Course à la construction
M. Tran Duy Phuc, directeur adjoint du comité de gestion des projets d'investissement et de construction de Quang Nam, a déclaré que les centres médicaux de Nui Thanh et de Dai Loc ont été livrés et mis en service.
Les centres médicaux de Nam Giang et de Tien Phuoc sont en train de finaliser les procédures de réception des mesures de prévention et de lutte contre les incendies. Une fois la réception technique terminée, ils seront présentés au Département de la construction pour réception et mise en service. Au plus tard après le Nouvel An lunaire 2025 (février 2025), ces deux centres médicaux seront livrés et mis en service.
Le projet d'investissement dans 5 centres médicaux avec un investissement total de 92 milliards de VND, a essentiellement achevé 4 travaux. Il ne reste plus que le centre médical du district de Que Son, l'entrepreneur recevra la remise du chantier début juillet 2024.
Actuellement, le département des maladies infectieuses termine les travaux d'électricité et d'eau, de peinture et de plâtrage, et le département de médecine orientale termine la construction. Les travaux de construction et la réception technique devraient être terminés dans les prochains jours.
Le programme d'achat d'équipements médicaux (7,65 milliards de VND) a également été déployé pour l'achat et l'installation, et sera achevé, livré et mis en service en janvier 2025.
Moins enthousiasmant que le projet des 5 centres de santé, le projet « Investir dans la construction de nouveaux postes de santé, leur modernisation, leur rénovation et l'achat d'équipements pour 76 postes de santé au niveau des communes » (197 milliards de VND) s'est heurté à de nombreuses incertitudes. Les investisseurs et les entrepreneurs se dépêchent pour respecter le temps et les progrès des investissements.
Saiko Construction and Trading Company Limited a causé une surprise lors de l'inspection et de la supervision surprise de l'investisseur dans les postes de santé de Binh Trung, Binh Giang, Binh Dao (Thang Binh) le 15 janvier 2025, lorsqu'en peu de temps (à partir d'octobre 2024), elle a achevé la construction, les clôtures, les portails, les zones de traitement...
M. Nguyen Van Tung, chef du poste de santé de Binh Giang, a déclaré qu'il ne pouvait pas croire que dans ces conditions climatiques difficiles, l'entrepreneur puisse travailler si rapidement. Du mortier, des briques et des pierres... sont encore partout dans la cour, mais quelques jours ensoleillés suffiront à tout nettoyer. TYT prévoit de rénover l'ancien bâtiment encore utilisé pour l'utiliser comme entrepôt, mais ce poste est en dehors du projet, nous devons donc attendre de l'argent ailleurs.
Selon M. Pham Thanh Tung, directeur de Saiko Construction and Trading Company Limited, non seulement ces 3 centres de santé, mais aussi 18 autres centres de santé contractés par l'entreprise connaissent des progrès d'investissement très positifs. Tous les projets n’attendent plus que l’installation des équipements et peuvent être mis en service immédiatement. Si le temps n’est pas défavorable, il sera achevé en décembre 2024.
De plus, le projet a été prolongé, donc l'entrepreneur attend le temps sec pour terminer les travaux supplémentaires et assurer la qualité du projet, mais il ne faudra que quelques mois de plus pour terminer et livrer.
Selon le Conseil de gestion du projet d'investissement en construction de Quang Nam, tous les postes de santé avec travaux de construction et d'installation ont été déployés (53/76) répartis en 3 lots d'appels d'offres qui sont en cours d'accélération.
Actuellement, 15/53 stations sont en construction depuis juillet 2024, 14 stations sont pratiquement terminées. Les centres médicaux de Tam Giang et de Tam Hoa (Nui Thanh) ont été remis et mis en service temporairement. Le reste devrait être achevé et mis en service en janvier 2025. Les 38/53 nouvelles stations restantes, dont la construction a commencé en octobre 2024, sont également en cours de construction en urgence pour être achevées dès que possible.
Le projet d'achat d'équipements médicaux (23,3 milliards de VND) fait à nouveau l'objet de procédures d'évaluation des prix et l'approbation du budget et l'appel d'offres ont été achevés en décembre 2024.
Achèvement anticipé et décaissement intégral du capital
Selon l’ancien plan d’investissement (lorsqu’il n’a pas été prolongé), ces projets n’ont pas pu achever la période de mise en œuvre et débourser tout le capital, même si la période de décaissement a été prolongée de 2023 à fin 2024.
Statistiques jusqu'en décembre 2024, le capital total du projet de 5 centres de santé n'a été décaissé qu'à 59,4 % (54,614 milliards/92 milliards de VND) et le projet de 76 centres de santé a été décaissé à un très faible niveau de 20,9 % (41,1 milliards/197 milliards de VND).
Selon l'examen et l'analyse de l'investisseur, on ne sait pas quelle part des 92 milliards de VND du projet de 5 centres de santé ne peut pas être décaissée, mais il est reconnu que le projet de 76 centres de santé, avec le décaissement le plus élevé d'ici le 31 décembre 2024, ne représentera qu'environ 160/197 milliards de VND du plan d'investissement assigné (81%).
L'investisseur a décidé de restituer au budget central 37 milliards de VND sur le capital total de 289 milliards de VND de 2 projets d'investissement dans la santé dans le cadre du programme de relance et de développement socio-économique. Sans compter que le capital d’investissement restant ne pourra pas être entièrement décaissé lorsque l’année d’investissement se terminera le 31 décembre 2024.
Les projets du groupe B, conformément à la réglementation, ont une période de mise en œuvre de 4 ans, mais le programme n'est mis en œuvre que sur 2 ans. Aucun mécanisme spécial n'est appliqué au processus de mise en œuvre, de l'étape de formulation de la politique à l'étape d'appel d'offres pour la construction.
Même si l'Assemblée nationale autorise une prolongation jusqu'en 2024, celle-ci interviendra à la fin de l'année, rendant les investisseurs passifs dans l'organisation de la mise en œuvre pour l'année suivante, ainsi que dans le changement de politique.
Au cours des premiers mois de 2024, l'agence de gestion de l'État n'a reçu aucun plan de sélection d'entrepreneur soumis par l'investisseur, bien que le projet ait rempli les conditions de soumission du plan de sélection d'entrepreneur pour approbation, de sorte que le projet est en retard dans l'approbation et l'approbation des ajustements au plan de sélection d'entrepreneur pour servir la mise en œuvre des prochaines étapes.
De plus, les documents depuis la phase d'enquête, l'élaboration de la politique d'investissement, l'établissement du projet jusqu'à la phase de conception des plans de construction sont mis en œuvre dans un court laps de temps, il est donc difficile d'éviter les lacunes.
L'investisseur et les parties liées ont ajusté certains contenus liés à la conception, ce qui a nécessité de prolonger le délai de mise en œuvre du dossier d'appel d'offres. En ce qui concerne le projet de 76 postes de santé, lors de la réception de la politique d'investissement établie par le ministère de la Santé, l'investisseur doit réexaminer et ajuster, ce qui affecte l'avancement de la mise en œuvre du projet.
Choisir un bureau d'évaluation d'équipements médicaux est difficile en raison du risque élevé et du faible coût. De nombreux bureaux d'évaluation refusent de procéder à une évaluation même s'ils ont signé un contrat car ils ne parviennent pas à trouver de devis auprès d'entreprises et de fabricants d'équipements...
Les justifications du retard, y compris l’admission que l’investisseur n’avait pas anticipé de problèmes ou de difficultés ; changer les politiques lorsque la nouvelle loi sur les appels d'offres et les nouveaux règlements sont publiés...
Ou bien la direction des unités de conseil en conception et construction n'a pas de solutions ou de sanctions spécifiques, et il n'y a pas de détermination, ce qui entraîne des retards dans les travaux. Cependant, ces excuses ne sont pas acceptées. De nombreux délégués et autorités du Conseil populaire provincial craignent que la localité doive restituer cette capitale au gouvernement central.
M. Tran Xuan Vinh - Vice-président du Conseil populaire provincial a dit un jour que la localité doit préparer des fonds pour pouvoir continuer le projet lorsque le gouvernement central retire son capital, alors que le budget local est de plus en plus limité, y a-t-il suffisamment de capacité pour terminer ou laisser le projet inachevé, incapable de promouvoir l'efficacité du programme...
En fait, ce n'est pas seulement Quang Nam, 50% des provinces et des villes qui ont mis en place ce projet ont également échoué. A l'issue de la session 2024, l'Assemblée nationale a décidé de prolonger la mise en œuvre de ces projets jusqu'au 31 décembre 2025.
M. Huynh Xuan Son, directeur du comité de gestion du projet, a déclaré qu'en permettant de prolonger la période de construction et de décaissement d'un an, il n'y a aucune raison de ne pas achever le projet. Sans attendre la fin de 2025, au plus tard au premier trimestre 2025, tous les travaux seront terminés, le projet sera terminé et tout le capital d’investissement sera décaissé.
Source : https://baoquangnam.vn/tin-hieu-kha-quan-cho-hai-du-an-y-te-cua-quang-nam-3147721.html
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