Une série de politiques révolutionnaires pour éliminer les obstacles à l'investissement public : promouvoir un flux rapide de « capital d'amorçage » dans l'économie
Hier (29 octobre), l’Assemblée nationale a écouté et discuté le projet de loi portant modification de la loi sur l’investissement public. Une série de réglementations révolutionnaires dans le projet, telles que la séparation du déminage des sites en projets indépendants, l'attribution d'une localité comme point focal pour les projets traversant de nombreuses localités et une forte décentralisation, devraient stimuler les capitaux d'investissement public qui affluent dans l'économie.
 |
| Grâce à ces modifications révolutionnaires, on espère que la progression du projet sera accélérée en supprimant les goulots d’étranglement liés au déblaiement du site. Photo : d.t |
Défrichement des terres
Selon le projet de loi sur les amendements aux investissements publics soumis par le gouvernement à l’Assemblée nationale, il existe 5 principaux groupes de politiques modifiées. Il s’agit d’institutionnaliser des mécanismes et des politiques pilotes et spécifiques dont l’application a été autorisée par l’Assemblée nationale ; continuer à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir ; Améliorer la qualité de la préparation des investissements, l’exploitation des ressources et la capacité de mise en œuvre des projets d’investissement public des localités et des entreprises publiques ; Promouvoir la mise en œuvre et le décaissement des plans d’investissement de l’APD et des prêts préférentiels des donateurs étrangers ; Simplifier les procédures, compléter et clarifier les concepts, les termes et les réglementations pour assurer la cohérence et l’uniformité du système juridique.
Dans laquelle la politique sépare les travaux de déblaiement du site en un projet indépendant ; La décentralisation, la décentralisation vers les localités et la simplification des procédures d’investissement et de préparation des projets devraient apporter le plus de progrès.
Plus précisément, le projet de loi portant modification de la loi sur les investissements publics permet la séparation de l’indemnisation, du soutien, de la réinstallation et du déblaiement des sites en projets indépendants pour tous les groupes de projets (y compris les projets des groupes B et C). L’application pilote de cette politique à Khanh Hoa montre que l’avancement du projet a été raccourci de 6 à 8 mois. Parallèlement, il faut éliminer le cercle vicieux actuel du déblaiement du site (déblaiement lent du site – augmentation des coûts – ajustement du projet – déblaiement lent du site).
La déléguée Nguyen Thi Phu Ha (province de Hoa Binh) a déclaré que le lent déboursement des capitaux d'investissement public a été un problème tout au long de ce mandat, le principal problème étant le déblaiement du site.
Selon ce délégué, dans d’autres pays, le déblaiement du site, les plans de construction, etc. sont tous inclus dans la phase de préparation de l’investissement. Une fois le projet terminé dans la phase de préparation, l’accord de capital peut être mis en œuvre immédiatement. Dans notre pays, conformément aux dispositions de la Loi sur l’investissement public et des lois connexes, l’étape de préparation de l’investissement ne s’arrête qu’à l’étape d’approbation des politiques d’investissement et des décisions d’investissement. Une fois la décision d’investissement prise et le capital alloué, nous commençons l’étude, la conception, etc., mais en fait, nous sommes toujours au stade de la préparation de l’investissement. Par conséquent, la séparation des opérations de dépollution des sites permettra de résoudre le goulot d’étranglement actuel dans le déboursement des investissements publics.
En outre, le projet propose également de nombreuses propositions et politiques révolutionnaires visant à simplifier les procédures, telles que les projets traversant plusieurs provinces qui seront assignés à une province comme point focal de mise en œuvre, les projets traversant plusieurs districts qui seront assignés à un district comme point focal de mise en œuvre ; Simplifier les procédures de planification des investissements publics à moyen terme et annuels ; La réglementation proposée d’une limite de 20 % pour les projets s’étendant sur deux périodes à moyen terme ne s’applique pas aux projets nationaux importants...
Accroître la décentralisation, décentraliser, espérer que le « capital d'amorçage » afflue rapidement dans l'économie
Outre la suppression des obstacles au déblaiement des sites, le projet de loi révisé sur l’investissement public introduit cette fois-ci une série de réglementations visant à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir.
Plus précisément, le projet de loi prévoit la décentralisation et l’autorité d’ajuster le plan d’investissement public à moyen terme du capital du budget central entre les ministères, les agences centrales et les localités, du Comité permanent de l’Assemblée nationale au Premier ministre ; Décentraliser l’autorité de décider de l’utilisation de la réserve de capital du budget central et du capital non alloué du budget central dans le plan d’investissement public à moyen terme de l’Assemblée nationale à la Commission permanente de l’Assemblée nationale ; Décentraliser l'autorité aux comités populaires à tous les niveaux pour ajuster les plans d'investissement public à moyen terme pour les capitaux budgétaires locaux sous leur gestion...
Le projet propose également d'augmenter l'échelle des projets nationaux importants à 30 000 milliards de VND et de doubler l'échelle des projets des groupes A, B et C. Le chef d’un ministère ou d’une agence centrale décide des politiques d’investissement pour les projets du groupe A gérés par son agence ou organisation avec une échelle de capital inférieure à 10 000 milliards de VND ; Les projets du groupe A, d'un montant compris entre 10 000 milliards de VND et moins de 30 000 milliards de VND, sont sous l'autorité du Premier ministre. Les comités populaires à tous les niveaux décident des politiques d’investissement pour les projets des groupes B et C gérés par les localités ; Décentraliser l’autorité aux présidents des comités populaires à tous les niveaux pour ajuster les plans d’investissement public à moyen terme et annuels...
S'adressant aux délégués de l'Assemblée nationale lors de la précédente séance de discussion de groupe, le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a affirmé que la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir est conforme à l'esprit de la 10e Conférence centrale : la localité décide, la localité agit, la localité prend ses responsabilités. Une fois la décentralisation forte vers les localités, le Gouvernement et l'Assemblée Nationale joueront le rôle de créer, de construire des mécanismes, des politiques, d'inspecter et de superviser de manière « appropriée et responsable » comme l'a demandé le Secrétaire Général.
La majorité des avis de l'organe d'examen (la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale) ont concordé avec les propositions du gouvernement. Mais certains avis expriment encore des inquiétudes. Par exemple, séparer l’indemnisation, le soutien, la réinstallation et le déblaiement des sites en projets indépendants nécessite une réglementation stricte pour éviter le gaspillage ; La décentralisation de l'autorité vers les comités populaires à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C gérés par les localités nécessite des mesures de contrôle du pouvoir pour limiter les abus de pouvoir...
Selon les députés de l'Assemblée nationale, la pression pour débourser des capitaux d'investissement public est très forte ce trimestre (2,87 millions de milliards de VND). Rien qu'en 2025, on s'attend à ce que le gouvernement doive débourser 790 000 milliards de VND de capitaux d'investissement public. Il est donc urgent de surmonter la « maladie » du lent déboursement des capitaux d’investissement publics et la première solution doit venir de percées institutionnelles.
« J’ai lu le projet de loi portant modification de l’investissement public, ainsi qu’un projet de loi modifiant quatre lois dans le secteur de l’investissement. « Ces projets revêtent une importance capitale pour le perfectionnement des institutions. S'ils sont adoptés, ils élimineront les obstacles dans le secteur de l'investissement public », a déclaré le délégué Tran Hoang Ngan (Hô Chi Minh-Ville).
Ce projet de loi révisée sur l’investissement public codifie un certain nombre de dispositions qui se sont avérées correctes dans la pratique. Récemment, le projet pilote de séparation du déminage des sites en projets indépendants, unifiant un point focal pour le traitement des projets interrégionaux... s'est avéré clairement efficace dans la pratique, contribuant à résoudre rapidement les difficultés dans la mise en œuvre des projets d'investissement public. Il est donc nécessaire que le projet de loi sur l’investissement public modifie et légalise les choses qui se sont avérées correctes dans la pratique. En outre, la loi favorise également la décentralisation, la délégation d’autorité et augmente la valeur des projets clés nationaux, des projets de type B et C, aidant les localités, les ministères et les branches à décider de manière proactive de davantage de projets...
Grâce à ces amendements révolutionnaires, le projet de loi sur l’investissement public, s’il est adopté, contribuera à résoudre les goulots d’étranglement actuels en matière d’investissement. En conséquence, les projets gelés diminueront, de nombreux projets prendront vie.
Délégué Tran Hoang Ngan (HCMC)
Comment (0)