(改正)では、社会住宅プロジェクトや労働者住宅の投資家として総連盟を規定すべきではないという意見もある。この問題は、リソースへの影響が慎重に評価されていないため、プロジェクトの実施効率や資本保全能力に関連する多くの問題を引き起こす可能性があります。

一方、ベトナム労働総連合が提案した仕組み(資本源は労働組合の資金、賃貸用の社会住宅プロジェクトのみ実施、資本回収は遅い)では、2030年までにすべての工業団地と輸出加工区に労働組合機関を設置するという目標を達成するには十分な資金がないだろう。

これは新しい問題であり、多くの内容が明確にされておらず、法律で規制できるほど「成熟」していないため、ベトナム労働総連合が、社会住宅プロジェクトへの投資の期間限定のパイロットを検討するため国会に報告するプロジェクトを開発することが推奨されます。試験期間終了後、この政策は有効となり、法律に規定されることになります。

ビンズオン省の社会住宅地区。写真: クイン・トラン

ビンズオン省の社会住宅地区。写真:クイン・トラン

現在、2014年の住宅法では、ベトナム労働総連合が社会住宅全般、特に工業団地労働者向け住宅に投資することを認めていません。しかし、この組織は財源を有しており、多くの地域の組合施設区域で住宅プロジェクトを実施してきました。そのため、政府は、以前提出された住宅法(改正)の草案において、この機関が社会住宅への投資を試行することを提案した。

全米労働総同盟によれば、現在住宅を必要としている労働者は約120万人いる。 2年前、この機関は政府に対して社会住宅の建設に参加することも提案した。

社会住宅の開発における商業プロジェクト投資家の責任に関して、法務委員会常任委員会は2つの選択肢を提案した。

現行の規制を維持する選択肢1も、検討機関の大多数の意見によって選択された。つまり、特別市街地タイプI、II、IIIで商業プロジェクトを行う投資家は、プロジェクト内の土地を社会住宅用に確保するか、他の場所の土地を使用するか、資金を提供する必要があるということです。政府は、各地域および各時期の社会経済発展の要件に合わせて、この問題を詳細に規定するものとする。通常の都市部では、省人民委員会が投資家に対する基準を設定します。

選択肢2は、政府が提出した法案を維持するもので、投資家は社会住宅の建設に責任を負わず、省人民委員会が責任を負うというものである。これは、起草機関である建設省が維持することを提案した計画です。

また、法制委員会の報告書によると、同庁は、改正後の住宅法案(改正版)では、研修施設、研修、マンションの管理運営は条件付き事業であるという規定が削除されたと述べた。

政府が提出した法案では、これが条件付きの事業・投資分野であるとは提案されておらず、投資法を改正して「条件付き」を追加することも提案されていないからです。鑑定機関によれば、この規制を撤廃することで、投資法との整合性が確保され、手続きが簡素化され、企業投資が促進されるという。

国会常任委員会は本日午後、住宅法案(改正案)の残りの相違点を議論するため第25回会議を開催する予定である。

ミン氏


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