Enchevêtrement persistant
Lors d'un rapport sur les questions de frontières administratives, un représentant du Comité populaire de la province de Quang Nam a déclaré qu'il y avait des problèmes de longue date entre la commune de Tra Vinh, district de Nam Tra My et la commune de Dak Nen, district de Kon Plong (province de Kon Tum).
La commune de Tra Vinh compte 472 ménages et 1 998 personnes vivant de manière stable depuis des générations sur la zone de 3 villages (après réaménagement et fusion).
Lors de l'établissement des registres et des cartes des limites administratives conformément à la Directive 364, des problèmes sont apparus concernant les limites administratives et les lignes administratives conformément à la Directive 364 qui ne correspondaient pas aux conditions réelles de gestion, de culture et de vie dans la localité.
Selon les registres et la carte de la 364e Assemblée nationale, l'ensemble du village 3 avec 238 ménages, 1 034 personnes (100 % de minorités ethniques) dont 7 villages vivent et cultivent sur le territoire de la commune de Dak Nen, district de Kon Plong.
La zone résidentielle la plus éloignée de la route DHHC selon la directive 364 est à environ 8 km et la plus proche de la route DHHC 364 est à 4 km. La superficie totale de la zone de chevauchement est de plus de 6 198 hectares de terres naturelles, la longueur totale du parcours enchevêtré étant de plus de 10 km. La superficie réelle de la zone résidentielle de la commune de Tra Vinh (district de Nam Tra My) est délimitée à 3 001,6 hectares.
De 2008 à 2021, les secteurs et localités de la province de Quang Nam ont organisé à plusieurs reprises des réunions avec les secteurs et localités concernés de la province de Kon Tum, mais ne se sont pas encore mis d’accord sur une solution. Après de nombreuses réunions, les dirigeants des deux provinces ont convenu de demander au ministère de l’Intérieur de faire rapport au gouvernement pour qu’il prenne l’initiative de résoudre le problème.
Le Comité populaire de la province de Quang Nam a publié le rapport n° 08, daté du 10 janvier 2022, le communiqué officiel n° 840, daté du 15 février 2022, continuant de recommander au ministère de l'Intérieur de faire rapport au gouvernement pour qu'il prenne l'initiative de résoudre les problèmes entre la province de Quang Nam et la province de Kon Tum.
Le 18 août 2022, les comités permanents des comités provinciaux du Parti des deux provinces ont tenu une réunion et ont convenu de créer un groupe de travail interdisciplinaire des deux provinces pour recueillir les opinions publiques et mener des enquêtes sur le terrain dans la zone de chevauchement.
Une enquête interdisciplinaire des deux localités de Quang Nam – Kon Tum a été organisée fin 2022. En conséquence, plus de 99% des ménages de la commune de Tra Vinh ont demandé d'ajuster le découpage administratif de la zone du village 3, commune de Tra Vinh (la partie située dans la commune de Dak Nen, district de Kon Plong) à la commune de Tra Vinh.
Mesurer... dans la pièce, pas de test sur le terrain
D'après les informations du Comité populaire de la province de Quang Nam, lors de la préparation du dossier conformément à la Directive 364 de 1994, l'unité qui a construit le dossier et la carte du Département général de l'administration foncière - Entreprise d'arpentage 204 relevant du Département général de l'administration foncière, a mesuré et dessiné la carte en utilisant la méthode de transfert de dessins internes dans la salle et n'a pas effectué d'inspection sur le terrain.
Français Également dans la dépêche officielle n° 101, Quang Nam a demandé au gouvernement central d'ajuster la division administrative de la zone naturelle (la zone étudiée est de 789,6 hectares) de la zone où vivent 97 ménages du village 1, commune de Tra Giap, commune de Tra Thanh, district de Tra Bong, province de Quang Ngai, à la commune de Tra Giap, district de Bac Tra My, province de Quang Nam pour la gestion.
Au moment de la mise en œuvre de la Directive 364, les équipements et machines de mesure étaient encore rudimentaires, comportaient de grandes erreurs et les résultats de mesure n’étaient pas très précis ; Les cadres et les fonctionnaires des zones montagneuses ont des qualifications limitées et sont subjectifs dans le travail d’inspection et de supervision de la création des registres et des cartes.
« Pour ces raisons, après la mise en œuvre de la Directive 364, de nombreuses localités ont des limites administratives qui diffèrent des pratiques de vie et d’agriculture de longue date de la population. Français En fait, 238 ménages de la commune de Tra Vinh vivant, cultivant et enterrant des tombes dans la commune de Dak Nen, district de Kon Plong, province de Kon Tum vivaient, cultivaient et enterraient des tombes avant l'établissement des registres et des cartes conformément à la Directive 364. C'est une réalité objective qui existe depuis longtemps, pas de culture itinérante ou de vie nomade" - affirme la dépêche officielle n° 101 du 23 mai 2024 envoyée au ministère de l'Intérieur par le Comité populaire de la province de Quang Nam.
Français Comparé à l'objectif du Projet 513 dans la Décision n° 513, du 2 mai 2012 du Premier ministre : « Résoudre les conflits fonciers liés aux divisions administratives à tous les niveaux hérités de l'histoire et les nouveaux découlant d'erreurs dans le processus de préparation des dossiers et des cartes des divisions administratives à tous les niveaux conformément à la Directive n° 364, du 6 novembre 1991 du Président du Conseil des ministres (aujourd'hui Premier ministre) sur la résolution des conflits fonciers liés aux divisions administratives au niveau des provinces, des districts et des communes » ; Les tâches des comités populaires des provinces sont clairement énoncées : coordonner avec les ministères centraux et locaux concernés et leurs branches pour organiser des conférences de consultation et convenir des limites administratives dans les zones de conflits fonciers liés aux limites administratives à tous les niveaux ; Résoudre toute incohérence entre la limite de gestion actuelle et la limite figurant dans les registres et les cartes de la division administrative.
Selon le vice-président du Comité populaire provincial, Ho Quang Buu, afin d'assurer les objectifs et les tâches du projet 513 tels que prescrits, et en même temps de résoudre les difficultés de gestion et d'investissement dans les infrastructures au service de la vie de la population découlant de problèmes de procédures administratives, Quang Nam continue de demander au ministère de l'Intérieur de présider l'organisation des travaux pour résoudre complètement les problèmes susmentionnés liés aux procédures administratives.
A partir des pratiques de gestion et de vie du passé jusqu'à aujourd'hui et des souhaits des habitants de la région ayant des problèmes concernant la division administrative (à travers de nombreuses fois d'organisation pour recueillir des avis), la province de Quang Nam a proposé d'ajuster la superficie actuelle de la zone où vivent les résidents de la commune de Tra Vinh avec une superficie de plus de 3 000 hectares appartenant à la commune de Dak Nen (district de Kon Plong, province de Kon Tum) à la commune de Tra Vinh (district de Nam Tra My).
Quang Nam demande la prolongation du projet 513
Dans le communiqué officiel n° 101 du 23 mai 2024 adressé au ministère de l'Intérieur, le Comité populaire de la province de Quang Nam a déclaré que la résolution des problèmes liés aux procédures administratives est une question difficile et que la localité a organisé de manière proactive des délégations de travail pour travailler avec les provinces dont les procédures administratives se chevauchent.
Il n’y a cependant toujours pas de consensus parmi les localités. Le Comité populaire provincial de Quang Nam a émis à plusieurs reprises des recommandations écrites et a fait rapport directement lors de séances de travail et de conférences ; Cependant, le problème du DHHC n’a pas encore été résolu par le ministère de l’Intérieur.
Le Comité populaire provincial de Quang Nam a demandé au ministère de l'Intérieur de recommander au gouvernement d'autoriser la prolongation de la période de construction du projet 513 dans les provinces qui n'ont pas encore terminé de résoudre les problèmes liés aux routes DHHC de niveau provincial, y compris Quang Nam.
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