貧困世帯に牛を提供する：仕組みが多くの異常な出来事を引き起こす

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ディエンビエン省国会代表団のロー・ティ・ルイエン副代表は、国会の傍らでベトナムネットの記者団に対し、ここ数日報道されている貧困世帯に与えられた繁殖用牛の品質と価格に関する異例のニュースについて、痩せた牛や病気の牛、地元の牛よりも価格が高い状況があることを認めた。

ルイエン氏によると、最近、ディエンビエン省は、持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの生計多様化、貧困削減モデルの開発、生産開発支援、栄養改善プロジェクトに従って、植物と動物の品種の購入を実施した。

人々に与えるために他の州から牛を輸入しなければならない

マスコミが報じているように、痩せて病気の牛を高値で貧困家庭に与えるという事態の原因は何だとお考えですか。

私の考えでは、この状況の原因は長距離輸送に一部起因しています。低地から品種を供給する部隊があり、最も近いのはラオカイからです。

何百キロも輸送すると、牛の健康に悪影響が出るのは避けられません。車の運転手が酔うなら、牛も酔う可能性がある。また、別の地域に輸送されると気候や生活環境が変わるため、鼻水が出たり病気になったりする牛もいるようです。

痩せた牛の場合、供給者の飼育記録を確認し、規定の条件や基準を満たしているかどうかを確認する必要もあります。

ロティルエン 1.jpg — ディエンビエン省国会代表団副代表、ロー・ティ・ルイエン氏

地元産の牛は現地で飼育され、自然に放牧され、輸送する必要がないため、供給される牛の価格が地元産の牛の価格よりも高いのは当然です。

他の場所からの供給者によって供給される繁殖動物には、親の起源の証明、高度な品種としての証明、畜舎基準、飼料基準に従って飼育されているなどの条件と手順が必要です。さらに、輸送コストにより、繁殖動物の価格が上昇します。

現在、ディエンビエン地区（ディエンビエン省）が調査中で、飼育豚180頭を回収した。保証期間内に基準を満たさない繁殖牛を回収し、国民のために品質が保証された新しい牛と交換することも普通のことです。

あなたが挙げた客観的な要因以外に、実装プロセスにおいて主観的な問題はありますか?

私の知る限り、ディエンビエン郡は、供給者が適格かどうかを検討するための評価委員会を設立し、現地に赴いて牛を視察するコミューンレベルの投資家を任命するなど、非常に慎重に行動してきた。自治体が受け入れると、供給業者は牛をディエンビエンに輸送し、住民に供給することになる。

牛の価格も、地区の専門機関で構成される評価委員会によって評価されます。品種の条件と基準は、コミューンレベルで投資家に割り当てられ、直接評価されます。

また、規則によれば、これらの犬種は人々に発行されてから21日間保証されなければならないが、ディエンビエン地区はこれらの犬種の保証期間を1か月とすることを義務付けている。

したがって、地区はこの政策の実施に非常に積極的に取り組んできたと思います。問題は、品種を供給するユニットが、コミューンに割り当てる過程で、コミューンに約束したとおりに機能するかどうかです。問題があるかどうかは、結論を出す前に当局によって検討および検査される必要があります。

部署の意見を求めたが削除できない

州や地区は、地元の品種を適正な価格で提供し、最近のように痩せて病気の品種のリスクを回避するという問題を考慮しないのはなぜでしょうか?

現在、家畜の品種を人々に供給するには、前述のように、親の原産地証明書があること、高度な品種として認定されていること、畜舎基準、飼料基準に従って飼育されていることなど、畜産法に従った条件と基準を満たす必要があります...

これらの標準条件が正しく守られている場合、現在ディエンビエンにはそれを満たすサプライヤーは存在しません。したがって、ディエンビエンは近隣の省でサプライヤーを見つける必要があり、これらのサプライヤーはすべて規制に従って認定されています。

しかし、現在ディエンビエン省の繁殖動物の供給者の中には、非常に高品質の繁殖動物、非常に美しい牛を供給する供給者がおり、人々は非常に満足していることを認めなければなりません。牛をもらってから数か月で出産するケースも数多くあります。

したがって、私はまた、報道機関が反省する際には、意見の対立、悪い世論、管理機関の懸念を引き起こし、正しく人道的な政策の実施に影響を与えないように、客観的かつ包括的な視点を持つことを願っています。

つまり、あなたによれば、その地域は現在、貧困世帯に繁殖用の動物を提供する政策や仕組みにおいて困難に直面しているということですか?

それは正しい。現在、政令38/2023では「プロジェクト実施地域で地元住民が直接生産した動植物の品種の使用を優先する」と規定されているが、家畜の品種基準や市場価格の決定に関する問題により、地方自治体はこの規制を実施できていない。

特に飼育基準については、ディエンビエン省は農業農村開発省に意見を求める公式文書を発行し、畜産局は書面で次のように回答した。「地方自治体は、畜産法および関連文書の基準を満たす飼育動物を購入するよう要請されます。」

そのため、恵まれない地域の住民は主に在来種を使った小規模な家畜飼育を行っており、前述したように畜産法に定められた条件を満たすことができないため、実施には困難が伴います。

地方自治体の困難を軽減するために基準を引き下げる提案

国会は現在、国家目標プログラムを実施するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する決議案を議論しています。地方にとっての障害を取り除くための提案はありますか？

人々は、身長、体重、胴囲、首囲、皮膚の色、毛の色など、先住民の知識、感覚、飼育経験に基づいて選ばれた在来種の品種、そして気候条件に適した品種を購入したいと要望しています。

したがって、私は決議案に次の文言を追加することを提案します。プロジェクト実施地域の住民が直接生産した植物や動物の品種を購入する場合、それらの植物や動物の品種は、省レベルで発行され、コミューンレベルの人民委員会によって確認された技術的および経済的基準に従った基準を満たすだけでよい。

さらに、植物や動物の品種を人々から直接購入する場合、価格設定にも問題があります。財務省通達55/2023第3条第2項には、「商品およびサービスの購入単価は、人民との売買の受領書に基づいてコミューンレベルの人民委員会によって確認された、その時点の地域の市場価格に従って計算される」と規定されています。しかし、現実には多くの地方自治体は法的リスクを恐れ、この規制を適用することを敢えてしていません。

決議案は、「市場価格での支払いの場合、同じレベルの金融当局、またはコミューンレベルの人民委員会が商品の市場価格を決定する責任を負う」と規定している。

私は、実施の基礎として、その地域の家畜品種を評価し価格設定するチームを設立するために地区レベルを割り当てる方向で規制することを提案します。

地方自治体が地元の品種の使用を優先できるように、飼育基準と価格決定に関する具体的な規制が必要です。