La politique d'attraction d'experts et de scientifiques a été mise en œuvre pour la première fois par Hô-Chi-Minh-Ville en 2004, lorsqu'elle a créé le Centre de biotechnologie, rassemblant l'aide de nombreux Vietnamiens d'outre-mer et d'experts de premier plan. Après 20 ans, de nouvelles politiques ont continué à être introduites en 2013 conformément à la conclusion du Comité du Parti de Ho Chi Minh-Ville et en 2018 conformément à la résolution 20/2018 du Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville. Cependant, au cours des cinq dernières années, Hô-Chi-Minh-Ville n’a invité que cinq experts et scientifiques à travailler pour le conseil de gestion du parc de haute technologie.
Outre les trois nouvelles politiques sociales, de nombreux avis affirment que Hô-Chi-Minh-Ville doit se concentrer sur l’environnement de travail pour retenir les personnes talentueuses.
N IDENTIFICATION DES DÉFAUTS
Selon l'évaluation du Département de l'Intérieur de Ho Chi Minh-Ville, l'une des raisons subjectives est que la politique n'est pas suffisamment attractive et que la compensation des revenus n'est pas compétitive.
En conséquence, les experts reçoivent initialement un soutien de 100 millions de VND, une prime d'encouragement de 1 % du coût de chaque projet de recherche et un loyer maximum de 7 millions de VND/mois. Le salaire mensuel est calculé sur la base du salaire de base multiplié par le coefficient du barème des salaires des experts seniors. Avec un salaire de base de 1,8 million de VND/mois, les experts ne reçoivent que 15,8 à 16,9 millions de VND/mois. Ce niveau de revenu, après déduction des cotisations d'assurance sociale, ne représente que 3 fois le salaire minimum régional (HCMV est de 4,68 millions de VND/mois).
Spécialiste du Centre de biotechnologie de Hô-Chi-Minh-Ville au laboratoire
La politique de traitement de chaque sujet selon la résolution 20/2018 présente également une grande différence lorsque les personnes ayant des talents particuliers sont soutenues par des frais de subsistance mensuels de 30 à 50 millions de VND. Ainsi, le revenu mensuel des experts et des scientifiques ne représente que 56 % du revenu des personnes dotées de talents particuliers. Cette différence conduit à la comparaison, rendant les politiques d’attraction incohérentes.
En conséquence, les unités d'enregistrement et le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville ont publié des avis dans les médias, mais le nombre de participants était très limité. Même si le poste de talent spécial est offert avec le salaire le plus élevé, personne n'a postulé.
S'il y a 20 ans, Ho Chi Minh Ville était pionnière en matière d'attraction de talents, aujourd'hui de nombreuses provinces et villes comme Hai Phong, Can Tho... construisent également leurs propres politiques d'attraction selon des mécanismes spécifiques. Le ministère de l'Intérieur estime que si les politiques ne sont pas ajustées à temps, Hô Chi Minh-Ville sera confrontée à une forte pression dans sa compétition pour attirer les talents, ce qui affectera son rôle de localité leader dans la collecte et la promotion de ressources humaines de haute qualité.
Hô-Chi-Minh-Ville verse 120 millions de VND de salaire pour attirer et retenir les talents
Selon le ministère de l'Intérieur, les résolutions du gouvernement central et de Ho Chi Minh-Ville fixent des objectifs très élevés, de nombreux projets et programmes doivent attirer de nombreux experts et scientifiques comme le projet de zone urbaine hautement interactive et innovante de l'Est ; construire un centre financier international ; construction du port de transit international de Can Gio ; Ring Road 4... La politique d'attraction ne vise donc pas uniquement des objectifs immédiats mais doit également être prédictive, créant ainsi une base pour accueillir une main-d'œuvre hautement qualifiée d'ici 2025 et les années suivantes.
Il convient de prêter attention à l’environnement de travail pour retenir les personnes talentueuses.
AUGMENTER LE TRAITEMENT
Actuellement, Ho Chi Minh-Ville applique 3 politiques pour attirer les talents. En particulier, la politique visant à attirer des experts, des scientifiques et des personnes dotées de talents particuliers conformément à la résolution 20/2018 du Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville a attiré 5 personnes en 5 ans. La politique visant à attirer d’excellents diplômés et de jeunes scientifiques conformément au décret 140/2017 du gouvernement n’a attiré personne en 5 ans. Récemment, le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a approuvé une nouvelle politique, applicable aux dirigeants et aux gestionnaires des organisations scientifiques et technologiques, avec des salaires mensuels allant de 60 à 120 millions de VND.
Selon les recherches de Thanh Nien , le ministère de l'Intérieur élabore une nouvelle politique de rémunération pour deux groupes : les experts, les scientifiques, les personnes ayant des talents particuliers et les excellents étudiants et jeunes scientifiques. En particulier, la priorité est donnée à la résolution des lacunes de la politique salariale, en garantissant des niveaux de revenus proportionnés au travail, à l’intelligence et aux capacités des personnes talentueuses. Dans le projet de résolution, le champ d'application de la politique est élargi, non seulement aux départements et aux unités de service public relevant du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, mais également aux comités populaires de 21 districts et de la ville de Thu Duc.
En ce qui concerne le niveau de traitement, le ministère de l'Intérieur a proposé d'augmenter le niveau de revenu mensuel, et en même temps de ne pas stipuler de niveaux de revenu différents entre les sujets. En conséquence, le revenu mensuel est compris entre 30 et 100 millions de VND. En outre, l'agence de rédaction a également proposé d'ajuster et d'augmenter le niveau d'incitation pour la recherche scientifique, la promotion des capacités intellectuelles et le développement technologique de 1 à 5 % du budget total consacré à ce projet, le plus bas étant de 50 millions de VND/personne et le plus élevé étant de 1 milliard de VND/personne. Le projet de résolution ajoute également une disposition visant à appliquer des politiques visant à attirer et à récompenser les individus dont les projets, les sujets, les travaux et les produits répondent aux exigences énoncées par Hô-Chi-Minh-Ville sous la forme de « commandes ».
Le Dr Nguyen Thi Phuong, directrice adjointe de la branche de l'Académie nationale d'administration publique à Ho Chi Minh-Ville, a expliqué que pour les personnes dotées de talents particuliers, le revenu n'est parfois pas une question qui leur importe vraiment. Au contraire, ils sont davantage préoccupés par l’environnement de travail et craignent que le mécanisme de travail affecte leur capacité à développer leurs compétences. Par conséquent, la nouvelle politique doit se concentrer sur l’environnement de travail pour les retenir, éventuellement en travaillant à temps partiel dans des programmes, des projets, des plans ou des tâches spécifiques au lieu d’être affectés à une certaine agence municipale.
BESOIN DE FLEXIBILITÉ ET DE PROACTIVITÉ
Le Dr Phuong a indiqué que lorsqu'il travaillait avec les localités, il y avait une situation de comparaison entre les talents attirés et les fonctionnaires ordinaires, en raison de la grande différence de revenus entre les deux groupes. Cela conduit à un manque de coopération et à une faible efficacité du travail. Selon le Dr Phuong, lorsqu’on fait appel à des experts, il faut être juste. Car pour les experts dotés de talents particuliers, un salaire mensuel de 100 à 200 millions de VND ne représente peut-être rien, mais pour le budget, c'est une somme d'argent importante, égale au fonds salarial mensuel d'une agence normale. Il doit donc exister un mécanisme clair et équitable permettant d’évaluer l’efficacité du travail des experts en fonction du montant du financement reçu.
Le Dr Nguyen Hai An, directeur du Centre de biotechnologie de Ho Chi Minh-Ville, a estimé que la politique d'attraction que le ministère de l'Intérieur est en train de mettre en place est véritablement une avancée, mais deux questions nécessitent un examen plus approfondi. La première est la procédure attrayante, qui exige des experts qu'ils soumettent des documents, constituent un comité d'évaluation et mènent des entretiens, ce qui touche parfois l'ego et l'estime de soi des experts, si bien que peu de gens l'acceptent. En ce qui concerne les procédures, la méthode actuelle de sélection descendante est basée sur les besoins de recherche de l'organisme donneur d'ordre, puis Hô-Chi-Minh-Ville recrute et alloue, ce qui peut conduire à une « différence de phase » entre les besoins et les personnes sélectionnées.
« Mieux que quiconque, le centre sait ce dont il a besoin et de qui il a besoin. Il est donc nécessaire de créer un environnement proactif permettant à l'unité bénéficiaire de sélectionner, de négocier et d'assumer la responsabilité de la qualité des experts », a suggéré M. An.
Deuxièmement, le salaire de 30 à 100 millions par mois n’est pas assez attractif pour un véritable bon expert. Car selon le Dr An, les personnes talentueuses ne sont peut-être pas riches, ne sont pas là pour l’argent, mais veulent affirmer leur marque personnelle par le biais d’une rémunération. Sans compter que recevoir 1 à 5 % du budget total alloué aux sujets et aux projets rend très difficile la quantification des résultats de la recherche scientifique, de la propriété intellectuelle et des tâches de commercialisation pour récompenser les experts.
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