株式化と投資撤退はどちらも遅く、土地利用計画の承認が遅いのには依然として理由があります。
国有企業の配置、革新、発展は、企画投資部が国会代表に報告した第15期国会第8回会議の質疑内容と関連した4つの主要内容の一つである。
民営化リストに載っている19社はすべて現在も実施を続けている。
2022年から2025年までの国有企業および国有資本企業の再編計画を承認する決定1479/QD-TTgで承認された計画によれば、国全体で19の企業を民営化し、5つの企業を再編する必要がある。
2024年9月末までに19社の民営化計画が承認された。このうち5社は運営委員会とワーキンググループを設立しています。 14 の企業がまだ実施に向けて準備を進めています。
再編が承認された5社のうち、3社は合併を完了し、2社は1社を解散、1社を合併する方向で再編計画を実施している。
計画投資省は全体的な評価において、「2022年における国有企業の再編と株式化の進捗は依然として遅い」と明言した。
報告書に挙げられている原因、障害、制約の中で、最も重要なのは、特に多くの地域に土地を保有する企業に対する、地方自治体による土地利用計画の承認の遅れである。このため、企業の株式化決定の承認は遅れている。
また、計画投資省は、国有企業の民営化に関する規定は、企業価値の確定内容（土地や資産価値の確定、土地の手配や取り扱いなど）に関わる多くの問題を未だ解決しておらず、民営化計画の策定に時間がかかり、予定通りに完了できない原因となっていると指摘した。
特に、2017年に「公有資産の管理と使用に関する法律」が公布されたが、その実施に関する指導文書は依然として不十分で具体的ではなく、国有企業における公有資産の配置と取り扱いに影響を与えている。
経営面では、一部の企業が生産・営業活動の困難、負債の増加、社会保険債務に直面しており、民営化作業に影響を及ぼしています。たとえば、教育機器ワン メンバー LLC (労働・傷病兵・社会省)、農産物輸出入ワン メンバー LLC (Agrexport - 農業・農村開発省) などです。
一部の省庁や地方自治体は、自らが管理する企業の民営化の実施に積極的ではありません。株式化プロセスに関連する決定を策定し承認するプロセスは依然として長い。
投資撤退が遅れ、多くの企業が目標に到達できず
売却の結果、状況は少し改善しました。
2022年から現在までに、省庁や地方自治体は53の企業での投資撤退を完了する必要がある。 2024年9月末までに53社のうち21社が投資撤退を完了した。
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| ヴィグラセラ社の国有資本の売却は2023年の計画通り完了しなかった。 |
残りの企業のうち18社は企業価値を決定するために評価コンサルタントを雇っています。 14 社が売却計画を策定しているか、売却対象企業の価値を判断するためのコンサルティング部門を選択しています。
しかし、計画投資省は、売却を完了した企業の中には、投資家が購入登録をしていなかったり、決定1479/QD-TTgで要求されているよりも低いレートでしか売却しなかったりしたために、承認されたレートを満たしていない企業がまだいくつかあると報告した。これらの事例には、ハイフォン道路株式会社、ハイフォン国際貿易株式会社、ティエンフォン設備産業株式会社、トゥエンクアン林業加工株式会社、ビンフック建設株式会社が含まれます。
投資撤退計画を策定している企業の中には、土地に関連する困難や問題を報告しているところもある（フートー廃棄物処理株式会社、ハロン・クアンニン都市環境株式会社、クアンニン水路管理株式会社、クアンニン橋・ラグーン株式会社などの事例）。
一部の企業は開始価格の決定に困難に直面し、実施が困難となり、Viglacera Corporation - Joint Stock Company のケースのように、地方自治体が次の段階への移行を提案するか、一時的に売却を中止せざるを得なくなった。ブンタウ都市建設環境サービス株式会社、ハイタン有限会社合弁会社、ロードI株式会社。
また、決定 1479/QD-TTg では、投資撤退のロードマップ、実施時期、完了が明確に規定されていることも強調する必要があります。決定が発行されるとすぐに、所有者の代表機関は、承認された進捗を確実にするために積極的にフォローアップし、売却計画を策定する基盤を持つことになります。
さらに、投資家は、企業による資本売却に関する情報の開示と透明性が、ベトナム政府の国有企業再編の決意に対する国内外の投資家の信頼を生み出したと考えている。
しかし、各省庁や地方自治体からの報告書を総合すると、投資撤退の状況は依然として非常に遅く、承認された計画通りに完了していないことが分かります。原因は、メカニズムと政策の両面から、また事業側と所有者の代表機関の両面から判断されます。
企画投資省は国会に報告し、投資撤退に関する規制は実際には依然として多くの問題を抱えており、具体的な指針が必要であり、投資撤退計画の策定と承認の遅れや複数回の調整につながっていると強調した。
一部の企業では、財務、資産、土地、負債など、未解決の問題が依然として残っており、企業価値の決定プロセスが長期化しています。売り出し中の株式の価値を決定するには、依然として多くの困難が伴い、有能で経験豊富な評価コンサルティング ユニットの選択を組織化するのに多くの時間がかかります。
それに伴い、世界情勢の影響により、経済、政治、国家安全保障の不安定化が市場に強い影響を与え、特に一部の産業、公共サービス部門、利益率の低い事業を展開する企業に対して投資家の不安を招いています。その結果、省庁や地方自治体が積極的に投資撤退計画を策定し、実行しているにもかかわらず、投資撤退が成功していないケースもいくつかあります。
今後、国有企業の株式化と売却の進展を促進するために、計画投資省は以下を提案します。
+ 政府と首相の指示を引き続き真剣に実行します。
+各省庁、地方自治体、経済団体、企業、国有企業は、それぞれに割り当てられた機能と任務に応じて、企業における国有資本の株式化と売却の実施に役立つ準備を推進し、必要な手続きを完了し続けます...
+所有者代表機関は、企業における国家資本の株式化および売却計画の構築、計画、実施を慎重に評価し、国家資本および資産の損失や紛失がないように、適合性と実現可能性を確保するために実施を組織する必要があります。
不動産を直接管理・使用する企業に対し、規定に従って不動産施設の再配置計画を策定し、主務官庁に提出して認可を受けるよう要請する。
+省、中央直轄市の人民委員会は、財政部、各省、中央機関の要請に応じて、その地方にある中央企業の住宅と土地の再配置と処理計画について速やかに意見を述べ、民営化の実施における土地利用計画の策定に役立てるための住宅と土地の再配置と処理計画の承認の進捗を確保するものとする。
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