Depuis sa création en 2009, les BRICS jouent un rôle important dans la politique étrangère de la Chine, en particulier dans le contexte de la concurrence croissante avec les États-Unis, a déclaré le 2 mars Marcin Przychodniak, analyste de la Chine au programme Asie et Pacifique de l'Institut polonais des affaires internationales (PISM). Ce format permet non seulement à Pékin d’exercer une influence dans les pays en développement, mais constitue également un élément important de la coopération stratégique avec la Russie et une plateforme de dialogue avec l’Inde.
Le BRIC a été créé lors du premier sommet en 2009 à Ekaterinbourg avec la participation de quatre pays : le Brésil, la Russie, l'Inde et la Chine. En décembre 2010, l’Afrique du Sud a officiellement rejoint l’organisation et, en 2011, elle a participé au premier sommet en Chine, transformant l’organisation en BRICS.
Au fil du temps, avec le soutien fort de la Chine, les BRICS se sont considérablement développés. La Nouvelle Banque de Développement (NBR) a été créée en 2015 et, en janvier 2024, quatre nouveaux pays l'ont rejoint : l'Égypte, l'Éthiopie, l'Iran et les Émirats arabes unis, formant ainsi le groupe BRICS+. L’Indonésie continue de participer en janvier 2025.
La dernière étape dans le développement de l'organisation a eu lieu lors du sommet de Kazan en 2024, lorsque le statut de « partenariat BRICS » a été établi avec 12 pays participants, dont la Turquie, l'Algérie, le Vietnam, la Biélorussie, la Bolivie, Cuba, le Kazakhstan, la Malaisie, le Nigéria, la Thaïlande, l'Ouganda et l'Ouzbékistan.
Promouvoir des objectifs géopolitiques et stratégiques
Depuis 2019, la Chine souligne particulièrement l’importance de la coopération politique et sécuritaire au sein des BRICS. Du point de vue de Pékin, l'échange d'expériences, le dialogue militaire, les exercices conjoints et la formation entre les pays sont des éléments importants dans la compétition avec les États-Unis.
Lors du sommet de Kazan en 2024, le président chinois Xi Jinping a souligné que la participation de nouveaux pays aux BRICS contribuerait à la construction d'un ordre international « juste et raisonnable ». Il a évoqué l'importance du Sud global et a souligné les propositions de la Chine : l'Initiative de développement mondial (GIR) et l'Initiative de sécurité mondiale (GIB) comme des domaines de coopération importants.
Les BRICS sont également le forum de promotion du concept de négociations Chine-Brésil pour mettre fin au conflit en Ukraine, annoncé en septembre 2024 et soutenu par des pays comme l’Indonésie, l’Égypte et l’Afrique du Sud. Il s’agit d’un exemple typique de l’utilisation de cette plateforme dans le cadre de la coopération stratégique entre la Chine et la Russie.
Selon des experts de l'Université chinoise de Hong Kong et de l'Université Fudan, les inquiétudes et le sentiment de menace suscités par la politique américaine motivent la coopération entre la Chine et les pays du Sud dans le processus de construction d'un « nouvel ordre mondial ». L’objectif ultime est de concurrencer les formats internationaux actuels comme le G7.
Le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi a déclaré en octobre dernier que les BRICS se caractérisaient par leur caractère inclusif, contrairement aux « petits groupements » caractérisés par une « pensée de guerre froide ». Par l’intermédiaire des BRICS, la Chine cherche à obtenir du soutien pour ses revendications et à influencer les politiques des États membres.
Cette coopération prend de nombreuses formes, notamment des exercices militaires conjoints (comme en février 2023 avec la participation d’unités de Russie, de Chine et d’Afrique du Sud) et une coopération entre les instituts de recherche des pays.
Coopération économique
Pour la Chine, la coopération économique au sein des BRICS joue principalement un rôle de soutien. Selon la déclaration de Pékin, la Chine et les BRICS s'opposent au protectionnisme dans le commerce international, accusant l'UE et les États-Unis d'en être responsables.
Lors du sommet des BRICS à Xiamen en 2017, la Chine a proposé que les pays en développement jouent un rôle plus important dans la gestion de l’économie mondiale. Pékin soutient également des projets d’intégration économique tels que l’utilisation des monnaies nationales dans les échanges commerciaux et la création de mécanismes de paiement financier distincts de ceux de l’Occident.
Dans son discours au sommet de Kazan l’année dernière, le président chinois Xi Jinping a identifié l’innovation, les technologies vertes et le développement durable comme des domaines clés. Un groupe de recherche des BRICS dédié au développement de l’intelligence artificielle a également été créé sous la direction informelle de la Chine.
On peut constater que les BRICS jouent un rôle important dans la réalisation des objectifs de politique étrangère de la Chine, notamment en rivalisant avec les États-Unis et en influençant la politique de l’UE. Le potentiel économique et politique de la Chine, associé au manque de structures organisationnelles permanentes des BRICS, permet à Pékin d’exercer une forte influence sur les décisions des membres du groupe.
La forte croissance des BRICS ces dernières années, sous l'impulsion de la Chine, a également transformé cette plateforme en un forum important pour promouvoir les initiatives de Pékin, a conclu l'expert Przychodniak. Cela comprend l’expansion des marchés, l’augmentation des opportunités d’investissement et surtout le renforcement de la coopération politique et sécuritaire.
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