ベトナム専門家：ベトナムと米国の関係は2段階に引き上げられた

9月11日午後、ベトナムとアメリカの関係に詳しいベテラン外交官2人が、トゥオイチェ新聞が主催した「ジョー・バイデン大統領のベトナム国賓訪問の成果」についての討論会に参加した。

討論会出席者：グエン・クオック・クオン氏（左表紙）とブイ・テ・ザン氏 - 写真：DANH KHANG

訪問中、両国の指導者はベトナムと米国の関係を平和、協力、持続可能な発展のための包括的戦略的パートナーシップに格上げすることで合意した。

9月11日の午後、 Tuoi Tre Onlineはジョー・バイデン大統領のベトナム公式訪問の結果についての討論会を企画した。

トークショーゲスト：

-グエン・クオック・クオン氏 - 元外務副大臣、元駐米ベトナム大使（2011～2014年）。 -ブイ・テ・ザン氏 -ベトナム・米国協会副会長、元西欧・北米部部長（党中央外交委員会）。

歴史的な訪問

* ジョー・バイデン大統領の訪問と両国の包括的戦略的パートナーシップの公式格上げの成果について評価をお願いします。

ブイ・テ・ザン氏：まず第一に、今回の訪問は、ベトナム共産党書記長の招待により米国大統領がベトナムを訪問する初めての機会です。もう少し詳しく説明すると、これは米国の政治史上、そしておそらく世界史上、米国のような大国の大統領が与党共産党書記長からの国賓訪問の招待を受け入れる初めてのケースでもあります。それがこの旅の非常にユニークで特別な点です。

2日間と言われていましたが、実際はホストとゲストのスケジュールが非常に忙しく、時間が短く、1日強でした。この訪問の最大かつ最も重要で素晴らしい成果は、双方が包括的戦略的パートナーシップを高めることに合意したことだ。

包括的戦略的パートナーシップと一言で言っても、全てが見えてきませんが、英語版の「平和、協力、持続可能な発展を目標とする包括的戦略的パートナーシップ」と照らし合わせると、両国の考え方、アプローチ、戦略的ビジョンは非常に一致していると言えます。

特に、党の文書が「急速で、複雑で、予測不可能」と述べている世界と地域の情勢の文脈を考えれば、両国が依然としてそれら（関係改善）に同意したことは、今回の訪問の最大の成果である。

グエン・フー・チョン事務総長は9月10日午後、大統領官邸でジョー・バイデン大統領の歓迎式典を主宰した - 写真：ナム・トラン

- グエン・クオック・クオン氏:私もザン大使と同じように考えます。これは両国だけでなく、世界全体にとっても前例のない訪問です。

これは、私が駐米大使を務めていた頃のチュオン・タン・サン大統領の米国訪問（2013年）を思い出させます。当時、両国は包括的パートナーシップを確立しました。

この包括的戦略的パートナーシップの向上に関する共同声明では、2013年の共同声明の原則も改めて強調されており、両国は国連憲章、国際法の尊重、互いの独立、主権、領土保全の尊重、特に互いの政治制度の尊重を強調しています。

ジョー・バイデン大統領が共産党書記長の招待でベトナムを訪問したことは、ベトナムの政治体制の最高指導者が共産党書記長であるため、それをさらに裏付けている。前例がないのであれば、私たちが前例を作り、将来的には他の多くの国がベトナムの前例に倣うことになると思います。そうなることを願っています。

この訪問の最大かつ最も包括的な成果は、両国が平和、協力、持続可能な開発という目標に向けた包括的な戦略的パートナーシップを確立したことだ。

まず、包括的戦略的パートナーシップは、ベトナムと他の国々の間の最高レベルの関係です。これまでベトナムはロシア、中国、インド、韓国と包括的な戦略的パートナーシップを結んできた。これらはベトナムの外交政策と発展において最も重要なパートナーです。

2つ目は「平和、協力、持続可能な開発を目的として」です。この条項は二国間関係のみに適用されるのではなく、ベトナムと米国の関係が地域と世界の平和、協力、発展を目的としていることを暗示していると私は考えます。

人間関係のアップグレードは避けられない

* 両国が包括的パートナーシップから包括的戦略パートナーシップに直接アップグレードしたことをどのように評価しますか?明らかに、両国間の二国間関係は初期段階から発展し、徐々に戦略的信頼を形成してきました。

グエン・クオック・クオン氏：私は個人的に、1995年の外交関係樹立以来のベトナムと米国の関係を2つの段階に分けます。

フェーズ 1: 1995 年から 2013 年まで - 両国が包括的パートナーシップを確立した時期。これは両国が最初に信頼を築く過程である。両国は戦争を経験したばかりであり、米国もベトナムに対して長い期間の包囲と禁輸措置をとっており、関係は正常化されたが、依然として疑念が広がっていた。

第2フェーズ、2013年から現在までの10年間は​​、質的変化のプロセスです。双方の間の信頼は大幅に強化され、強化され、それを基にして、私たちは今日の包括的戦略的パートナーシップに向けて前進することができました。

戦略的信頼という概念の定義はまだ見つかっていないが、双方の信頼が大幅に強化され、それが関係向上の基盤となっていることは明らかだ。

グエン・クオック・クオン氏は、9月11日午後のトゥイ・チェ・オンライン紙の討論会で次のように述べた。写真​​：ダン・カン

ブイ・テ・ザン氏：包括的パートナーシップから包括的戦略パートナーシップに関係をアップグレードした際に、私たちが一段階「ジャンプ」したように感じるというコメントに同意します。

昨夜（9月10日）、私はベトナムの偉大な友人であるジョン・ケリー氏（米国大統領の気候変動特使）と同席しました。私のアメリカ人の友人は、両国の関係は一段階向上したと言ったが、私は「いいえ、二段階向上しました」と答えた。

しかし、ベトナムの外交関係を振り返ってみたいと思います。今年、私たちは21か国との外交関係樹立50周年を迎えます。そのうち17か国とは戦略的パートナーシップを結んでいます。 17か国すべてが、包括的パートナーシップではなく、外交関係から戦略的パートナーシップへと実際に移行しました。つまり、（外交関係における）順序は誰も言っていない、それは（国との）具体的な関係に完全に依存する。

ベトナムと米国の具体的な関係については、この関係を段階に分け、特に第2段階にするというクオン大使の意見に私は強く賛成します。

広さの観点から言えば、包括的パートナーシップとは、私たちがパートナーになれない分野はないということであり、それが「包括的」という言葉の意味です。深さという点では、経済と貿易の発展をベトナムと各国との関係の基本的な柱として考えると、ベトナムと米国間の貿易総額がどれだけ増加したかが分かります。

2022年を振り返ると、COVID-19は年半ばまでは安定していたと考えられていましたが、世界のサプライチェーンが混乱し、労働、雇用、人々の収入が深刻な影響を受けましたが、ベトナムと米国間の双方向貿易総額は1,238.6億ドルに達しました。客観的に見れば、2022年通年のGDPがわずか4090億ドルの国にとっては、これは莫大な数字だ。

生涯にわたって外交政策を担当してきた私にとって、総貿易額、特に2022年のベトナムと米国間の貿易黒字919億4000万米ドルが、何百万人もの人々に仕事と収入をもたらし、子どもたちが良い教育を受けられるようにするのにどのように役立ったかを見ていきたいと思います。それは社会秩序の安定に非常にプラスの貢献となります。

グエン・クオック・クオン氏：米国側が言及した数字は1390億ドルだが、ベトナムの輸出額は単独で1000億ドルに達した。ベトナムの対米貿易黒字は、ベトナムと他国との貿易収支の均衡にも貢献している。

外交においては順位をつける必要がないというのは本当だ。我々がすでに主要パートナーであるならば、米国との包括的戦略的パートナーシップの強化は避けられない。

米国は積極的に共同声明を起草した。

* 共同声明の注目すべき点を挙げてください。これからどのような新たな協力分野が開拓されるのでしょうか?

ブイ・テ・ザン氏：今回の共同声明を10年前の共同声明と比較すると、どちらの点がより明るいかがはっきりと分かります。

10年前の共同声明では9つの柱が提示されたが、今回の共同声明には10の課題が盛り込まれており、以前よりも相違点が増えていることを意味する。 9 つの柱も、さらに深く繰り返し説明されています。

例えば、政治外交関係においては、10年前に宣言され、2015年にグエン・フー・チョン書記長が訪米した際にも具体的に言及されたが、注目する人が少なかったのではないかと思う点がある。それは「政党間の連携強化」である。

アメリカには多くの政党があるが、政権を交代で担う主要政党は民主党と共和党の2つだけだ。私は、両党がベトナム共産党、ベトナム、そしてベトナム国民との関係強化について完全に合意していると確信しています。

ブイ・テ・ザン氏は9月11日午後の討論でバイデン氏のベトナム訪問の舞台裏を明かした - 写真：ダン・カン

それで何が新しいのでしょうか?それは科学技術、数字、そしてイノベーションに関することだと私は思います。会談と記者会見における事務総長とジョー・バイデン大統領の両者の発言を辿ると、両首脳はイノベーション、デジタル変革、科学技術という二国間関係の新たな進展を強調した。

共同声明ではフルブライト大学について言及された。昨日（9月10日）、HDバンクは米国政府の支援を受けてフルブライトスクールへの2,000万ドルの融資契約を締結しました。また、ホーチミン市が（フルブライトスクールが）トゥドゥック市に新しい広々としたキャンパスを開設するための条件を整えたことで、この学校が本格的に発展し、ベトナムの教育システム全体だけでなく、地域全体に影響を及ぼす新しい雰囲気を醸成するための非常に重要な基盤となると確信しています。

グエン・クオック・クオン氏：私も、包括的戦略的パートナーシップの構築の発表が最大のハイライトだと考えています。

共同声明はまた、2013年の共同声明と同様にベトナムと米国の関係における基本原則を再確認し、さらに、ジャン大使の分析のとおり、より高いレベルで9つの協力内容を再確認しており、私も強く同意します。

これらの内容の中には、科学技術が一連の重要な問題を特定しているなど、多くの新しい問題もあります。健康と環境に関する協力の範囲は、現在、気候、エネルギー、エネルギー転換、環境にまで拡大しています。

非常に重要な点は、この地域的、国際的なフォーラムにおける両国の連携により、非常に具体的な協力内容が生まれたことです。

両首脳間の信頼と調和

* 現在および将来のベトナムと米国の関係発展にとって重要な基盤は何でしょうか?

- グエン・クオック・クオン氏：その基盤は信頼であり、信頼があって初めて真に効果的な協力が実現できるのです。今回の訪問を通じて、両国間の政治的な信頼がさらに強化されたと考えております。

9月11日にヴォー・ヴァン・トゥオン大統領がジョー・バイデン氏のために主催したレセプションで、大統領もこれが国家間の関係における「モデル」であると強調した。

また、互いに協力するかどうかは、国益が重なるかどうかによって決まります。両国間の関係向上は二国間関係における相互利益を示すものであり、共同声明に述べられているように、両国は国際問題や地域問題に関して多くの点で一致する見解を有している。

ここで両国は、経済、貿易、投資、グローバルサプライチェーンなど、どの国も単独では解決できない世界的な課題を認識しています。米国は世界的なサプライチェーンの多様化を望んでいる。ベトナムには別の力と強さがある。

以前は、私たちはそのサプライチェーンに参加できませんでした。現在、ベトナムは40年近くの改革を経てダイナミックな経済に成長し、世界第36位、米国の第7位の貿易相手国であり、1億人を擁する非常に大きな市場も持っています。我々は米国と対等に協力し、利益を共有できる立場にある。

1995年の国交正常化以来、あるいはジョー・バイデン大統領がさらに言及したように、ベトナム戦争の終結と平和の回復に関するパリ協定（1973年）から50年を経て、私たちは将来を見据えるべく大きな前進を遂げてきました。

9月11日午後のTuoi Tre Onlineの議論の概要 - 写真：DANH KHANG

ブイ・テ・ザン氏：その通りです。そのモデルを実現するためには、双方が「国連憲章、主権、領土保全、そして互いの政治体制を尊重する」と宣言するという強固な基盤が必要です。

グエン・フー・チョン事務総長自身が記者会見で「この基盤は、イノベーションの方向へ経済、貿易、投資関係を促進する必要性につながる」と述べたことを覚えています。先ほど教育と訓練について触れました。革新に基づいていなければ、時代遅れとなり、教育とベトナム国民の発展につながらず、新しい社会の新たな要件を満たすこともできません。

あるいは、クオン大使が先ほどおっしゃったように、国家安全保障、気候変動、農業、グリーンエネルギー、クリーンエネルギー、これらすべてがこの基盤の上に発展するのです。そして非常に興味深いのは、共同声明を注意深く読むと、米国側がベトナムの（ハイテク）施設の促進と開発を支援するという約束を数多く示していることです。これから私たちが開発するものは、イノベーションと科学技術を基盤としたものになります。

包括的戦略的パートナーシップというフレーズには「持続可能な開発」が関連しています。それは革新に基づくものでなければなりません。我々は、共同声明に示された両国首脳の意図と構想について、より深く考え、理解するための時間をさらに持つことになるだろう。現時点では、そのビジョンが非常に有意義で、深遠かつ先見性のある方法で表現されていると見れば十分です。

* バイデン大統領は非常に多忙なスケジュールを抱えているが、それでもグエン・フー・チョン事務総長の招待でベトナムを国賓訪問するスケジュールを調整した。これは米国とバイデン大統領がベトナムの役割を重視していることを反映している。これについてコメントしてください。

グエン・クオック・クオン氏：米国側もこの評価を公表しました。ジャン大使はまた、米国内では多くの問題で意見が分かれているものの、ベトナムとの関係発展については高い合意が得られていると指摘した。

その証拠として、関係正常化以降、民主党大統領3人（ビル・クリントン、バラク・オバマ、ジョー・バイデン）と共和党大統領2人（ジョージ・W・ブッシュ、ドナルド・トランプ）を含む5人の米国大統領がベトナムを訪問している。これは双方がベトナムとの関係を強化したいと考えていることを示しています。

バイデン氏は記者会見で、ベトナムが地域と世界において非常に重要な役割を担っていることも明確に述べた。また、ジョー・バイデン氏が多忙なスケジュールのため、先日のASEAN首脳会議に出席できなかったことも残念です。しかし、彼は依然として時間を割いてベトナムを訪問しており、特に事務総長の招待で訪問している。私のアメリカ人の友人の中には、これはアメリカがベトナムを大切にし、尊重していることを示していると考える人もいます。

この共同声明において、米国もASEANの中心的役割の重要性を強調した。それはベトナムの地域に対する実際的な貢献でもあると思います。

グエン・フー・チョン事務総長とジョー・バイデン米大統領（9月10日午後） - 写真：ハイ・フイ

- ブイ・ザ・ザン氏：私は人間の視点から見ていきたいと思います。バイデン氏が米国大統領に就任した選挙前にベトナムの報道陣にインタビューした際、私はバイデン氏の生い立ちや家庭環境が彼を今の彼たらしめたのだと述べた。

彼が大統領になったとき、私は彼のリーダーシップとベトナムに対する見方に非常に人間味を感じました。彼の考え方や感情はベトナムの人々と調和していると私は感じます。選挙結果が出る前のインタビューの時から、私はバイデン氏はベトナムを気遣い、ベトナムを好む人物だと言いました。これも、今回のバイデン氏の訪問の大きなプラスだ。

また、我が国は、米国政権の任期の半分だけ大統領と副大統領の双方が訪問した珍しい国のようです。

我々の立場が高まっているという事実に加え、米国がこの地域に関心を持ち、ベトナムを高く評価しているという事実に加え、カマラ・ハリス氏もアジア（インド）系であるため、我々と同調しているという事実もあります。特に、2021年8月の訪問の際、衛生疫学研究所を訪問したことは予定外の活動であったが、それ自体が上級指導者の非常に人間的な配慮を物語っていた。

* 2015年に事務総長の歴史的な米国訪問に同行したブイ・テ・ザン氏にお尋ねします。事務総長はジョー・バイデン氏（当時副大統領）に厳粛に迎えられました。この訪問で、いつまでも記憶に残る特別な思い出や瞬間はありますか?両国関係における歴史的な出来事としてベトナムの両首脳の再会を目の当たりにして、どのような評価と感想をお持ちですか。

ブイ・テ・ザン氏：ベトナムとアメリカの関係について言えば、過去20年間のベトナム戦争、戦争後の48年、国交正常化後の28年、包括的パートナーシップの構築後の10年を考えると、以前は副大統領で現在は大統領であるバイデン氏と、グエン・フー・チョン書記長がこのように会談し、絆を深めているという事実は非常に特別なことです。

2015年にバラク・オバマ大統領、ジョー・バイデン副大統領、閣僚4人（米国には閣僚以外の大臣がいる）との高官会談が行われたことは異例のことだった。当初ジョン・ケリー国務長官が主催する予定だったレセプションは、会談の終わりにバイデン副大統領が主催すると土壇場で突然発表された。それは、ベトナム人だけでなく、アメリカ人やベトナム系アメリカ人を含む、その場にいた全員にとって驚きであり、大きな喜びであり、感動的な瞬間でした。

次に、両首脳間の電話会談について触れなければなりません。そして、グエン・フー・チョン書記長が第13回党大会で3期目に選出された際には、ジョー・バイデン大統領から祝意の手紙が送られた。それらは特別な物語です。

今回ベトナムで再会した際、事務総長とバイデン大統領はともに「再会できてとても嬉しい」と述べ、バイデン氏は素晴らしい、巨大なという意味の英語の「great」を使った。それは本当だ！

多くの新たな協力の機会

* グエン・クオック・クオンさん、あなたは両国が包括的パートナーシップを確立した当時、駐米ベトナム大使でした。では、過去10年間の両国の関係を全体的にどのように評価しますか?

グエン・クオック・クオン氏： 2013年にチュオン・タン・サン国家主席の包括的パートナーシップ構築のための訪問を準備していたときのことを思い出しますと、当時、両国、特にベトナム国内では最初から合意が得られておらず、関係構築に向けてまだ説得の段階にあったと理解しています。それは信頼を構築する段階なので理解できます。

これは、会談後の記者会見でグエン・フー・チョン事務総長が述べたように、両国の関係が近年「強固で実質的かつ効果的な発展」を遂げてきたことを示している。

また、質と量の両方において進歩しているとも申し上げました。ホー・チミン主席は米国との教育・文化協力にも大きな関心を払った。 1945年9月2日に独立宣言を読み上げてから2か月も経たない1945年11月1日、ホー・チ・ミン大統領はジェームズ・バーンズ国務長官に手紙を書き、文化交流のために50人のベトナムの若い知識人を米国に推薦することを提案した。現在までに米国で学ぶベトナム人留学生の数は3万人だ。

私は米国の多くの州を訪問し、米国在住の多くのベトナム人学生や研究者と会う機会がありました。これはベトナムにとって非常に重要な資源です。これは関係における明るい兆しです。

ジョー・バイデン米大統領とファム・ミン・チン首相が9月11日にベトナム・米国投資・イノベーション首脳会議に出席 - 写真：グエン・カイン

* 関係の改善と多くの新規契約の締結は、米国に投資するベトナムの人々と企業にどのような優れた経済・貿易の機会をもたらすでしょうか？

グエン・クオック・クオン氏：二国が経済、貿易、投資の分野でより強力に協力したいという希望を表明することが、双方向の協力です。しかし、ベトナムの企業が米国に投資できるかどうかは、米国市場の法律や規則を理解する必要があるため、まだ長い話です。

バイデン氏は昨日、ノースカロライナ州の電気自動車工場に40億ドルを投資し、アメリカ人労働者に7,000人の雇用を創出したベトナムの企業についても言及した。今後、米国に投資する企業が増え、米国の証券取引所に上場する企業も増えるでしょう。

* 今回、バイデン大統領には多くのアメリカの大企業が同行しています。これは、両国の関係強化後、米国がベトナムへのビジネスや投資をさらに増やす兆しなのでしょうか？

- ブイ・ザ・ザン氏：私の個人的な考えを述べたいと思います。まず、ベトナムと米国の経済貿易関係の非常に大きな強みは、両国の経済が競合したり排除し合ったりするのではなく、高度に補完し合っていることです。したがって、現在だけでなく長期的にも、公共部門と民間部門、政府と非政府部門の両方を含めて、ベトナムと米国が相互に利益のある形で発展する余地はまだたくさんあると私は考えています。

第二に、私は首脳の訪問に同行するビジネス代表団については異なる見解を持っています。今年3月、首脳陣はいなかったものの、50社を超える米国の大手企業の代表団がベトナムを訪れました（投資とビジネスチャンスを探るため）。このような着実かつ継続的な発展は、特に両国が新たな深さと幅を意味する包括的戦略的パートナーシップにアップグレードした際に、持続可能な未来を保証します。

二つの政府と二つの政治体制が、企業の発展にとってより良い条件を作り出し、両国民に長期的な利益をもたらすと信じています。

トゥオイチェ新聞社の代表者が、9月11日の午後の討論会に出席した2人のゲスト専門家に花束を贈呈した - 写真：ダン・カン

ベトナムはハイテクエコシステムの中核である

* 関係改善後のベトナムと米国のつながりを基盤とした地域におけるハイテクエコシステムの形成についてどうお考えですか？ - ブイ・ザ・ザン氏：非常に具体的な観点から検討したいと思います。 COVID-19パンデミックが発生した際、2021年8月にカマラ・ハリス副大統領がベトナムを訪問した際、米国はCDCの地域事務所の設立を決定し、ベトナムもそれを歓迎した。この事務所の機能、任務、権限、業務範囲を理解すれば、CDC はハイテクであるため、ベトナムにとって有益であることが分かります。これは、いわゆるテクノロジー エコシステムの一部です。ハイテクという概念をもっと広い意味で捉え、イノベーションの基盤の上に築けば、ベトナムを中核としたこの地域のハイテク・エコシステムがまもなく形成されるだろうと考えています。そして、このエコシステムが位置する中核、基盤である国だけでなく、これに協力し投資する国々も利益を得ることを保証します。したがって、これは二国間関係だけでなく、地域全体、つまり東アジア全体とアジア太平洋地域にとっても明るい兆しです。 - グエン・クォック・クオン氏: 個人的には、私はもっと控えめです。それが実現できるかどうかは、指導者の意志だけでなく、ベトナムとアメリカの企業にもかかっています。

名前がすべてを物語っています

ベトナムとアメリカの関係の将来を10語で表すとしたら、何になりますか?

ブイ・テ・ザン氏：私は、新たに向上した関係の名前の中に「平和」、「協力」、「総合的発展」という3つの言葉を見ています。それは両国の願望、ビジョン、そして決意を示すものでした。

- グエン・クオック・クオン氏：私も全くそのように考えます。今後の二国間関係の評価は、「平和、協力、持続可能な開発のための包括的戦略的パートナーシップ」という名称を通じて示されています。

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