2025年ゴールデンハンマー・アンド・シックル賞：リーン産業の先駆者、ラムドン省と国は新たな時代へ（第3部）

独自の経済的特徴と複雑な地理を持つ山岳省であるラムドン省は、運営の柔軟性を確保しながら組織機構の強力な改革を実行するという決意で、決議18を早期に積極的に実施しました。決議18の実施により一定の成果は達成されたものの、このプロセスは容易ではなく、困難や限界がないわけではありません。こうした困難や問題は常に進歩や成功と伴います。

合併後の大火愛区IOCスマートオペレーションセンター。写真: H.Tham

•装置の整理が困難

ラムドン省で決議18号を実施する上で最も困難なことの一つは、組織構造の調整、特に政府機構内の機関や部署の統合である。行政機関の統合は機構を合理化するための重要な解決策ではあるが、特に非常に困難な時期にあるラムドン省の実情においては、統合の実施は簡単ではない。

ラムドン省は、それぞれ独自の特徴を持つ多くの地区、市、遠隔地の自治体を擁する、かなり分散化された行政構造をとっています。地方自治体の機関や部署を統合すると、業務に混乱が生じ、一定期間、政府システムの効率が低下する可能性があります。すでに個別の運営特性を持つ地区、町、村の部署や事務所などの組織は、合併すると機能とタスクが重複し、日常業務の実施と解決が困難になります。

さらに、顕著な問題の一つは、機関や部署が縮小されると、役人や公務員の作業負荷が大幅に増加することです。これにより、作業負荷が増加するだけでなく、過重労働や各分野の専門性の欠如につながりやすくなり、全体的な業務効率が低下します。

•スタッフのトレーニングと育成の難しさ

設備の合理化においては、スタッフの質の向上が常に重要な要件となります。しかし、人口と経済発展にばらつきがある山岳地帯のラムドン省では、決議18の要件を満たす幹部の選抜と訓練には多くの障害が伴います。組織構造を変更するには、柔軟性があり、新しい組織モデルに適応する準備ができているスタッフのチームが必要です。

しかし、現実には、新しい政府機構で任務を遂行するのに十分な能力と資質を備えた幹部チームを訓練し、育成することは大きな課題です。ラムドン省は、特に遠隔地の自治体や地区において、質の高い人材の不足に直面している。高い資格と能力を持つスタッフの不足は、政策や改革を実施する能力に直接影響を及ぼしています。さらに、現地スタッフは合併後のユニットの指揮や運営の経験が不足していることが多いです。その結果、一部の職員は自分の職務分野に対する深い理解を欠き、政府機関の共通業務の遂行過程で生じる問題を解決する能力が欠如しているという状況が生じています。これにより管理に混乱が生じ、地域の政治活動や社会活動の有効性に重大な影響が生じます。

•財務管理における問題

決議 18 を実施する上で重要な要素は、機関や組織の再編が適切な財務管理と並行して行われなければならないということです。しかし、ラムドン省のような地方の財政問題は依然として多くの困難に直面している。合併後の行政機関は、その業務を維持するために合理的な予算配分を行う必要がある。しかし、限られた州予算の状況では、合併後の機関への資金の配分には多くの問題と制限がありました...

予算が限られているため、特に農村地域や少数民族地域で社会経済開発プログラムを実施する能力も低下します。投資プロジェクト、インフラ、社会保障プログラムは十分な資金を調達する必要がありますが、資金が適切に配分されなかったり、制度の合理化の過程で削減されたりすると困難に直面します。

•政府レベル間の連携における制限

決議18は、政府運営の効率性を高めるために機構を合理化することを目的としているが、現実にはラムドン省では、任務の実施における政府レベル間の連携が依然として困難である。行政機関を統合しても、政府機構の全ての部分が円滑かつ効率的に運営されるようになるわけではない。

機関が統合されると、タスクと権限の分割が明確でなくなり、ユニット間の重複や調整不足が生じる可能性があります。これにより、指導と管理の有効性が低下するだけでなく、社会経済開発の課題の実施にも困難が生じます。さらに、一部のスタッフは新しい作業プロセスに適応するのが難しい場合があり、それが草の根レベルでの問題解決作業に一部支障をきたす可能性があります。

決議18の実施過程で多くの困難と制限に直面しているにもかかわらず、ラムドン省は依然として課題を克服するための努力を続けている。このような大規模な改革プロセスにおいては、機構の組織化、職員の訓練、財政管理、政府レベル間の連携といった困難は避けられない問題である。これらの困難は、行政改革を柔軟かつ効果的に実施し、それによって政府機構の能力を高め、国民に対する公共サービスの質を向上させる方法について貴重な教訓を生み出しました。ラムドン省は、粘り強さと創造性をもって解決策を見つけ、現在の困難と限界を徐々に克服し、全国の省や都市で決議18を実施する模範的なモデルであり続けるだろう。

（つづく）

出典: http://baolamdong.vn/chinh-tri/202503/bai-du-thi-giai-bua-liem-vang-nam-2025-tien-phong-tinh-gon-lam-dong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-moi-ky-3-a3c5c3a/