コミューンの幹部は「エリート」になる

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党と国家の機構を合理化する革命は重要な段階に入り、市町村レベルの行政単位の配置に重点が置かれ、地区レベルの廃止に向かっている。これは行政改革プロセスにおける特に重要なステップであり、組織の合理化、管理効率の向上、政府と国民の接近に役立ちます。

しかし、この政策が本当に効果的で実際的な利益をもたらすためには、慎重な準備が必要であり、特に共同体レベルの幹部の「赤」かつ「専門」な能力を向上させる必要がある。

「各コミューンはほぼ小さな地区です」

今後の地方自治モデルは、省レベルと自治体レベル（草の根レベル）の2つのレベルに再編成されるでしょう。これは地区レベルが廃止されることを意味します。ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、国内には現在1万35のコミューンレベルの自治体があり、その規模を約2,000のコミューンに再編成すると述べた。現在、全国の人口は約1億人ですが、2,000の公社があれば、各公社の人口は約5万人になります。したがって、「各コミューンはほぼミニチュア地区です」。

地区レベルの機能停止は、コミューンレベルでの地方分権と権限委譲が強化されることを意味するが、同時に、地区レベルの一部の業務が省レベルに「逆」に分権化されることになる。政府によれば、地区レベルの業務の約3分の1が省に移管され、3分の2がコミューンレベルに移管される予定である。

多くの専門家は、三層政府モデルでは、コミューンレベルが人民に最も近い単位であり、地域と人民の実際のニーズを明確に理解しているものの、必要な自治権が欠けていると分析している。対照的に、地区レベルでは開発の定義と計画に責任がありますが、各コミューンの具体的なニーズを把握していません。このプロセスはまだ断片的で、形式的であり、あまり効果的ではありません。地区レベルが廃止され、コミューンが合併されると、コミューンレベルの当局はより多くの権限を持ち、多くの新しい手続きを決定する権利を持ち、もはや受動的ではなくなる。つまり、人々は仕事を終えるまでにあまり長く待つ必要がないのです。この時、コミューンレベルは「生産の要塞」と「主力戦闘力」としての役割を担い、小規模なインフラプロジェクトから大規模プログラムまで、現実に即して迅速に実施される開発プログラムの出発点となった。コミューン当局は、地区レベルを待つことなく、住民のために多くの行政手続きを直接処理することになります。ここから、人々は時間やコストの節約など、多くのメリットを享受できるようになります。これにより、地区レベルへの「責任転嫁」の現状も軽減されます。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は「二層制の地方政府を組織するプロセスは、『走りながら同時に列に並ぶ』という精神で非常に緊急に実行されている」と述べた。 6月30日までにコミューンレベルの行政単位の配置がすべて完了し、7月1日までにコミューンレベルの行政単位が新しい組織の下で運営されるようになると予想されています。

ビントゥアン省党委員会は、政治局・書記局（第13期）の結論127号を実施し、政治体制の機構の再編を継続することを提案し、市党委員会、町党委員会、地区党委員会に対し、中央政府が社レベルの行政単位の再編に関する公式政策を策定した際に、組織的実施において積極的な措置を講じるため、いくつかの内容の実施を主導し指導するよう指示した。

職務要件を満たすコミューンレベルの幹部チームの構築

時間が経つと、コミューンが複数のコミューンから合併する可能性があるため、作業量は非常に大きくなります。したがって、問題は、コミューンレベルの機構を科学的かつ効果的な方法で再構築することです。同時に、新たな要求を満たすために、コミュニティレベルの公務員チームの能力と質を向上させます。なぜなら、コミューンが「大きく」なればなるほど、役員の資格も高くなるはずだからだ。

内務省によると、現在、コミューンレベルの公務員の約82.3%が大学の学位を持ち、3.5%が短大の学位を持っているが、13.71%はまだ中等教育または初等教育の学位を持っている。職員の水準向上を最優先とする方針が掲げられている中で、これは大きな課題です。合理化と再編が進む中、新たな職務要件を満たすことができない無能な職員は、早期退職するか、他の職務に異動することを余儀なくされるだろう。この方針は、機構が効果的に機能するためには避けられず、必要だが、去る人々の権利を保障するためには、依然として人道的な政策が必要である。

トラン・スアン・ダット氏（ファンティエット市フー・トゥイ区）は、情報チャンネルを通じて国の重要な出来事を定期的に追っている人の一人です。人事を中心とする政治体制の効率化政策も、首相が最近特に力を入れている課題の一つだ。ダット氏は次のように述べた。「政治局と書記局の政策を強く支持しており、管轄当局が機構を合理化した後、最もエリートな幹部を選抜することを望んでいる。」同氏によれば、現在の幹部の中から、新たな状況において国家と社会の発展に貢献できる最良かつ最も適した幹部を選ぶ必要がある。忙しい仕事の中では、これは簡単な仕事ではありませんが、重要な仕事です。「コミューン役員は、人民に直接接し、人民の生活に密接に関わり、日々接する人々です。したがって、人民のために問題に対処し解決するために、専門的資質と革新的思考の両方を備えた役員を選ぶことが不可欠です。それに加えて、道徳的資質は正しく、仕事、同志、同僚、家族、友人、大衆に対して真剣でなければなりません。行動、言葉、行為は模範的でなければなりません。うまく行けば、これは行政システムをより効果的に機能させ、人民によりよく奉仕し、地域の社会経済発展を促進する機会となるでしょう…」とダット氏は語りました。

3月8日、ビントゥアン省党委員会常任委員会との作業会議において、政治局と書記局の機構再編に関する視察団長として、政治局員であり政府常任副首相でもあるグエン・ホア・ビン同志は次のように強調した。「合併に加え、社級幹部の質も向上し、省級幹部と同等になるだろう。」合併後、コミューンの党書記は省党委員会の委員になることができ、省党委員会の常務委員会に加わることもできる。グエン・ホア・ビン常任副首相も「合併により村レベルの行政単位の規模が変わるため、地方自治体は書類や人員を慎重に計算する必要がある」と述べた。合併が完了した後、コミューンレベルの党大会が6月後半から7月初めに開催される予定だ。

人員の合理化は間違いなく数万人の公務員に影響を与えるだろう。そのため、党と政府は合理的な支援を確保するための政策を発行してきました。実際、審査が真に能力と熱意に基づいて行われる場合にのみ、草の根の行政機構は真に合理化され、効果的となり、国民の合意を得ることができるのです。これは人々が将来期待し、見たいものでもあります。

省と市の合併と地区レベルの廃止の政策は行政改革の重要な一歩であり、行政機構の合理化、管理効率の向上、政府と国民の接近に貢献するものである。この変化は、単に行政区域の数を減らすだけではなく、公務員の質の向上が急務となっている。なぜなら、機構が合理化されると、各職員が担う仕事のプレッシャーが増すことになるからです。現時点では、専門分野に優れ、国民に奉仕することに献身する「エリート」幹部に対する需要と必要性がある。

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出典: https://baobinhthuan.com.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-can-bo-xa-se-tro-nen-tinh-hoa-128728.html