新しい規制によれば、運輸省管轄の検査センターは民営化される必要がある。国家検査機関の「特権」がなくなると、センターは生き残るためにサービスの質を向上させることを余儀なくされます。
競争のために投資を増やす
11月1日午前、2401D自動車検査センター（ラオカイ）では、通常通り車両検査活動が行われました。待合室では、お客さんが水を飲みながら、監視カメラの画面越しに検査の様子を眺めていた。
検査センターの民営化はサービスの質の向上に役立ちますが、効果的な実施については依然として多くの懸念があります。
同センターのリーダーらによると、同部門は2016年に株式化され、100％民営の株式会社として運営されるようになったという。
「当初は多くの困難に直面しましたが、民営化によってセンターは投資と運営の両面で自立することができました。私たちは設備投資、人々のニーズに応えるサービスの質の向上、競争力の強化、そして顧客獲得に注力してきました」と彼は述べた。
同様に、ソンラでは、ソンラ水路車両検査株式会社（2602D）の取締役であるファム・トゥアン・アン氏が、民営化後、部門の運営は、その地域の他の民間センターと競争するために、よりダイナミックな方向に変化したと語った。
特に、サービス品質の向上に重点を置き、再構築時の運用装置は従来のように煩雑ではなく、手順も最小限に抑えられています。従業員はそれぞれ異なる仕事を担っていますが、常に熱意と心を込めて働いています。
しかし、トゥアン・アン氏によれば、公共サービス施設ではなくなったため、土地の賃料、電気代、水道代などの価格が以前より高くなっており、その一方で、その地域に他のセンターが多数出現したことにより、車両の数も減少しているという。同時に、一部車種の初回検査免除や検査周期延長規制が施行されて以降、検査サービスの価格が10年間上昇せず、困難な状況に陥っていた。
「検査員や専門職員の給与は下がり、もはや魅力がなくなったため、より多くの職員を採用することがますます難しくなっている」とトゥアン・アン氏は語った。
同様の状況で、検査センター2401Dの責任者は、8年間株式化されているにもかかわらず、同センターは依然として財政難に陥っており、収入が経費を賄うのに十分ではないと述べた。現在、検査員や専門職員の収入は最低賃金をわずかに上回る程度です。
管理とサービス提供の分離
首相の決定17/2024（2024年12月10日発効）によれば、道路車両および内陸水路車両の技術検査の分野（船舶および海洋構造物の検査の分野を除く）の公共サービスユニットは株式会社に転換され、国が定款資本の50％以上を保有することになる。
ホー・ドゥック・フック副首相は、公共サービス部門の株式会社への転換を実施する産業および分野のリストに関する決定第26/2021号のいくつかの条項を修正および補足する決定第17/2024号に署名し、2024年12月10日から発効する。
この決定では、労働安全の技術検査など、国が定款資本の50%以上を保有する株式会社に転換する公共サービス部門の分野と分野が3つ追加されました。工事検査道路自動車及び内陸水路自動車の技術検査（船舶及び海洋構造物検査分野を除く）。
実際、多くの地方では、2016年以降、民間の検査センターに加えて、以前は運輸省の管轄だった多くの検査センターも民営化されています。
したがって、検査センターが 100% の民間資本を持つことができる公共サービス部門であった以前の時期とは異なり、現在、最大株式保有は民間資本の 49% に過ぎず、国は依然として定款資本の 50% 以上を保有しています。
運輸省企業管理局の代表者は、現在のモデルによれば、ブロックV（運輸省管轄）の検査センターは民営化モデルへの転換に関する決定17/2024の対象ではないと述べた。
公共サービス機関である地方検査センター（省人民委員会の管轄）については、資格を満たした場合に決定17/2024を実施する必要がある。
さらに、ベトナム登記局は現在、国家管理機能と公共サービスの提供を分離する方向で、「登記分野における国家管理の革新」プロジェクトを開発し、完了させています。
特に、検査部隊を運営するための公的キャリアセンターが設立される。プロジェクトが承認されれば、公立キャリアセンターが運営されることになる。 3年以内に、株式化の是非や株式化に向けた計画、ロードマップなどを検討・評価する。
収益性のある活動のみが対象となります。
車両検査分野の専門家によると、政令150/2020に従って公共サービスユニットを株式会社に転換するための条件は、ユニットが資本と資産を持ち、独立した法人であり、3年間の財務諸表を持ち、通常の費用と投資を自己保証するか、転換時に最も近い年に通常の費用を自己保証すること（つまり、収益性の高い事業）です。
ユニットがこれらの条件を満たしている場合、所有者は株式化を計画およびスケジュールし、首相に報告して承認を得てから株式化を実施できます。
上記の条件を自動車検査の分野に当てはめると、現在、ブロック V (運輸省管轄) の検査センターは割り当てられた資産 (資産は主に人的資源) を持たず、賃借している施設および財源が依然として所有者ユニットに依存している場合は、この対象にはなりません。
地方公共サービス単位（ブロックS）である検査センターについては、省市人民委員会が各単位の状況を審査して民営化を計画し、実施前に首相に報告する責任を負う。
検査センターは何を期待していますか?
ジャオトン新聞記者の調査によると、2017年から2020年、2018年から2019年にかけて、検査センター2201S（トゥエンクアン）でも資産評価と株式化計画の手続きが行われていた。
しかし、このセンターの代表者によれば、省人民委員会が政府に報告するために計画投資省に公式文書を送ったところ、計画投資省は自動車検査の分野で活動する公共サービス部門の民営化は2025年まで継続されないと述べたという。
「したがって、センターは準備が整っているとはいえ、依然として公共サービス機関です。将来、州が再編を検討し、再編を決定した場合、センターは資産と再編計画を最初から見直さなければなりません」と彼は述べた。
ホアビンでは、検査センター2801Sが7年前に株式化することを決定しましたが、まだ実現できていません。同ユニットの代表者は、センターは移転したばかりで、新しい設備に投資したばかりであり、減価償却期間はまだ長いと述べた。株式化はコストが高いため投資家を引き付けることが難しく、一方で登録車両数は減少している。
2903V車両検査センター（ハノイ）の責任者は、これまでは車両検査の公平化政策はなかったものの、車両検査サイクルに関する政策の影響で車両数が急激に減少したと述べた。同部署はまた、人員を積極的に再編し、コストを合理的かつ効率的に管理するために最もコンパクトな作業装置を整備しました。現在、この検査センターには役員と従業員が 21 人しかおらず、以前は 25 ～ 30 人がいた。
民営化の方針と条件が整えば、ロードマップに沿って実施されます。しかし、民営化は、センターが従業員に給与とボーナスを支払わなければならないことを意味します。そのため、ユニットは何ヶ月もの間、ベトナムレジスターに支援を求めなければなりませんでした。
10月上旬に車検に来る車の数が今ほど少なかったことはかつてありません。車検サービスの価格が上がらなければ、ほとんどの車検センターは毎月損失を被らざるを得なくなります。このような状況では、投資家に株式を購入してもらうのは難しい」と彼は語った。
検査センター2201Sの責任者も同じ見解を示し、2025年から2027年にかけては検査を要する車両の数はほとんど増加しないと予想されると述べた。言うまでもなく、ビジネスモデルに転換すれば、土地の賃料や電気代も上昇し、公共施設と同じ価格ではなくなる。
検査センターの数は増加傾向にあるが、効率的な公平化を図るためには、新たな検査サービス価格を早急に発行する必要がある。この増額により、センターの収入が経費を賄い、従業員に適切な給与を支払うことが保証されるはずです。一方、労働環境は非常に過酷であるため、検査員に対する危険手当がすぐに導入され、この分野に人材を引き付ける要因が加わることになるだろう。
統計によると、現在、国内には542の生産ラインを持つ292の自動車検査センターがあり、そのうち69はブロックSユニット、13はブロックVユニット、残りは民間の検査センターです。
これまでに検査センターを民営化した地域は10あり、クアンニン省、タイビン省、ハティン省、ラオカイ省、ソンラ省、ベンチェ省、ハウザン省、クアンナム省、バクカン省、ハイズオン省が含まれます。
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出典: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm
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