11月6日午前、国会議事堂で第8回会議が継続され、トラン・タン・マン国会議長の議長の下、国会は公共投資法案（改正）について議場で議論した。
意見を述べるために参加した国会議員代議士、省党委員会委員、タインホア省国会代表団副団長のマイ・ヴァン・ハイ氏は、政府の提出文書と財政予算委員会の検査報告書に基本的に同意した。
法案の完成をさらに進めるため、国会議員のマイ・ヴァン・ハイ氏は、いくつかの具体的な意見を寄せました。具体的には、第18条 プログラムおよびプロジェクトに対する投資方針を決定する権限: 内容には、投資方針の決定を検討する機関に対する強力な地方分権の精神に基づく多くの新しい点が含まれています。このうち、2つ以上の省、2つ以上の地区および自治体で実施されるプロジェクトについて省レベルの人民評議会および人民委員会が投資政策を決定する権限に関する第6項および第7項のb点については、代表のマイ・ヴァン・ハイ氏が全面的に同意した。ただし、省人民委員会を統治機関として決定するためには、2省以上のプロジェクトについては、計画投資省が管轄し、その地域でプロジェクトが実施されている省と協力することを規定し、省人民委員会を統治機関として選定することを統一し、首相に報告して検討と決定を受けさせること（第6項および第7項のb点）と、省人民評議会に報告して承認を受けないことを提案する必要があり、提案されている省人民委員会を統治機関として選定する場合は、2つ以上の省行政単位の地域で実施されるプロジェクトの投資政策を決定する手順に関する第30条第2項に規定されているように首相に報告する必要はありません。
同様に、2 つ以上の行政単位が地区またはコミューン レベルの領域にまたがるプロジェクトに対する投資方針を決定するための手順と手続きについては、計画投資局が地区を統括して協力し、プロジェクトを実施するために地区と協力すること、地区人民委員会を統治機関として統合すること、地区の合意に基づいてこの方針を地区人民評議会と計画投資局に報告することなく、省人民委員会の委員長に報告し、検討と決定を得て地区人民委員会をプロジェクト実施の統治機関として割り当てることが提案されています。これにより、追加の手続きを必要とせずに、投資方針の決定にかかる時間が短縮されます。
第58条 プロジェクト実施のための資金手配期間：2019年の法律に基づき、Aグループのプロジェクト実施のための資金手配期間は6年以内、Bグループは4年以内、Cグループは3年以内です。そのうち、第2項では、資金手配期限に間に合わない場合、「A、B、Cグループのプロジェクトについては、延長は1年以内、総額が10兆〜30兆億のAグループのプロジェクトについては、延長は2年以内」と規定しています。投資決定レベル別に拡張された国家目標プログラム。延長期間を超過した場合、所管官庁は検討と決定のために内閣総理大臣に報告しなければならない。地方予算については、各レベルの人民委員会の委員長がプロジェクトを実施するための資本を割り当てる時期を決定し、最も近い会議で同じレベルの人民評議会に報告します。
期間を延長し、資本配分期間の決定を各レベルの人民委員会委員長に分散させることで、中央予算と地方予算管理の下での資本配分の自主性と柔軟性が高まりますが、A、B、Cグループのプロジェクトの延長期間は1年を超えないようにすることをお勧めします。 100億～30兆VNDのグループAプロジェクトは2年を超えてはなりません。期限を超過した場合、首相に報告して検討と決定を行う必要があり、資本手配期間が延長される可能性があります。資本手配期間の延長に関する規制は、投資を決定する管轄当局に委任して、資本手配期間の延長を検討および決定させることをお勧めします。さらに、資本配分時間を恣意的に延長し、プロジェクトの実施時間を長引かせ、国家予算に多大な費用の浪費を引き起こすことを避けるために、調整可能な条件、根拠、事例を明記することを検討することをお勧めします。
法案第98条第3項は次のように規定している。「3.本条第2項aおよびdに規定する連続する2つの中期公共投資計画期間にわたって実施されるプロジェクトが20％のレベルを超える場合、所管官庁は、中央予算資本については首相に、管轄下にある地方予算資本については各レベルの人民評議会に報告して承認を得るものとするが、本条第2項aおよびdの規定に対応する50％のレベルを超えてはならない。」
しかし、法案第56条第1項は、中期公共投資計画に含まれるプログラム、プロジェクト、タスク、その他の公共投資対象が満たさなければならない条件の1つを規定している。「1.この移行プロジェクトは、以前の中期公共投資計画の一部です。」
したがって、第 56 条第 1 項の規定によれば、公共投資資本の割り当てに関する原則と基準に関する法的規定の遵守が確保される限り、前期の公共投資計画リスト内の移行プロジェクトは、次期の公共投資計画に組み込まれます。
実際に、中期公共投資計画期間内に着手・完了する予定の投資政策について、所管官庁から承認を受けたプロジェクトが数多くある。しかし、客観的な理由により、プロジェクトが完成しておらず、次のフェーズで引き続き実施する必要がある、または、前中期計画期間の最後の数年間にいくつかの緊急かつ重要なプロジェクトが追加されたが、資本は投資準備作業にのみ割り当てられており、投資実施のための資本（プロジェクトの総投資の大部分を占める）は次のフェーズに割り当てられます。これらのプロジェクトの残りの資本は、次の段階で手配する必要があり、次の段階の中期公共投資計画で実施されるプログラムとプロジェクトの総投資額は、各資金源に応じて、前段階の中期公共投資計画の資本の50％を超えることになります。したがって、次の期間の公共投資計画におけるこれらのプロジェクトの実施は、法案第56条に規定されている公共投資資本の配分に関する原則と基準に関する規定の遵守を確保しているものの、法案第98条の規定と一致していない。
したがって、本改正法案の規定間の一貫性と統一性を確保し、同時に中期公共投資計画の実施における自主性と柔軟性を実際の状況に合わせて高めるために、法案第98条第3項に規定されているように、各資金源に応じて、次の期間の中期公共投資計画で実施されるプロジェクトの総投資額の合計額と前期間の中期公共投資計画の資本金との割合を規定しないことが提案されている。
クオック・フオン
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出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm
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