La Commission économique et financière de l'Assemblée nationale a travaillé dans la province de Dak Lak sur les résultats de la mise en œuvre de l'aménagement du territoire et des plans d'aménagement du territoire et de l'application de la loi foncière de 2024.

Le matin du 19 mars, la délégation de travail de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, dirigée par Mme Doan Thi Thanh Mai, vice-présidente de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a tenu une séance de travail au Comité populaire provincial sur la révision et l'ajustement de l'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, et le suivi de la publication des documents d'application de la loi foncière de 2024.

Étaient présents à la réunion le camarade Nguyen Thien Van, vice-président du Comité populaire provincial ; Chefs de département.

Les délégués présents à la réunion

Selon le rapport d'évaluation du Comité populaire provincial, la planification de la province de Dak Lak pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, a été approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 1747/QD-TTg du 30 décembre 2023. Dans la décision n° 1747/QD-TTg, le Premier ministre a approuvé les objectifs d'utilisation des terres de la province de Dak Lak jusqu'en 2030, notamment : les objectifs selon l'allocation du Premier ministre dans la décision n° 326/QD-TTg du 9 mars 2022 et les objectifs selon les besoins de la province.

La camarade Doan Thi Thanh Mai, vice-présidente de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a pris la parole lors de la séance de travail.

Sur la base de la décision n° 1747/QD-TTg, le Comité populaire provincial de Dak Lak a publié la décision n° 105/QD-UBND datée du 17 janvier 2025, attribuant les objectifs d'utilisation des terres du plan d'attribution et de zonage des terres dans la planification provinciale au niveau du district. Actuellement, les comités populaires des districts, des villes et des municipalités mettent en œuvre l'ajustement de l'aménagement du territoire local jusqu'en 2030. Dans le cadre de la mise en œuvre de l'ajustement de la planification au niveau du district, les tâches et les solutions identifiées dans le plan d'affectation des terres et de zonage de la planification provinciale seront précisées.

Le camarade Nguyen Thien Van, vice-président du Comité populaire provincial, a fait rapport à la délégation de travail.

Les résultats de la mise en œuvre des indicateurs d'aménagement du territoire conformément au plan d'affectation des terres et de zonage de la planification provinciale sont les suivants : Terres agricoles mises en œuvre 1 193 028 ha/1 154 960 ha approuvés, atteignant 103,30 % ; Terres non agricoles exploitées 98 669 ha/151 311 ha approuvés, atteignant 65,21 % ; Les terres inutilisées ont été mises en valeur sur 6 338 ha/20 840 ha, soit 30,41 %.

Toutefois, l'objectif d'utilisation des terres non agricoles est en grande partie inférieur à celui prévu, comme le montre le nombre de projets et de zones qui n'ont pas été mis en œuvre, ce qui représente encore une proportion élevée par rapport à la décision d'approbation du Premier ministre. L’aménagement du territoire et les plans d’utilisation des terres n’ont pas accordé beaucoup d’attention à la capacité financière de mise en œuvre, n’ont pas prévu les fluctuations du marché, les impacts du développement économique national et l’impact de l’économie mondiale sur l’utilisation des terres, ce qui fait que les plans d’utilisation des terres ont une faible faisabilité et des changements fréquents. Certains projets d’investissement manquent de capitaux, ce qui entraîne une mise en œuvre lente et non conforme au plan.

Les membres du groupe de travail ont échangé et discuté de certaines difficultés et obstacles dans la mise en œuvre de la loi foncière de 2024.

Concernant l'ajustement de la demande d'utilisation des terres jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050, la province de Dak Lak a proposé : Les terres de défense nationale ajustées pour augmenter de 390 hectares ; L'ajustement foncier de sécurité proposé a augmenté de 126 hectares ; Augmentation proposée de la superficie du parc industriel de 1 479 hectares ; Les terres utilisées pour les activités minières sont ajustées pour augmenter de 1 000 hectares ; Les terrains destinés aux travaux de circulation sont ajustés pour augmenter de 6 000 hectares ; Les terres destinées aux projets énergétiques et à l’éclairage public ont diminué de 1 800 hectares, car le ministère de l’Industrie et du Commerce ajuste actuellement le Plan énergétique VIII ;

Concernant la mise en œuvre de la loi foncière de 2024, la province de Dak Lak a publié 13 documents détaillant sa mise en œuvre et les guidant. Cependant, ce processus a rencontré des difficultés et des problèmes, notamment : la loi foncière de 2024 prévoit plusieurs nouveaux types de terres par rapport à celle de 2013, mais ses dispositions ne prévoient pas de dispositions transitoires, ce qui complique la mise en œuvre des plans, des préparations, des évaluations et des approbations approuvés. Par conséquent, le plan d’aménagement du territoire du district de 2025 est en retard (approuvé avant le 31 décembre 2024) ; La méthode de détermination des besoins d'utilisation des terres pour chaque type n'est pas spécifiquement réglementée par la loi foncière. La détermination des indicateurs d'utilisation des terres est donc souvent synthétisée en fonction des besoins d'enregistrement des secteurs et des localités. La détermination des indicateurs d'utilisation des terres est donc loin d'être réaliste.

Les dirigeants du ministère de l’Agriculture et de l’Environnement ont fait rapport à la délégation de travail.

Le Comité populaire provincial de Dak Lak a proposé que le groupe de travail examine un ensemble de questions telles que : Compléter la réglementation sur les critères pour déterminer quels cas doivent être ajustés et quels cas doivent être annulés pour les projets qui ont été enregistrés pendant 2 années consécutives mais qui n'ont pas été mis en œuvre conformément aux dispositions de la clause 7 de l'article 76 de la loi foncière ; Dispositions complémentaires régissant la transition des types de terres qui ont changé entre la loi foncière de 2024 et la loi foncière de 2013 ; Il est recommandé d'étudier et d'envisager de compléter la réglementation annuelle d'utilisation des terres au niveau du district jusqu'à la fin de la période de mise en œuvre, si le plan de l'année suivante n'a pas été approuvé, il continuera d'être mis en œuvre dans le décret 102/2024/ND-CP ; Proposer que les autorités compétentes étudient et envisagent de proposer des solutions pour les cas de dissolution des unités administratives au niveau du district lorsque l'ajustement de l'aménagement du territoire au niveau du district n'a pas été approuvé.

Lors de la réunion, les membres du groupe de travail ont échangé et discuté avec la province d'un certain nombre de groupes de questions telles que : Les méthodes de calcul des besoins en matière d'utilisation des terres de chaque type de terrain dans le processus de planification de l'utilisation des terres ; Détermination des critères de planification pour 62 types de terrains ; L’adaptation des terres agricoles aux terres non agricoles est plus lente que prévu ; terrain industriel; Ajustement de l'indice des terres non utilisées;

Lors de la discussion avec la délégation de travail, le camarade Nguyen Thien Van, vice-président du Comité populaire provincial, a hautement apprécié les opinions des membres, aidant ainsi la localité à organiser la mise en œuvre de la loi foncière pour assurer une promotion opportune, synchrone, unifiée, efficace et efficiente des ressources foncières afin d'atteindre les objectifs de croissance dans la nouvelle période.

Dans son discours de clôture lors de la séance de travail, la vice-présidente de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Doan Thi Thanh Mai, a hautement apprécié l'initiative de la province de Dak Lak d'achever la promulgation des documents juridiques mettant en œuvre la loi foncière. Dans le même temps, il a affirmé que la province de Dak Lak a prêté attention à l'ajustement de la planification de l'utilisation des terres selon le calendrier, et la mise en œuvre de la planification de l'utilisation des terres et des plans de la province a obtenu de nombreux résultats positifs.

Dans les temps à venir, la camarade Doan Thi Thanh Mai a également demandé au Conseil populaire et au Comité populaire de la province de Dak Lak de continuer à étudier et à réviser les indicateurs d'utilisation des terres dans la planification, les plans d'utilisation des terres et les indicateurs d'allocation conformément à la décision n° 326/QD-TTg pour proposer et proposer des ajustements et des compléments pour s'adapter à la réalité ; Améliorer le travail d’établissement, d’évaluation et d’approbation des plans et schémas d’aménagement du territoire au niveau du district ; continuer à mettre en œuvre la loi foncière par sa concrétisation dans les documents juridiques de la province...

Le Comité populaire provincial de Dak Lak doit prêter attention à la publication de documents guidant la mise en œuvre de la loi foncière, en se concentrant sur 4 groupes de questions : examiner les indicateurs d'utilisation des terres pour la période 2021-2025 et les envoyer à la délégation avant le 26 mars 2025 pour expliquer clairement certains des problèmes mentionnés ci-dessus ; Ajuster les objectifs d’utilisation des terres pour la période 2026-2030 afin d’assurer la faisabilité, faire des recommandations spécifiques sur les problèmes existants et proposer au Gouvernement, à l’Assemblée nationale et au Ministère de l’Agriculture et de l’Environnement d’assurer la cohérence des données et des plans d’ajustement ; Prêter attention à l’aménagement du territoire conformément à la politique de fusion des provinces et de suppression du niveau de district ; Continuer à formuler rapidement des recommandations sur les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 dans la province, conformément aux besoins pratiques.

Source : https://daklak.gov.vn/-/uy-ban-kinh-te-va-tai-chinh-cua-quoc-hoi-lam-viec-tai-tinh-ak-lak-ve-ket-qua-thuc-dien-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-at-va-thi-hanh-luat-at-ai-nam-2024