この会議で議論され承認された法律と決議は非常に重要であり、合理化され、効果的、効率的かつ生産的な機構を備えた新しい段階に備える機構の再構築の基盤となります。
国会は中央委員会決議18号に基づき、機構の合理化に焦点を当てた臨時会議を開催している。国会国防安全保障委員会の常勤委員である代表のチン・スアン・アン氏は、ジャオトン紙に対し、新しい組織がすぐに機能し、空白を残さないためには、有効性と効率性を確保するための管理方法を革新する必要があると語った。
国会議員のTrinh Xuan An氏。
強固な法的基盤
組織と機構の革命は極めて力強く推進されており、党員と幹部はもとより各階層の人民から高い合意を得ている。今国会で可決された法案や決議の意義は何だとお考えですか。
この会議で議論され承認された法律と決議は非常に重要であり、合理化され、効果的、効率的かつ生産的な機構を備えた新しい段階に備えるための機構の再構築の基盤となります。
法律や制度の構築を「ボトルネックの中のボトルネック」の除去と呼ぶならば、これは私たちが他の重要な仕事に取り掛かるための出発点となります。これらの法律は、装置、人、機関、手続きに関係しているからです。
例えば、法律文書公布法の改正、これは「法律を作る法律」であり、制度を作るものです。制度を廃止し、ボトルネックを解消するには、制度の内容を変更する必要があります。
私の意見では、私たちは正しいことを行い、正しい方法を使って、国を新たな発展段階へと進めているのです。
これらの法案は、国にとって非常に重要な時期に、政治的、社会的、法的にだけでなく、歴史的にも特別な意味を持っています。
国会での最近の議論において、ファム・ティ・タン・チャ大臣は、代表者たちに説明し意見を受け入れる際に、法律文書の公布、政府および地方の組織に関する法案には多くの新しい、包括的かつ画期的な点があることを繰り返し強調した。研究を通じて、どのような画期的な変化に気づきましたか?
まず、今回の法案の章数や条文数だけを見ても、現行法に比べて章数や条文数が少なくなっているなど、手法の変更を反映した大きな変化が見られます。
このアプローチは、法律は一般的かつ建設的な方向性を持ち、過度に詳細かつ具体的な内容を規定しないという、杜林鄭月娥総書記と党の指導精神に沿ったものである。
一般的に、法律は章や条項の数を減らすが、建設的かつ基本的な性質を強調し、システムの共通基準を設定することを保証する。中央政府と国会が創造し、政府が管理し、地方が実施し、国民と企業がその恩恵を受け、発展の基盤が築かれます。
法律文書の公布に関する法律（改正）に関しては、これは進行中の革命だと私は考えています。政策立案と起草プログラムを分離し、1回または2回の会議で基本的な法律案や決議案の審議と承認の順序を厳密に規定していません。さらに、法案を提出する機関は、その法案に対して最終的な責任を負わなければなりません。
政府組織法案（改正）及び地方組織法案（改正）については、規定は少ないものの、権限の分散化と委譲、特に機能、任務、権限については極めて明確である。
地方分権化や権限委譲の推進は、実際の経営の有効性や効率性にどのような影響を与えるとお考えですか。
私たちは長い間、責任逃れや責任の所在が不明瞭な状況に頻繁に遭遇してきました。多くの人が意見を持つと、「お互いの足を引っ張り合う」ことになり、仕事から抜け出せなくなることがあります。一つの問題には多くの省庁に相談する必要があるが、結局どの省庁も責任を取らない。
政府組織法（改正）はこの点に焦点を当てています。各省庁は国家運営機能を適切に遂行しているが、各機関の業務はその機関の責任で行われなければならず、他省庁に転嫁することはできない。
これにより、経営陣のモチベーションが上がるだけでなく、ビジネスマンの権利も確保されます。
過去にはプロジェクトの実施に何年もかかることもありましたが、現在は地方での決定、地方での責任、地方での行動という精神で地方分権化と権限委譲が行われているため、より早く実施することができます。
移行期間を受け入れる必要がある
今回の会期では、国会は政府機構の組織に関する決議も審議し、承認した。計画によれば、政府機構は14の省庁と3つの大臣級機関で構成されることになる。今後の省庁の数や政府構造をどのように評価しますか?
我々は、政府全体と国会が、国家機構の再編プロジェクトを完了するという中央政府から課せられた任務を、これまでのところ完了したことを非常に嬉しく思っています。
2月17日午後、国会議員の100％が国会組織法のいくつかの条項を改正・補足する法律の可決に賛成票を投じた。
新しい政府機構の計画は革命的だと思います。機構の再編については長い間議論されてきたが、今回は10年かかると思われた作業量をわずか数か月で迅速かつ強力かつ断固として実行した。
政府の構成と人数を通じて
本日（2月18日）、予定通り、国会は政府組織法（改正）を可決するための投票を行います。第15期国会政権の組織体制に関する決議（改正）第15期国会の政府議員定数構成に関する決議（改正）
国会は国会機関の組織に関する決議を審議し、可決した。第15期国会常任委員会の委員定数に関する決議（改正）
最終営業日には、国会は他の多くの重要な内容とともに、国家機構の再編に関連するいくつかの問題の取り扱いを規定する国会決議を可決するための投票も行う予定である。
それは、政府機関が機構を再構築する際の自発性、決意、努力、そして犠牲です。
国会の機構を整備すると、議会制を基本としており、縦割りの制度があまりないため、非常にシンプルになります。政府にとっては、小さな変化でも大きな影響を与える可能性があります。
中央レベルからの機器の配置は、地域に強い影響を与えるため、時間が短く、量が多い場合でも、配置に適した方法とオブジェクトを選択するための体系的な方法が必要です。
この取り決めは、人々、思考、感情、物質的要素、およびセクターの収入に大きな影響を与えますが、政府は多くの困難を受け入れ、発生する問題に対処するための解決策を大胆に提案しています。
政府は一連の手配のサービスメカニズムを発行し、党、国家、政府が物事を放棄したり機械的に手配したりするのではなく、手配された主題に大きな影響を与えないように研究していることを示しました。
私の意見では、これは装置を合理化し、新たな動機を認識し、業務の有効性と効率性を高める機会です。これは、弱い、効果のないコンポーネントを排除する機会でもあります。
組織は14省庁にまで縮小され、省庁レベルの機関が焦点を定め、次の組織の組織化を促します。
最近の国会での議論で、首相は、新しい装置、組織、構造が機能するとき、スムーズで好ましい問題も生じるだろうが、障害、問題、困難も生じるだろうと述べた。それらの困難とは何だと思いますか、そしてどのように解決すべきでしょうか?
問題が発生することを受け入れなければなりません。家を建てるのと同じように、完成したら1～2日で完成してすぐに入居できるわけではなく、完成させてから新しい生活に慣れる必要があります。
法制度は「稼働し、待機中」ですが、特に新しい業務手順を持つ新設機関では、すぐに完了することはできません。私の意見では、追いついて調整するには時間が必要です。
それが移行段階です。重要なのは、人々、企業、経済に影響を与えることなく、その時間をいかに短縮できるかということです。
しかし、私は、システムに慣性があり、古い考えやスタイルが残っているのではないかと非常に心配しています。この問題の最も重要な解決策は人材であり、適切な人材、適切な仕事をどのように選ぶかということです。
制度や人を変えることができれば、経営方法や制度の推進方法も変えなければなりません。民間企業と同じように装置を運用し、主要業績評価指標（KPI）を設定し、出力結果を管理して同期を図り、「余分な人員を抱えた新しい装置」を作らないようにする必要があります。
また、経営や行政においても科学技術を活用することが必要である。ある時点で、8 時間制では管理できなくなると思います。
「朝傘を差して出勤し、夕方傘を差して帰宅する」といったことにこだわる必要はありません。どこで仕事をするか、どのくらいの時間働くかは問題ではなく、アウトプットした製品の品質に重点を置く必要があります。
合併が人々や企業に影響を与えないようにする
国会の法律や決議が可決された後、直ちに実行する必要がある次のステップは何でしょうか？
法律改正はほんの始まりに過ぎません。改正が必要な法律はまだ大量にあり、発生する問題に対処するための決議を出す必要があります。政府は、具体的な任務を割り当て、対象者と職務を明確に定義し、実施するための決議を発表しました...
政府に対する圧力は今や非常に大きい。法律は一般的な規制のみを規定するため、政府は具体的な規制を管理、要約し、発行する必要があります。
言うまでもなく、常に変化する現実と、常に進化する国内外の状況は、ベトナムのような開放経済に大きな影響を与えます。同時に、一連のインフラプロジェクトも実施しています。
しかし、システム全体が責任を持って関与することで、国会に関する重大な問題が発生した場合、国会は全面的に会議を招集して対処することができます。
新しい仕組みが最初から中断や空白を生じさせることなく、人々や企業に影響を及ぼすことなく効果的に機能するために、最も重要なことは何だとお考えですか。
第一の原則は、管理は継続的かつ相互に関連していなければならないということです。新しい機械では、惰性で動かすことなく、すぐに作業を開始する必要があります。
各省庁、各部門、地方自治体は、不足や問題を積極的に検出し、解決策を提案する必要があります。
国会と政府は、新たな現実に直面した際に、地方、省庁、支部からの提案なしにすべての問題に対処することはできない。
また、リーダーの役割は非常に重要です。優れたリーダーは、その影響力を後ろのチームにも広げていきます。リーダーは割り当てられた仕事に責任を持つ必要があり、問題に対処するために欠点を見つけて克服するために中央レベルと地方レベルの間で相互作用が行われます。
一部の問題の処理に関する決議では、行政文書を発行し、権限の範囲内で積極的に処理し、報告できるという、かなりオープンな規定を設けています。
今回の決議では、手続きや名称、司法に関わる具体的な10項目の内容を規定するとともに、法治の精神で問題に積極的に対処し、国民の権利を保障し、合併が国民や企業に影響を与えないようにすることが、これらの機関に「開放」されるべきことではないかと考えます。
ありがとう！
国会議員トラン・フー・ハウ氏：
首長の職務はより重い
機構を合理化した後、この移行期間中は、各部門がそれぞれの仕事を行えるように機械的に配置するのが一般的な精神です。作業が重複する部分のみが再編成されます。
しかし、指導的立場にある人は、より広い範囲をカバーし、より重い責任を負い、当初は多くの困難に直面することになります。しかし、正しく、科学的に、負担をかけすぎず、明確に分散化すれば、段階的に規律が保たれるようになります。
私の意見では、うまく分権化を図り、幹部が思い切って考え、行動することを奨励するためには、情報技術を適用して幹部を透明な形で評価する必要があります。誰が素早く、上手に仕事をしたかがはっきりとわかるので、スタッフの評価が容易になります。
国会議員グエン・ティ・スー氏：
協定後の代理店のアップグレード
中間レベルはパイプラインの「接合部」のようなもので、適切に運用すれば効率的ですが、適切に運用しないと無駄や混雑が生じます。
我々は専門分野の中間レベルを削減する方針を掲げており、行政単位の中間レベルを削減する方向で、三階層政府の方向性を引き続き研究すべきである。
したがって、中央から地方に至るまで、真に安定した強力な三レベルの行政単位を目指して、三レベルの政府の任務と権限を拡大することも必要です。再編と統合の後、機関、組織、ユニットが本当に「アップグレードされ、より高いレベルに引き上げられ、より良い品質とより高い効率」になっていることを確認します...
グエン・ヴァン・ダン博士（ホーチミン国家政治アカデミー）：
分散化と委任に関する戦略の構築
今後は、具体的な計画とロードマップを盛り込んだ、地方分権と権限委譲に関する包括的な国家戦略を構築する必要があります。特に、政治的安定と国益を確保するために、中央政府による厳格な管理下に置かれる分野を特定する必要がある。
地方自治体は、日常の社会生活の分野でより積極的に力を発揮できるよう、研究を継続する必要があります。
権力の統一を確保するためには、検査と監督活動に注意を払う必要があります。しかし、政治システムの各機関内での垂直的な検査と監督のみに焦点を当てるのではなく、水平的な対応を考慮する必要があります。
つまり、検査と監督は、機関、部署、地域をまたいで、多様な参加者によって実施され、「扉を閉ざし、お互いを守る」リスクを最小限に抑えることができます。
さらに、現代社会では、社会的反応がますます重要になってきており、権力の乱用の兆候を早期に検出する効果的な手段となっています。したがって、非国家主体が実際に検査・監督活動に参加できるような制度的条件を整える必要がある。
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出典: https://www.baogiaothong.vn/bat-nhip-cong-viec-ngay-sau-tinh-gon-bo-may-192250217231938449.htm
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