Construire et consolider des gouvernements locaux forts, de proximité et proches des citoyens

On s’attend à ce qu’après la réorganisation, le nombre d’unités administratives au niveau des communes à l’échelle nationale diminue d’environ 70 %, passant des 10 035 unités actuelles à moins de 3 000 unités administratives de base.

Le processus de formation et de développement du gouvernement local dans notre pays est associé au processus d'organisation stable des unités administratives à 3 niveaux (province, district, commune) depuis la première période de la création du pays jusqu'à aujourd'hui, assurant l'héritage, la préservation et la promotion des valeurs traditionnelles, historiques et culturelles de chaque unité administrative.

Cependant, la division des unités administratives et la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à trois niveaux ont créé des lacunes, dispersant les ressources et les potentiels de développement des localités, augmentant le nombre d'agences de gestion, d'agences de partis et d'organisations de masse, augmentant le nombre de personnel et de fonctionnaires, conduisant à une organisation lourde de l'appareil de gouvernement local en particulier et du système politique à tous les niveaux en général, gaspillant les ressources du budget de l'État.

En outre, les tâches et les pouvoirs des différents niveaux de gouvernement local se chevauchent entre le niveau du district, le niveau provincial et le niveau de la commune. Les autorités locales au niveau du district jouent principalement le rôle de relais d’informations sur les politiques, les lois et les directives de mise en œuvre du niveau provincial au niveau de la commune.

Dans le contexte de l'appareil d'État promouvant la transformation numérique, construisant un gouvernement numérique et une société numérique, de nombreuses activités administratives traditionnelles ont été numérisées et mises en œuvre dans l'environnement réseau, indépendamment des frontières administratives, créant ainsi une commodité pour les personnes et les entreprises et garantissant les activités d'inspection et de supervision des agences d'État supérieures.

Par conséquent, la fin du fonctionnement des unités administratives au niveau du district et la réorganisation des unités administratives au niveau de la commune contribueront à rationaliser, à réduire les niveaux intermédiaires, à construire et à consolider des gouvernements locaux de base forts, proches du peuple, à améliorer concrètement la vie matérielle et spirituelle du peuple pour répondre aux exigences et aux tâches de la nouvelle période.

On s’attend à ce qu’après la réorganisation, le nombre d’unités administratives au niveau des communes à l’échelle nationale diminue d’environ 70 %, passant des 10 035 unités actuelles à moins de 3 000 unités administratives de base.

Récemment, le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé) a été publié par le ministère de l'Intérieur pour consultation publique dans le but de modifier fondamentalement la réglementation sur l'organisation et le fonctionnement du gouvernement local afin de transformer le modèle d'organisation du gouvernement local des 3 niveaux actuels (y compris : le niveau provincial, le niveau du district et le niveau de la commune) en 2 niveaux (y compris : le niveau provincial et le niveau de base), assurant un appareil rationalisé, efficace, efficient et unifié et la cohérence et la fluidité de l'administration de l'État du niveau central au niveau de base.

En conséquence, le projet de loi modifie et complète les réglementations sur l'organisation des unités administratives et le modèle de gouvernement local à deux niveaux (y compris les niveaux provincial et local, et non le niveau du district) adapté aux zones urbaines, rurales, insulaires et aux unités administratives économiques spéciales.

En conséquence, le niveau provincial reste conforme à la réglementation en vigueur (y compris : les provinces et les villes gérées par le gouvernement central), mais fusionne certaines unités administratives au niveau provincial pour garantir le respect des normes prescrites et, en même temps, pour élargir l'espace de développement ; Réorganiser les unités administratives actuelles au niveau des communes pour former des unités administratives de base (y compris les communes, les quartiers et les zones spéciales sur les îles) afin de s’adapter au nouveau modèle organisationnel ; Les unités économiques et administratives spéciales maintenues conformément à la réglementation en vigueur sont créées par décision de l'Assemblée nationale.

Sur la base du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le projet de loi définit clairement les tâches et les pouvoirs de chaque niveau de gouvernement local dans le sens où le niveau provincial se concentre sur la promulgation de mécanismes, de politiques, de stratégies, de planification, de macro-gestion, de questions interrégionales et inter-bases qui dépassent la capacité de la base à résoudre, nécessitent une expertise approfondie et assurent la cohérence dans toute la province.

Le niveau local est le niveau de mise en œuvre des politiques (des niveaux central et provincial), axé sur les tâches de service à la population, de résolution directe des problèmes communautaires, de fourniture de services publics de base et essentiels à la population locale ; Tâches qui nécessitent la participation de la communauté, favorisant l’initiative et la créativité au niveau local.

Plus précisément, pour les autorités locales de niveau provincial, afin de mettre en œuvre de manière cohérente le principe de « décision locale, action locale, responsabilité locale », en plus des tâches et pouvoirs des autorités locales de niveau provincial conformément à la réglementation en vigueur, le projet de loi a ajouté un certain nombre de dispositions pour promouvoir la décentralisation du gouvernement central vers les autorités locales de niveau provincial, en particulier dans la promulgation des mécanismes, des politiques, de la planification, des finances, du budget, des investissements, etc. des localités.

Entre-temps, le gouvernement local au niveau local assumera les tâches et les pouvoirs du gouvernement local au niveau de la commune et les tâches et les pouvoirs du gouvernement local actuel au niveau du district.

Parallèlement, le projet de loi stipule que, sur la base de situations pratiques, les autorités locales de niveau provincial doivent promouvoir la décentralisation et la délégation de leurs tâches et pouvoirs aux autorités locales de base afin d’améliorer la capacité de gouvernance de la base, de renforcer l’efficacité, l’efficience et l’efficience de la gestion de l’État et de promouvoir le développement socio-économique local ; En particulier, il est nécessaire de promouvoir la décentralisation et l'autorisation aux autorités locales de gérer et de développer les zones urbaines et l'économie urbaine, et de promouvoir la décentralisation et l'autorisation aux autorités locales des zones spéciales d'accorder l'autonomie dans la gestion de l'État dans les zones insulaires, en assurant la flexibilité et la réponse proactive lorsque des événements et des situations soudains et inattendus se produisent afin de protéger fermement l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité territoriale du pays dans les mers et les îles, de promouvoir les avantages et le potentiel de l'économie maritime, de s'intégrer dans l'économie internationale et de garantir l'attraction des gens pour vivre, protéger et développer les îles.

La structure organisationnelle au niveau local est conçue comme un petit niveau de district.

Afin de garantir que les autorités locales à tous les niveaux s’acquittent efficacement des tâches et des pouvoirs qui leur sont assignés, le projet de loi a modifié et complété les réglementations sur la structure organisationnelle des autorités locales aux niveaux provincial et local.

En conséquence, pour les autorités locales de niveau provincial, la réglementation actuelle est fondamentalement maintenue. Le projet de loi augmente seulement le nombre approprié de délégués du Conseil populaire provincial pour correspondre à la fusion des unités administratives provinciales et ajoute une disposition selon laquelle les membres du Comité du Conseil populaire provincial peuvent être des délégués à temps plein comme prescrit par le Comité permanent de l'Assemblée nationale pour hériter des dispositions des résolutions de l'Assemblée nationale sur l'organisation du gouvernement urbain.

Pour les autorités locales au niveau local, le projet de loi stipule la structure organisationnelle des Conseils populaires et des Comités populaires au niveau local (commune, quartier, zone spéciale) conçue fondamentalement comme pour les Conseils populaires et les Comités populaires au niveau du district (avant dissolution) mais à une échelle plus petite.

En conséquence, le nombre maximum de délégués au Conseil populaire au niveau de la base est de 40 délégués (pour les communes isolées qui ne subissent pas de réorganisation et qui ont une petite population, les règles de base de la loi actuelle resteront les mêmes) ; Le Conseil populaire au niveau de base comprend 02 comités : le comité juridique et le comité économique et social ; Le Comité populaire au niveau local est organisé avec un nombre approprié d'agences spécialisées.

Jeu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/xay-dung-cung-co-chinh-quyen-dia-phuong-cap-co-so-vung-manh-gan-dan-10225032611132621.htm