Des projets pilotes à Hô-Chi-Minh-Ville pour intégrer des cafés et des pubs dans des immeubles d'habitation : une erreur et un danger ?

Récemment, lors d'une réunion entre le président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Nguyen Van Duoc, et le Comité populaire du 1er arrondissement, le représentant du 1er arrondissement a proposé de tester l'autorisation d'activités commerciales dans des immeubles d'appartements, en particulier dans les zones susceptibles de devenir des points forts économiques et touristiques. La proposition vise à tirer profit de l’espace et de l’emplacement stratégique des anciens immeubles d’appartements, tout en favorisant le développement économique local.

Selon M. Du Quang Nghia, directeur adjoint du département économique du district 1, autoriser les entreprises dans les appartements peut créer des espaces multifonctionnels, servant à la fois à vivre et à soutenir le tourisme. Il a suggéré de piloter dans des zones telles que la rue Nguyen Hue, qui est devenue une attraction grâce à son architecture unique et sa décoration créative. Le District 1 se coordonnera avec le Département des Finances pour délivrer les licences et superviser, en veillant au respect des réglementations de sécurité, en particulier la prévention et la lutte contre les incendies (PCCC).

La réalité de la « vieille ville » sur les hauteurs

La proposition de M. Nghia peut être comprise comme l’installation de restaurants, de bars et de services touristiques dans d’anciens immeubles d’appartements. Selon une enquête menée par les journalistes de VOV, de nombreux anciens immeubles d'appartements du centre du 1er arrondissement ont depuis longtemps été transformés spontanément par les résidents en espaces commerciaux animés proposant des services tels que la restauration, la mode et les souvenirs. L'appartement 42 Nguyen Hue est devenu une adresse d'enregistrement célèbre. Aux étages supérieurs se trouvent des centaines de services commerciaux, des spas, des boutiques de souvenirs, des cafés et des pubs. Les touristes affluent et sortent, créant un espace semblable à une « ville dans le ciel ».

Appartement 42 Nguyen Hue, District 1, HCMV la nuit

Cependant, selon les résidents et les touristes, cet espace semble attrayant, mais pour les résidents, il présente de nombreux risques potentiels d'incendie et d'explosion et affecte leur vie.

M. Le Van Dat, gérant d'un café dans un immeuble d'appartements de la rue Nguyen Hue, a déclaré que le nombre de clients qui fréquentent le magasin est très important, y compris des clients nationaux et internationaux. C'est pourquoi les locaux commerciaux sont depuis longtemps proposés à des prix très élevés, générant ainsi des bénéfices non négligeables.

Mme Nguyen Thi Hoa, une touriste qui venait de descendre de l'immeuble, a partagé : « La sensation de boire un verre en hauteur, dans un espace baigné par la lumière de la ville, est nouvelle et unique. Cependant, en redescendant, j'ai eu un peu le vertige, car c'était trop haut et trop bondé. »

Selon l'expert immobilier Nguyen Duy Thanh, cette proposition est également réalisable car elle a le potentiel de créer des avantages pour le tourisme, mais elle doit être étudiée et coordonnée. En fait, sans avoir besoin de la proposition du District 1, les immeubles d'appartements délabrés de la rue Nguyen Hue ont été transformés depuis de nombreuses années grâce à l'utilisation de la façade de la rue Nguyen Hue. Même les images des magasins ici sont devenues célèbres dans la presse internationale. Par conséquent, si nous voulons mettre ces appartements en exploitation commerciale, nous avons besoin du consensus de la majorité des résidents et de l’approbation de la conférence des immeubles d’appartements avant de pouvoir piloter la mise en œuvre. Toutefois, le District 1 ne devrait le mettre en œuvre que dans certains immeubles d’appartements spécifiques, et non à grande échelle. Il est notamment nécessaire d'étudier le renommage de ce type de maison pour éviter de provoquer des conflits avec d'autres réglementations légales ou d'autres domaines.

La proposition est à la fois déraisonnable et impossible ?

Selon l'architecte Tran Bao Chau, auteur de nombreux grands projets au Vietnam, la conversion des fonctions des immeubles d'appartements actuels est principalement spontanée et ne convient pas à l'objectif initial de la construction. Pour créer un véritable changement durable, un conseil professionnel doit être créé pour évaluer et rénover l’architecture globale ainsi que le contexte spatial environnant.

Il a souligné que considérer les restaurants et les lieux de restauration situés dans les appartements comme des « éléments uniques » ou des « points forts architecturaux » est une idée fausse. La véritable beauté d’une ville ne réside pas dans des activités spontanées mais doit provenir d’un plan architectural global systématique. Les activités spontanées ne sont que des solutions temporaires, répondant à des besoins quotidiens, et ne peuvent devenir une source de fierté ou un élément précieux de l’urbanisme.

L'avocat Tran Tuan Anh, du Barreau de Hanoi, a déclaré qu'il s'agissait d'une proposition impossible et déraisonnable. Il a analysé : « Selon la loi sur le logement de 2023, entrée en vigueur en 2024, les appartements sont des espaces de vie et de repos pour les résidents, et non des locaux commerciaux. L’installation de cafés et de pubs dans les appartements modifierait leur vocation, enfreignant ainsi la réglementation relative à la gestion et à l’utilisation des immeubles d’habitation. »

Une série de restaurants, de brasseries et de bars testent la résistance des vieux appartements.

L’un des problèmes les plus graves rencontrés lors de l’installation de cafés et de pubs dans des immeubles d’habitation est la violation des réglementations en matière de prévention et de lutte contre les incendies. Les restaurants et les bars utilisent souvent des cuisinières à gaz, des systèmes électriques complexes et présentent un risque élevé d'incendie et d'explosion. Pendant ce temps, les appartements sont des lieux bondés, et la sécurité incendie est une exigence obligatoire. L’exploitation de ces services dans des immeubles d’habitation augmentera le risque d’incendie et d’explosion, menaçant la vie et les biens des résidents.

Conformément au décret 136/2020/ND-CP sur la prévention et la lutte contre les incendies, les établissements de restauration doivent respecter des normes strictes concernant les systèmes d'alarme incendie, les voies d'évacuation et les équipements de prévention et de lutte contre les incendies. Cependant, rénover de vieux immeubles d’appartements pour répondre à ces normes est très difficile, coûteux et irréalisable.

L'avocat Tran Minh Hung, membre du Barreau de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré : « Je pense que l'autorisation d'exercer une activité commerciale dans les appartements n'est pas garantie par la loi sur le logement et les décrets et circulaires qui s'y rapportent. La réglementation sur les appartements étant réservée à l'habitation, ces lieux sont densément peuplés, la gestion est laxiste, ce qui présente de nombreux risques potentiels pour l'ordre public et la sécurité, la prévention des incendies, l'environnement et la poussière, affectant ainsi les résidents. Les violations de la gestion des appartements ont été signalées à maintes reprises, mais elles n'ont pas été résolues. Le Comité populaire du 1er arrondissement en est responsable. Si le 1er arrondissement veut s'octroyer ses propres privilèges, d'autres localités doivent en bénéficier également, il contreviendra à la loi et l'appliquera de manière injuste. »

Avocat Tran Minh Hung - Barreau de Hô-Chi-Minh-Ville

Entre-temps, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a récemment publié de nouvelles réglementations sur la gestion et l'utilisation des immeubles d'appartements dans la ville. Pour les appartements ordinaires, ils ne peuvent être utilisés qu'à des fins de location à long terme, et non pour un hébergement touristique à court terme ou pour des affaires via des plateformes comme Airbnb. La location doit se faire par le biais d'un contrat clair entre le propriétaire et le locataire. Ainsi, la question de la gestion du logement est en train de se durcir, la proposition de faire des affaires dans des appartements par le représentant du District 1 contredit complètement la décision n° 26/2025.

M. Le Van Chien, guide touristique à Hô-Chi-Minh-Ville, a affirmé : « J'attends des touristes qui viennent en ville qu'ils soient guidés vers des destinations touristiques culturelles, sans chercher à les séduire uniquement par des lieux de divertissement spontanés. Les activités touristiques ne peuvent véritablement se développer que si elles comprennent et respectent leur culture. Autrement dit, les revenus doivent provenir de la collecte de droits d'entrée et de billets d'entrée pour les vestiges et la culture, et non du profit tiré d'un verre de bière. »

Ainsi, selon les experts, l’installation de cafés et de pubs dans des immeubles d’habitation est à la fois déraisonnable et illégale, et n’apporte pas beaucoup d’avantages à Hô-Chi-Minh-Ville. Par conséquent, Hô Chi Minh-Ville doit bientôt renforcer l’inspection et la supervision des activités commerciales dans les immeubles d’habitation afin de garantir la sécurité ainsi que l’état de droit.