禁止事項には何が含まれますか?
モンタナ州議会が先月TikTokを禁止する法案を可決したことを受け、グレッグ・ジャンフォルテ知事は5月18日、同法案に署名した。こうしてモンタナ州は、国内に1億5000万人以上のユーザーを抱えるアプリ「TikTok」の禁止を立法化した米国初の州となった。
モンタナ州知事のグレッグ・ジャンフォルテ氏は、同州内でのTikTokの運営を禁止し、同アプリのダウンロードを禁止する法案に署名した。写真: ウォール・ストリート・ジャーナル
モンタナ州が先日制定した法案は、GoogleやAppleなどのアプリストアがモンタナ州内でTikTokアプリをダウンロード用に提供することを禁止するものだ。 TikTokとアプリストアは法律に違反した場合、1日あたり1万ドルの罰金を科せられる。個々のTikTokユーザーは処罰されません。
モンタナ州での禁止措置に対し、中国のテクノロジー企業バイトダンスが所有するTikTokは声明で、この法案は「モンタナ州民の憲法修正第1条の権利を侵害する」とし、「モンタナ州内外のユーザーの権利を守る」と付け加えた。
「ジャンフォルテ知事は、TikTokを違法に禁止することでモンタナ州民の憲法修正第1条の権利を侵害する法案に署名した」とTikTokの広報担当者は声明で述べた。同社が法的措置を取る予定があるかどうかは明らかにしなかったが、TikTokは以前の声明で「法案の合憲性は裁判所が判断する」と述べている。
モンタナ州の禁止令は2024年1月1日に発効する予定だ。しかし、法的な異議申し立てがあれば禁止令の開始日が遅れる可能性がある。
この禁止措置がどのように施行されるのか、また、1月1日の発効前にアプリをダウンロードしたモンタナ州民に何が起こるのかは不明だ。モンタナ州民が仮想プライベートネットワークなどの回避策を使って、自分のデバイスが州外にあるように見せかけることができるかどうかについても、まだ答えが出ていない疑問が残っている。
詳細を尋ねられると、法案を提出した共和党の州上院議員シェリー・ヴァンス氏は、遵守の責任はTikTok自身にあると述べた。
反対の声
しかし、モンタナ州の法案は承認されるとすぐに、TikTokや米国の言論の自由の擁護者から批判を浴びた。個人の権利と自由を守ることで高い評価を得ている非政府・超党派の団体、アメリカ自由人権協会（ACLU）は、モンタナ州の禁止令は違憲であると主張した。
「この禁止措置により、ジャンフォルテ知事とモンタナ州議会は、このアプリを使って自己表現をしたり、情報を収集したり、中小企業を経営したりしている何十万人ものモンタナ州民の言論の自由の権利を無視した。」 ACLUの現地政策ディレクター、キーガン・メドランド氏は声明でこう述べた。
コロンビア大学の憲法専門家ジャミール・ジャファー氏は「モンタナ州は、この種の禁止が憲法修正第1条に違反していないと裁判所を説得するのは非常に困難になるだろう」と語った。
しかし、ジャンフォルテ知事は5月18日の声明で、モンタナ州は「モンタナ州民の個人データと機密性の高い個人情報を保護するために、どの州よりも断固たる措置を講じている」と主張した。
議員らが法案を可決した直後、ジャンフォルテ氏は、TikTokだけでなく、海外のライバル企業にデータを提供するすべてのソーシャルメディアアプリに適用できるよう、法律を拡大する改正を求めた。
モンタナ州知事事務所の広報担当者は、提案された変更は法的な懸念に対処することを目的としていると述べた。しかし、ジャンフォルテ知事は議会会期の終盤に法案を受け取ったため、それらの変更を法案の文面に組み込む時間がなかった。
ジャンフォルテ知事はまた、モンタナ州の州の設備や州営企業において、外国の敵対勢力と関係のあるすべてのソーシャルメディアアプリの使用を禁止している。ジャンフォルテ氏はメモの中で、世界中で10億人以上が利用する人気のメッセージアプリ「WeChat」など、そうしたアプリの例を挙げた。
モンタナ州の事件が全体像を形作る
モンタナ州が承認したばかりの法律に対する法的な異議申し立ては、米国内に1億5000万人のユーザーを抱えるTikTokを禁止しようとする連邦政府の取り組みを裁判所が支持するかどうかを知る手がかりとなるかもしれない。
議会議員らは、TikTokを全国的に禁止するか、政府にそうする権限をさらに与える法案を提出した。ジョー・バイデン大統領の政権は最近、TikTokに対し、中国の所有者から離れなければ禁止すると要求した。
TikTokのCEOであるショウ・ズー・チュウ氏は今年初め、データプライバシーについて米国下院で証言した。写真: NBC
モンタナ州の法案を支持する人々は、同州には異議申し立てに勝つ法的優先権があると主張している。モンタナ州議会議員らは、TikTok禁止の理由として国家安全保障上の懸念を挙げている。一部の政府当局者や議会議員は、中国政府がTikTokの親会社である北京のバイトダンスに対し、同アプリを使って米国人をスパイしたりプロパガンダを広めたりするよう命令するのではないかと懸念している。
TikTokは、このような事態はこれまで一度も起きたことがなく、将来同様の要請があった場合、命令に従うことを拒否すると述べた。 TikTokの親会社はまた、米国内のTikTokユーザーデータを保護するために米国政府に15億ドルの計画を提案したと述べた。
アメリカ合衆国憲法修正第1条は言論の自由を保護していますが、それは絶対的なものではありません。国家安全保障上の懸念やその他の問題により、言論を規制しようとする政府の取り組みが正当化される可能性がある。
例えば、2010年に米国最高裁判所は、この措置が言論の自由を踏みにじるという議論があったにもかかわらず、外国のテロ組織への「物質的支援」を禁止し、完全に合法的な活動への助言さえも禁止する連邦法を支持した。
また別のケースでは、1986年に最高裁判所が、売春を助長したという理由で成人向け書店の閉鎖命令を支持した。書店側は閉鎖命令は憲法修正第1条に違反していると主張したが、異議申し立ては無効だった。
シンクタンク、デジタル・プログレス・インスティテュートを運営する弁護士ジョエル・セイヤー氏は、最高裁は書店の行為について判決を下したのであって、その内容について判決を下したのではないと述べた。モンタナ州でも同様のことが起きたと彼は述べた。同州はTikTokと親会社バイトダンスとの関係など、同社の行動を規制しているからだ。 「しかし問題は、裁判所が行動や言論を規制するためにモンタナ州の法律を考慮するかどうかだ」とセイヤー氏は述べた。
明らかに、モンタナ州でのTikTok禁止が正式に実施されるまでの道のりは、依然として非常に困難だ。しかし、TikTokのユーザーデータのセキュリティに関する懸念が米国だけでなく世界中で話題になっているため、TikTokに対する本格的な取り締まりへの道が開かれる可能性がある。
グエン・カーン
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