Le matin du 21 mai, en poursuivant la 7ème séance, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a discuté en séance plénière dans la salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur les routes. Le vice-président de l'Assemblée nationale, le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a présidé la réunion.
7e session, 15e Assemblée nationale
En conséquence, lors de la réunion, l'Assemblée nationale a écouté Le Tan Toi, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale, présenter un rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les routes. Après que l'Assemblée nationale ait discuté d'un certain nombre de contenus avec des opinions différentes dans le projet de loi sur les routes, l'agence soumissionnaire et l'agence chargée de l'examen se sont coordonnées pour expliquer et clarifier un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale.
Le Portail d'information électronique de l'Assemblée nationale informe en continu sur le contenu de la réunion :
08h24 : Déléguée Ta Thi Yen - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien : Créer les conditions pour que les services de covoiturage de moins de 10 places puissent fonctionner
En ce qui concerne l'article 10 de l'article 56, le projet de loi stipule que pour le type d'activité de transport de passagers sous contrat, l'unité commerciale de transport n'est autorisée à signer un contrat de transport de passagers qu'avec le loueur de transport qui doit louer l'intégralité du véhicule, ce qui signifie que chaque véhicule sous contrat ne peut transporter qu'un seul passager ou un seul groupe de passagers. La déléguée Ta Thi Yen a déclaré que la proposition du comité de rédaction de ce règlement vise à empêcher la pratique consistant à se cacher sous le couvert de véhicules sous contrat pour effectuer des activités de transport interprovincial de passagers sur des itinéraires fixes. Cependant, cela limite par inadvertance une forme populaire de transport de passagers dans de nombreux autres pays, à savoir le modèle de partage de véhicules sous contrat de moins de 10 places via des plateformes de covoiturage en ligne.
La déléguée Ta Thi Yen a réalisé que ce modèle apporte de nombreux avantages à la société, car il peut maximiser le nombre de personnes voyageant en un seul voyage, contribuant ainsi à réduire considérablement le trafic sur la route et à résoudre en partie les embouteillages.
Par conséquent, le délégué a proposé que l'Agence de rédaction et l'Agence chargée de réviser et d'ajuster la clause 10 de l'article 56, dans le sens à la fois de contrôler la situation des « véhicules illégaux et des gares routières », mais de créer les conditions permettant aux services de covoiturage de moins de 10 places de fonctionner. La déléguée Ta Thi Yen a déclaré qu'il s'agissait également d'un moyen pratique de mettre en œuvre les directives et les politiques du Parti et les politiques de l'État visant à limiter progressivement le nombre de véhicules personnels, à développer les transports publics de passagers, à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à utiliser les ressources sociales de manière raisonnable et efficace pour développer le pays rapidement et durablement.
Modérant et suggérant des contenus de discussion ciblés, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que le projet de loi sur les routes est un projet de loi que l'Assemblée nationale et le gouvernement ont activement et soigneusement préparé depuis longtemps. Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale et le Gouvernement ont mené des recherches approfondies pour assimiler et réviser le projet de loi, ont fait rapport pour clarifier les questions qui préoccupent les députés de l'Assemblée nationale et ont assimilé les avis des délégations de l'Assemblée nationale, des députés à temps plein de l'Assemblée nationale et des agences compétentes, comme prescrit.
Le dossier du projet de loi a été entièrement préparé, ce qui démontre clairement le processus de recherche et d’absorption sérieux. Sur la base des documents soumis, le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé aux délégués de donner leur avis sur des contenus clés tels que : la portée de l'ajustement, l'infrastructure routière, les voies rapides, les activités de transport, la gestion étatique des activités routières et d'autres questions d'intérêt pour les délégués.
8h01 : Membre de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale présente le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les routes
Au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale, rendant compte de l'explication, de l'acceptation et de la révision du projet de loi sur les routes, le président du Comité de la défense nationale et de la sécurité, Le Tan Toi, a déclaré qu'à la 6e session de la 15e Assemblée nationale, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté et donné leur avis sur le projet de loi sur les routes. Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé la Commission permanente de la défense nationale et de la sécurité (NDSC) de se coordonner avec l'agence de rédaction, les agences de l'Assemblée nationale et les agences concernées pour étudier, assimiler et réviser le projet de loi et élaborer un projet de rapport sur l'explication, l'assimilation et la révision.
Le projet de loi sur les routes soumis à l'Assemblée nationale pour discussion lors de la 7e session comporte 86 articles, soit 6 articles de moins que le projet de loi soumis par le Gouvernement ; J'ai édité le contenu de 82 articles, supprimé 07 articles et en même temps combiné le contenu de certains articles pour créer un nouvel article et réorganisé la position de 03 articles.
Concernant les dispositions générales, le président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité, Le Tan Toi, a déclaré que la majorité des députés de l'Assemblée nationale étaient fondamentalement d'accord avec la portée de la réglementation et les dispositions du chapitre I du projet de loi ; Certains députés de l’Assemblée nationale ont proposé de poursuivre la révision afin de définir clairement et d’éviter tout chevauchement avec le champ d’application de la réglementation de la loi sur l’ordre et la sécurité de la circulation routière ; Proposer de modifier l’article 1 dans un sens concis et général. Proposer de revoir la réglementation sur l’interprétation des mots, transférer une partie du contenu de nature interprétative des mots dans les lois à l’article 2 ; Examiner les règlements sur la planification du réseau routier, la planification des infrastructures routières, les réseaux routiers locaux et les routes urbaines ; base de données routières; système de transport intelligent pour assurer la cohérence, la faisabilité et l’efficacité.
Sur la base des avis des députés de l’Assemblée nationale, la Commission permanente de l’Assemblée nationale a dirigé la réception et la révision des dispositions du projet de loi. En ce qui concerne le système de transport intelligent, le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime qu'il s'agit d'un contenu nouveau qui évolue et se développe rapidement. Si des réglementations spécifiques sont spécifiées dans le projet de loi, cela ne sera pas pratique. Par conséquent, le Comité permanent de l'Assemblée nationale propose de ne stipuler que les principes généraux et de charger le gouvernement de préciser les détails. En même temps, il propose que l'Assemblée nationale déplace ce contenu vers l'article 40 du projet de loi.
En ce qui concerne les infrastructures routières, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné d'absorber et de faire le maximum d'ajustements en fonction des avis des députés de l'Assemblée nationale, en se concentrant sur les dispositions de l'article 8 (classification des routes par niveau de gestion), de l'article 12 (fonds foncier pour les infrastructures routières), de l'article 15 (couloir de sécurité routière), de l'article 16 (utilisation des terres dans le corridor de sécurité routière), de l'article 28 (investissement et construction d'ouvrages appartenant aux infrastructures routières), de l'article 31 (remise et mise en service des ouvrages routiers)...
Français En ce qui concerne les réglementations sur l'investissement, la construction, la gestion, l'exploitation, l'exploitation et l'entretien des infrastructures routières, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné de compléter et de réviser l'article 8 pour déterminer les responsabilités des entités en matière de gestion des routes, sur cette base, de réviser les articles 28 et 37 du projet de loi pour déterminer les responsabilités d'investissement, de construction, de gestion, d'exploitation, d'exploitation et d'entretien des infrastructures routières dans le sens de citer les dispositions de l'article 8. En ce qui concerne les ressources financières pour l'investissement, la construction, la gestion, l'exploitation, l'exploitation et l'entretien des infrastructures routières et les revenus des infrastructures routières, en acceptant les avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné de réviser la clause 2 de l'article 42 pour qu'elle soit cohérente avec les dispositions de la loi sur le budget de l'État.
En ce qui concerne les autoroutes, bien qu'elles soient un niveau technique des routes, elles ont leurs propres exigences en matière d'investissement, de construction, de normes, de réglementations techniques et d'activités de gestion, d'exploitation, d'exploitation et de maintenance. Par conséquent, la construction d’un chapitre distinct pour préciser ces contenus vise à assurer la base juridique et la faisabilité de l’investissement, de la construction, de la gestion, de l’exploitation, de l’exploitation et de l’entretien des autoroutes.
Concernant la proposition d'ajouter des réglementations spécifiques sur les exigences techniques des autoroutes, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé de charger le ministre des Transports de stipuler dans les normes techniques des autoroutes afin d'assurer le respect de la pratique et de l'autorité.
En ce qui concerne la réglementation sur l'extension et la modernisation des routes, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné que la révision soit cohérente avec les dispositions de la loi sur la construction, de la loi sur l'investissement public, de la loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé... et cohérente avec la réalité pour créer une base juridique pour attirer des ressources financières pour les activités d'investissement visant à étendre et à moderniser les routes existantes en autoroutes ou en autoroutes faisant l'objet d'investissements par étapes.
Français En ce qui concerne les activités de transport, le président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité, Le Tan Toi, a déclaré que, prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a révisé les règlements du chapitre IV dans le sens de réviser et d'assurer la cohérence avec les dispositions du projet de loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière, en se concentrant uniquement sur les règlements sur la gestion des activités commerciales de transport, les responsabilités des entités dans les activités commerciales de transport et les services de soutien aux activités de transport routier.
En ce qui concerne la gestion étatique des activités routières, en acceptant les avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ajouté une disposition à l'article 83, alinéa 2, du projet de loi pour assurer la cohérence avec le projet de loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière, car l'inspection de la formation, les tests, l'octroi des permis de conduire et l'inspection des véhicules dans l'Armée populaire et la Sécurité publique populaire sont effectués par le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique.
Français Concernant la proposition de réglementer que les inspecteurs de la route soient autorisés à arrêter les véhicules pour les manœuvrer, le président du Comité de défense nationale et de sécurité Le Tan Toi a déclaré qu'afin d'assurer la cohérence et d'éviter les chevauchements de fonctions et de tâches entre la force de police de la circulation et la force d'inspection de la route, et d'éviter les inconvénients pour les participants à la circulation lorsqu'il y a de nombreuses forces ayant l'autorité pour gérer les infractions sur la route, le projet de loi stipule que l'inspection de la route exerce des fonctions d'inspection spécialisées, n'effectue pas d'inspections ni ne gère les infractions sur la route, et n'assume ses responsabilités que par le biais de points de circulation « statiques » et par le biais de la base de données ; Les patrouilles et les contrôles sur la route sont effectués par la police de la circulation.
Concernant la date d'entrée en vigueur, sur la base de la proposition de l'organisme de rédaction, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné l'acceptation, la révision et la proposition à l'Assemblée nationale de compléter l'article 2 de l'article 85 du projet de loi, en conséquence, les règlements relatifs à la collecte des frais d'utilisation des autoroutes entreront en vigueur à partir du 1er octobre 2024 pour organiser rapidement la mise en œuvre des activités de collecte des frais d'utilisation des autoroutes conformément aux dispositions de la présente loi.
8h00 : Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a présidé la réunion.
Présidant la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que le matin du 21 mai, l'Assemblée nationale discuterait du projet de loi sur les routes de 8h00 à 11h30. La session a été diffusée en direct sur la télévision de l’Assemblée nationale du Vietnam.
Ensuite, Le Tan Toi, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale, a brièvement présenté le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi.
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Source : https://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx?ItemID=86953
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