政府は2つの法案と2つの法律制定提案について意見を述べる。

ファム・ミン・チン首相は2024年7月に政府の立法に関する特別会議を主宰した（写真：VNA）

決議118/NQ-CPによれば、2024年7月の政府の立法特別会議において、政府は、非常事態法および科学技術法（改正）、雇用法（改正）、電力法（改正）の制定案について意見を述べた。

災害の予防、対応、被害の克服の有効性を高めるために、緊急事態に関する法律を制定する必要がある。

緊急事態に関する法律の制定案については、国防省が関係省庁を統括し、調整を図り、法律文書公布法の規定に従って法律制定案を作成し、政府に提出したことを政府は高く評価する。党の政策と指針を制度化するために、緊急事態に関する法律を制定する必要性について合意する。人権および公民権に関する憲法の規定完全で統一された同期的な法的根拠を構築し、民間防衛、予防、対応、自然災害の影響の克服の有効性を向上させる。最近のCOVID-19の予防と制御の実践における欠点を克服し、同時に緊急事態に関する現在の規制を合法化します。

国防部は関係機関を統括し、調整し、各省庁及び政府構成員の意見を可能な限り研究し吸収する。実行可能性と重複や複写がないことを保証するために関連法を見直します。次の方向で法律を構築するための提案を完了します。

- 政策1：緊急事態とサイバー緊急事態の概念を徹底的に研究し続け、緊急事態における規制の範囲、レベル、措置、適用時間を明確に定義する。タスクを遂行するためにリソースを動員する。緊急事態における国民と企業の参加;建築のポリシーと手順は、迅速、柔軟、創造的である必要があります。分散化、資源配分および実施監視メカニズムに関連する最大限の分散化。緊急事態における対象者の意思決定権限と特別措置の適用を、性質やレベルに応じて明確に区別し、適時性、実現可能性、実践の適切性を確保します。

- 方針2：国民と企業への支援については、現行の法規制を慎重に検討し、適切な規制内容を選定し、適合性、実現可能性、法制度との整合性を確保する。各レベルの意思決定権限に関連付けられたサポートと救済の基準とレベルを持つ明確なソリューションを提案します。

- 政策3：民間防衛レベル3が宣言されているが、災害や事件が複雑な展開を見せ、特に深刻な結果をもたらし、緊急事態を宣言する必要がない状況に適用する追加措置について：この政策を提案するのではなく、民間防衛法、国家安全保障法、および関連法に従って実施することに同意する。

政府は、国防省に対し、法務省、政府庁、関係省庁を統括し、調整して、法律文書公布法の規定に従って法律制定案の書類を完成させ、法務省に送付するよう指示した。法務大臣は、政府を代表して、国会常任委員会への報告書に署名し、この法案を国会の2025年法律および条例策定プログラム（第9回国会で意見を募り、第10回国会で承認される予定）に追加する権限を首相から与えられている。

融資支援対象者と失業保険加入者の拡大

政府は、雇用法案（改正）を完成させるために、労働・傷病兵・社会省に対し、法案の内容が実行可能であること、雇用に関する法的規制を実施する過程での困難や問題を徹底的に処理すること、関連分野の法律との整合性と同期性を確保することなどについて、引き続き総括、検討、評価を行うよう要請した。特に、ネットワーク環境、ハイテク、ベトナム人口の高齢化率への適応など、国内および世界の要求と開発動向を満たし、柔軟かつ現代的な方法で人材を育成することに関する党と国家の政策、方向性、戦略に厳密に従う必要があります。

労働・傷病兵・社会省は、草の根レベルで、協議活動を効果的に組織し、影響を受ける主体、専門家、企業、機関、組織からの意見を収集する必要がある。同時に、労働者、企業等の大多数に影響を与える新たな政策や内容に関する広報活動を適切に展開し、法案の実現可能性を確保し、法律に直接影響を受ける社会、人々、組織、関係機関、主体の間で合意を形成する。

同時に、労働・傷病兵・社会省は関係省庁を統括し、関係省庁と緊密に連携して、政府関係者の意見を可能な限り調査・吸収し、適切な規定を制定し、労働登録および管理に関する規定の完全な法的根拠と実現可能性を確保する。労使関係のない労働者に対して、持続可能かつ満足のいく雇用を支援し、創出する。条件、プロセス、手順などに関連する優遇融資ポリシー。融資支援の対象拡大、失業保険加入対象者など…国家雇用基金モデル;学生の労働時間を制限する規制...

法案の内容は、政府が承認した政策グループとの一貫性を確保する必要がある。国家運営における最大限の地方分権と権限委譲を確保する。行政手続きを簡素化し、近代化する。デジタル変革を推進する。求める-与えるというメカニズムを作らない。労働と雇用の分野における腐敗と悪質な行為を防止し、労働市場における需要と供給を結びつける効率性を向上させます...

科学研究においてあえて考え、あえて実行する人々のための保護メカニズムを補完する

科学技術法（改正）の制定案に関しては、政府は同法の名称を「科学技術・イノベーション法」に変更し、科学技術省に同法の制定案における政策の完成に注力するよう主宰、関係省庁と調整させることに同意した。特に、2013 年の科学技術法の実施状況を調査して慎重に評価し、継承に適した規制を明確に特定します。規制はもはや現実、国家管理の要件、そして現状におけるこの活動の発展に適合していない。国際的な経験を研究し、選択的に参照し、ベトナムの政治的特徴と実際の状況との一貫性を確保し、持続可能な開発目標と新しい政策の実現可能性を確保します。

法律制定案の内容は、地方、機関、組織への資源と法執行能力の割り当てを確保するとともに、認可権限、検査、試験、監督などに関して中央機関と地方自治体の間で国家管理の権限の分散化と委譲を促進するための原則と政策を明確に示さなければならない。行政手続き改革を推進し、煩わしさをなくし、「求めて与える」という仕組みをなくし、コンプライアンスコストを削減します。規制による行政手続きへの影響を真剣に評価し、同時に詳細な規制について所管当局に具体的な責任を割り当てる計画を立て、実際に適用された場合の実現可能性を確保し、この分野における汚職、悪質行為、法律違反行為を防止および撲滅します。

政府は、科学技術省に対し、特に国家予算、税法、公共資産の管理と使用、科学技術基金の管理と使用に関する関連法規定を見直し、国家予算外の資源の動員、管理、誘致の方法を促進するための具体的なメカニズムを提案するよう要請する。リスクの高い投資を受け入れ、リスク責任を処理するメカニズムについて科学研究から形成される資産を管理・活用する仕組みについて研究、科学技術課題の実施における官民パートナーシップのメカニズムについて…現在の困難や障害を克服し、科学、技術、イノベーションの発展を促進します。

科学技術イノベーションの発展に関して、関係法令の規定と異なる具体的な規制がある場合には、それがどのような規制であるかを明確にし、本法または関係法令において解決策を提示する必要がある。

同時に、科学技術イノベーション人材の育成政策を見直し、人材を引き付ける研究・補充の仕組み、質の高い人材、科学研究において敢えて考え、敢えて実行する人材を保護する仕組みを整備します。

2004年電気法の実際の実施における困難と欠点を徹底的に克服する。

電気法案（改正）に関しては、政府は法案の内容に基本的に同意している。商工省は、関係省庁を統括し、調整し、政府メンバーの意見や政府会議での意見を可能な限り研究し、吸収して法案書類を完成させる任務を負っている。

その中で、工商省は、党の電力開発に関する政策とガイドラインを完全に制度化し、社会主義志向の市場経済に沿って、競争力があり、透明で、効率的な電力市場を構築し、電力供給の安全性と国家の安全を確保し、社会経済発展の電力需要を満たし、人民に奉仕することを指摘した。 2004年電気法の実際の実施における困難、障害、欠点を徹底的に克服する。ベトナムが加盟している国際条約に従って;電力活動および現在の電力開発要件を規制するための完全で透明性のある具体的な法的枠組みの形成を確保する。

2004 年電気法の実施に関する概要報告書を完成させる。実際の実施における問題点や困難点、また、これらの問題点や困難点の原因を明確に特定し、この法律案を修正・補足する。法案の具体的な政策や規制を完成するために専門家、科学者、実務家、関係する個人や組織に相談する。法案の政策や重要な内容の伝達を促進し、法案によって直接影響を受ける人々、企業、関係機関、組織、主体の間で高いコンセンサスを形成する。

投資法、公共投資法、計画法、環境保護法、ベトナム海法、民間防衛法、灌漑法など、関連法の規定を継続的に見直し、一貫性と同期を確保します。

計画、投資メカニズム、投資手続き、地方分権、権限委譲、行政手続き等の具体的な内容に関する規定が現行法の規定と異なる場合には、それがどの規定であるかを明確にし、本法または関連法において解決策を提案する必要がある。

新エネルギー源および再生可能エネルギーへの投資、建設および開発を促進するためのメカニズムを研究および開発する。発電における化石燃料の使用から低排出燃料源への移行を奨励する。安全な原子力発電所に関する一般政策競争的な電力市場のレベルと要素、市場メカニズムに従った電力価格を国家規制により規定する。電力開発計画、投資、プロジェクトの建設、非常用発電工事、洋上風力発電などの計画、実施計画に関する具体的な規制は、科学的、合理的かつ実現可能な根拠に基づく必要があります。電力システムの安全性を規制するための積極的な準備投資に関する国家政策。電気の生産、発電、送電、配電及び使用における安全を確保するための措置を規定する。電力に関する情報システム、データベースの構築、管理、運用、共有など。

電力分野における国家管理の内容を完成させ、機関の責任を明確に定義する。民間投資を促進するため、特に電源開発に関する検査・監督を強化する。地方分権、権限委譲、行政手続き改革、技術応用、デジタル変革を推進する。汚職や悪質な行為を防止し、これと闘うための完全かつ明確な法的根拠を構築し、電力活動の管理、電力プロジェクトの計画および投資における「求めと与え」の状況を終わらせる。

計画リストにある電圧レベル220kV以下の電力網プロジェクトについて、2つ以上の省を通過する場合、電力網が通過する省の人民委員会の投資方針、森林利用目的の変更方針（ある場合）などを承認する責任と権限を明確に規定する。投資家の責任は州の行政境界と一致します。電力開発計画との一貫性と同期を確保し、省境での接続場所を統一する。中央機関の任務および調整役割（必要な場合）

洋上風力発電政策については、国際慣行の遵守を見直し、確保し、国防、安全保障、海洋環境、国家および民族の利益、各時期のベトナムの状況や条件への適合性を確保する。法案における洋上風力発電開発の具体的なメカニズム（出力と引取義務期間）に関する規定は、責任と権限を明確に定義し、国会の立法原則を確保し、政府が詳細を規定することを割り当て、各期間におけるベトナムの状況に応じて、洋上風力発電開発への国内外の投資を誘致するための政策の公布と実施を積極的かつ柔軟に指導する必要があります。

洋上風力発電市場への外国投資家の参入制限について、投資法及び条件付き投資・事業に関するその他の関連法の規定を見直し、整合性を確保する。法律では、洋上風力発電プロジェクトにおける外国投資家の株式および資本拠出の割合について具体的に規定していない。法律では一般原則を規定しており、各時期のベトナムの状況に応じて政府にそれらを規定するよう割り当てている。

家庭、政府機関本部、公共事業の生活ニーズに応える屋上太陽光発電と小規模風力発電に関する政策について：このメカニズムが電力システムへの圧力を高め、電力システムのセキュリティと安全性に影響を与え、または他の種類の電力の開発に対する投資政策に悪影響を与える場合、システムで生成された余分な電力出力をシステムから購入した電力出力で相殺するメカニズムを法律は規定していません。補償オプションよりも有利な追加ソリューションやその他のオプションを検討し、法案に原則を規定し、各期間の開発目標と電力システムの状況との整合性を確保しながら、政府に詳細の指定を割り当てます。

結核（政府新聞による）

出典: https://baohaiduong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-doi-voi-2-du-an-luat-2-de-nghi-xay-dung-luat-390140.html