2月13日午前、政府組織法と地方政府組織法の草案についてグループで議論したファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、この2つの法案の多くの画期的な内容を強調した。
文字通り「同時に実行とキューイング」
ファム・ティ・タン・チャ大臣によれば、これら2つの法案の起草は、組織機構の整備と合理化の必要性に関連した、特に緊急の状況の中で行われたという。
「法律を策定する時間はわずか2か月で、文字通り「走りながら同時に列に並ぶ」ことになりますが、現行の法制度との一貫性と整合性を確保する必要があります。」 「これら二つの法案は政治的、法的意義があるだけでなく、歴史的なものでもある」と内務大臣は強調した。
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣。写真: ファム・タン
したがって、問題は、要件を満たし、積極的かつ柔軟なメカニズムを構築し、中央から地方レベルまでの行政運営の質を向上させるために、これら2つの法律をどのように設計するかということです。
トラ氏によれば、注目すべき新しい点の一つは、これら二つの法律を一般原則や基本原則に従って構築するという考え方が、これまでとは全く異なることだという。
この法律は、政治局、書記長、国会議長の指導精神に基づき、詳細な規定を置かず、長期安定性の中核原則のみを規定し、それによって法案の安定性、価値、持続的な活力を確保し、国家行政の実際の運営を保証している。
内務大臣はまた、これら2つの法案は「独自の法律」とみなされており、将来策定される専門法の基礎を築くものだと述べた。この原則に従って設計されなければ、法制度は崩壊し、本来の法律と専門法の間に矛盾が生じます。
トラ氏は、中国国務院法（20条）、日本内閣法（23条）、フィンランド共和国法（28条）など多くの国がこの方式を実施していると指摘した。
両法案に表現されている重要な内容は、政府と地方自治体の間の権限の明確な分割である。政府の役割は、行政権を行使する最高行政機関として明確に定義されています。
この法案はまた、政府と立法機関および司法機関との関係を明確にします。
また、この二つの法律には、首相、大臣、省庁レベルの機関の長、人民委員会の委員長の権限も明記されている。 「責任を明確に定義することで、政府に問題を押し付けるのを避けることができる」とトラ氏は述べた。
中核となるのは、分散化、委任、承認です。
ファム・ティ・タン・チャ大臣は、この2つの法案の核心的な問題は地方分権、権限委譲、認可であると指摘した。その中で、地方分権化は法律で規定されており、最高の合法性を保証します。地方分権は法令で規定されており、運用は柔軟である。認可は行政文書を通じて規制されており、実際の問題を迅速に処理するのに役立ちます。
この原則に基づき、大臣および大臣級機関の長は、国家行政システム全体の一貫性を確保するために法的文書を作成します。
「これまで私たちは旧正月を通して昼夜を問わず、地方分権と権限委譲の明確化を含む法律の制定に注力してきました。なぜなら、これは政府組織法における非常に新しい内容だからです」とトラ氏は語った。
特に、この2つの法案は、ト・ラム書記長が述べた「地方が決定し、地方が実行し、地方が責任を負う」というモットーに沿って全体的に設計されています。これは、専門法に関する現在のすべての問題を解決するための重要な法的根拠です。
内務大臣はまた、現在の国家運営における顕著な問題として、権限規制の重複を指摘した。
検討の結果、大臣及び大臣級機関の長の権限を規制する法律は 177 件ある。 152の法律が首相の権限を規定している。 141 の法律が人民委員会と人民評議会の権限を規定している。 92 の法律により、地方自治体の 3 つのレベルすべての権限が規制されています。
「このような複雑な法制度では、強力な改革がなければ、効果的に地方分権化、委任、権限付与を行うことは困難だろう」とトラ氏は述べた。
トラ氏は、ベトナムの立法の考え方における非常に新しい点は立法権の委任であると改めて強調した。これは前例のないことだ。
「政府は実際的な問題を解決するために法令や文書を発行する権限を持っている。そうでなければ非常に困難になるだろう」とトラ氏は述べ、これは非常に賢明な決定だと付け加えた。
自治大臣によれば、この二つの法律が可決された後、2年以内に他の法律を改正して整合性を確保する必要がある。現在、政府はこれら2つの法案に関連する重要な政令を完成させており、国会で法律が可決された後、新しい制度の即時実施と運用を導き、法的空白を残さないよう、ただちに発布される予定です。
ベトナムネット
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