サブジェクト、オブジェクト階層、承認の拡張
国会法制委員会常任委員会は9月15日、国会議事堂で拡大会議を開き、首都法案（改正案）の予備審査を行った。
チャン・ティエン・ズン法務副大臣は、首都法草案（改正版）を提示し、首都法（改正版）の公布は既存の欠陥や限界を克服するために非常に必要であると述べた。優れた特別なメカニズムと政策を実施し、すべてのリソースを動員し、首都の潜在力と強みを効果的に活用するための法的根拠を創出する...この法案は7章59条で構成されている（2012年の首都法に比べて3章32条増加）。
法案は、地方分権と権限委譲の主体と対象を拡大する方向に首都行政を規定している。才能ある人材を引きつけ、活用し、質の高い人材を育成し、首都の幹部、公務員、公務員のための給与・収入制度を整えるメカニズムを持つ。決議第97/2019/QH14号（区人民評議会なし）に従ってハノイ市政府組織モデルを実施し、ハノイ市に市政府レベルを追加します。
決議第160号の規定を継承し、補足する基礎に基づき、ハノイ市人民評議会の組織機構を強化し、人民評議会の代表者数を増やし、専任の人民評議会代表者の割合を増やす。人民評議会副議長の数を増やし、人民評議会常務委員会の構成を拡大する。
会議に出席する代表者。
ハノイ市の人民評議会、人民委員会の組織構造に関する規定は、人民評議会副議長、人民委員会副議長、人民評議会専任議員の数を増やし、都市委員会を追加するなど、地方自治組織法による区、町の人民評議会、人民委員会の組織構造と比べて際立った特徴がある。
この法案は、地方自治組織法に比べて、地方分権と権限付与の対象と範囲を拡大しつつ、政府と首相の一部の権限をハノイ人民委員会に分散させている。ハノイ市人民委員会を地方分権化し、区・町・市の人民委員会傘下の専門機関およびその他の行政組織のいくつかの任務および権限を調整する。ハノイ市人民委員会、区、町、市の人民委員会の傘下にある専門機関および特定の行政組織の組織、機能、任務および権限を規制する。管理下にある公共サービスユニットの新設、再編、解散を決定する。
ハノイ市は、管轄当局によって任命された職員、公務員、公共従業員の総数について、職種、人口規模、現在の作業量状況、設備や作業手段の近代化レベル、地域の治安、政治的、社会的安全特性、ハノイ市の予算均衡能力などの枠組みに基づいて、予備職員から職員数を増やすことが認められています。
首都の建設、開発、管理、保護に関して、法案は首都の建設と開発の計画を規定しています。計画の実施を確保するための措置。空間管理、建築、景観、都市建設。都市の再開発、美化、再建。文化およびスポーツの発展;教育および訓練の開発;医学;社会保障;
科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革。ハイテクパーク開発;農業および農村開発;環境保護;土地の管理と利用;住宅開発;技術インフラ、交通インフラの開発。首都を守り、首都の秩序と社会の安全を確保するための措置...
首都の発展への投資のための財政・予算政策および資源動員に関して、法案には首都向けの対象を絞った追加の中央予算と報酬に関する規定が含まれている。手数料および料金に関する法律の規定に従って、リストに含まれていないいくつかの種類の手数料および料金を適用します。ハノイ市人民評議会が市の予算を社会経済開発に投資し、地域開発を支援するために使用するかどうかを決定できるようにします。
社会投資を誘致するため、法案では現行法とは異なるいくつかの具体的な仕組みや政策が規定されている。公共交通（TOD）を指向した都市開発投資プロジェクトを実施する。制御されたテストメカニズムの適用に関するいくつかの原則を規定します。
分散化は明確で、焦点が絞られており、鍵となるものでなければなりません。
会議での議論において、代表者全員が、首都法（改正版）を公布する必要性について合意した。代表らは、首都に関する具体的な仕組みや政策は、同じ内容と分野に関する現行法とは異なっていても構わないが、2013年憲法の枠組み内で、党の方針や政策と一致し、ベトナムが加盟している国際条約にも従わなければならないと述べた。
代表らは、首都法の本質は地方分権化に関する法律であることを強調し、法案の規定は強力な地方分権化の方向に構築され、首都政府の自治権と自己責任を強化する必要があると述べた。
法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長が会議の締めくくりの演説を行った。
特に、地方分権の範囲と分野は明確で、焦点が絞られており、首都政府の実施能力と一致していなければなりません。首都の地方分権化は主に市レベルの政府に焦点を当てるべきであるが、権限を下位レベルに地方分権および委譲する際に市レベルの政府にとって最大限の利便性を生み出すメカニズムが必要である。
首都の政府への権限分散に伴い、この法律では、条件に関する規制、実施を確実にするための措置、権力を制御するためのメカニズムを設計する必要がある。
会議を締めくくり、法制委員会のホアン・タン・トゥン委員長は代表団の意見を認め、研究機関に対し、法案の内容を引き続き検討し、原則と観点が党の政策と方針に厳密に従い、憲法を遵守していることを保証し、規定されていない新しい問題や規定されている政策と異なる規定がある問題は管轄当局に報告しなければならないことを要請した。
董氏はまた、政策は焦点と要点を定めて、分散させるのではなく、実際に確実に実施されなければならないと指摘した。現行法の具体的な仕組みや政策を実際のテストを通じて継承すると、それが適切かつ効果的であることが示されます。
同時に、国会決議に基づき、現在多くの地方で試験的に導入されているいくつかの具体的な仕組みや政策をこの法律に盛り込むよう、引き続き検討と研究を進めます。しかし、これらのメカニズムが法律に盛り込まれた後は、安定性と長期的な実施を確保する必要があるため、その影響も慎重に評価する必要があります。
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