ホーチミン市の環状道路4号線の建設には「プッシュ」メカニズムが必要

予算資本が半分以上を占める

ホーチミン市運輸局長のトラン・クアン・ラム氏はGiao Thong紙に対し、政府はホーチミン市人民委員会を主導機関に任命し、ホーチミン市環状4号線プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書を地方と調整して作成し、具体的な政策メカニズムを提案し、2024年末の臨時国会に速やかに提出すると語った。

ホーチミン市環状4号線の路線図。

ホーチミン市人民委員会は中心機関として、残りの4つの省と緊急に調整を行い、プロジェクト全体と構成プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書を検討・完成させ、国家評価委員会に提出した。

2024年10月中旬に行われた地方自治体との会合で、運輸省のレ・アン・トゥアン副大臣は、環状4号線プロジェクトの予備的実行可能性報告書の調査と準備における地方自治体の努力を高く評価した。

ホーチミン市は「指揮者」として、地方自治体と協力して多くの緊急課題を遂行し、メカニズムや政策を提案し、さらにはロンアンを通るルートの一部を受け入れる用意もあり、この地域間スーパープロジェクトの実施に対するホーチミン市の決意と責任を示しています。

このプロジェクトはPPP方式とBOT契約に基づいて投資されますが、実現可能性を確保するため、国が一定の割合で資本に参加します。

予備的実行可能性調査案では、地方自治体は国家予算資本が55.4％（75,667億VND相当、そのうち中央予算資本は42,053億VND、地方予算資本は33,614億VND）を占める計画を​​提案した。 BOT資本は44.6％（60,926億VND相当）を占めています。

2021年から2025年にかけて、約16兆350億VNDが必要になる。そのうち、中央予算は約7兆4,690億VND、地方予算は約8兆5,660億VND（ホーチミン市予算は約2兆4,000億VND）となる見込みです。

2026年から2030年にかけて、約59,632億VNDが必要となり、中央予算は約34,584億VND、地方予算は約25,048億VND（うちホーチミン市予算は約8,071億VND）となる見込みです。

特別なメカニズムが必要

トラン・クアン・ラム氏は、環状4号線プロジェクトは現在多くの課題に直面していると述べた。最も難しいのは、地方自治体の予算資源のバランスを取ることです。したがって、今後は、プロジェクト実施の障害を取り除くメカニズムという面での「後押し」が大いに必要となる。

「均衡が取れるホーチミン市に加え、ビンズオン省、ドンナイ省、バリア・ブンタウ省は、プロジェクトに参加する省の50%を中央予算で支援することを提案しています。ロンアン省は単独で70%を中央予算で支援することを提案しています」とラム氏は述べた。

ロンアンを通る区間の全長は約78.3kmで、ルートの起点はタイカイ運河（ホーチミン市クチ区とロンアン市ドゥックホア区の境界）にあり、終点はホーチミン市ニャーベ区ヒエップフオック港エリアの南北軸に接続しています。ロンアン省の第1フェーズの予備総投資額は63,967億ドンである。ロンアン省の指導者たちは、地方の予算資源を確保するのが難しいと繰り返し懸念を表明している。

ラム氏によれば、ホーチミン市には財源があるものの、この地域が予算資本を使って環状4号線プロジェクトに投資する仕組みがないという。さらに、現在のところ、ある地方自治体の予算を他の地方自治体の支援に使う仕組みは存在しません。

2つの選択肢を提案する

ハノイ環状道路4号線プロジェクトの経験から学ぶと、プロジェクトがあまりに大規模なコンポーネントで実施されると、建設と運用が非常に困難になります。最近の会議で、地方自治体は2つの選択肢を提案しました。

ホーチミン市の環状道路4号線の眺め。

まず、ロンアンを通るセクションを 2 つのコンポーネント プロジェクトに分割します。セクション 1: Thay Cai 運河 (ホーチミン市 Cu Chi 地区とロンアン省 Duc Hoa 地区の境界) からホーチミン市 - Trung Luong 高速道路までのセクション。ホーチミン市 - チュンルオン高速道路からホーチミン市ニャーベ区ヒエップフオック港エリアの南北軸に接続する終点までのセクション2。プロジェクトを2つに分割すると、PPPの形で投資を誘致し、現地の予算を調整する上で実現可能性が高まります。

2番目の選択肢は、ホーチミン市のロンアン省構成プロジェクトの一部を削減することです。この計画により、ホーチミン市はプロジェクト実施のための予算配分を主導することができ、ロンアンの困難が軽減されるだろう。

ホーチミン市がルートを分割して実施する計画を支持し、ロンアン省人民委員会のグエン・ミン・ラム副委員長は「ホーチミン市は実施するルートを選択できる。残りはロンアン省が対応する」と述べた。

しかし、林氏によれば、首相への提出の実現可能性と将来の活用の利便性を確保するために、コンサルティング部門がこれを慎重に検討する必要があるという。これにより、ロンアンを通過するプロジェクトの実現可能性も高まり、他の省と並行して実施されることになります。

総投資額は約137兆円

計画によれば、ホーチミン市環状4号線は、完全な高速道路4車線の断面を持ち、全ルートに沿って幅3メートルの連続した緊急車線が配置される。路線上には21のインターチェンジがあります。また、本プロジェクトでは、各区間・各地域の交通ニーズ（市街地、住宅地を通過する区間等）に応じて、路線両側の並行道路や生活道路の建設にも投資します。総投資額は約136,948億VNDと見込まれる（中央予算資金見込みは約49,902億VND、地方予算資金見込みは約37,028億VND）。

予備的実行可能性報告書では、地方自治体はいくつかの具体的なメカニズムを提案することに合意した。具体的には、地方自治体が地方予算の資本を環状道路 4 プロジェクトに投資するために使用できるようにする (中央予算からの支出タスクに基づく) ことが提案されています。このメカニズムは、地方予算を使用して、プロジェクト（ドンナイ省とビンズオン省を結ぶトゥービエン橋、ドンナイ省とバリア・ブンタウ省を結ぶ橋）の公共投資活動の実施において他の地方を支援します。これは、Beltway 3 プロジェクトの実施時に適用されたメカニズムです。

出典: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm