Changer les mentalités dans l’élaboration des lois, libérer toutes les ressources pour le développement

Le matin du 27 août, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois pour examiner et commenter trois projets de loi, notamment : le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises (modifié) ; Projet de loi sur les enseignants; Projet de droit de l'industrie des technologies numériques.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois. (Photo : Tran Hai)

S'exprimant lors de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux ministères, aux branches, aux agences et aux localités de revoir les objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti. Les objectifs qui ont été bien atteints doivent être améliorés, les objectifs qui ne l’ont pas été doivent être améliorés et les objectifs difficiles à atteindre doivent faire l’objet de solutions révolutionnaires.

Le Premier ministre a déclaré que nous devons préparer les documents et les papiers assignés par le gouvernement central. Le gouvernement doit achever le rapport spécial sur les aspects socio-économiques et la stratégie décennale pour le développement socio-économique.

Récemment, le Gouvernement s’est réuni pour préparer une évaluation de la situation socio-économique en 2024 et proposer des solutions pour 2025 ; J'espère donc que les membres du gouvernement prendront le temps de fournir des commentaires aux agences compétentes pour achever le projet de développement socio-économique, y compris une évaluation de la situation socio-économique en 2024, des orientations, des tâches et des solutions pour le développement socio-économique en 2025 - la dernière année du mandat 2021-2026 du 13e Congrès national du Parti.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh prend la parole lors de la réunion. (Photo : Tran Hai)

Le Premier ministre a pris note de l’évaluation du contexte en 2024 ; identifier clairement les impacts externes et internes sur le développement socio-économique du pays.

Le Premier ministre a demandé que l’on prête attention au contexte et aux réponses politiques des ministères et des agences de niveau ministériel liées aux fonctions, aux tâches et aux pouvoirs ; Organiser la mise en œuvre des tâches et des solutions identifiées par le Gouvernement central et assignées par l’Assemblée nationale.

Le Premier ministre a déclaré que nous considérons les efforts du gouvernement sous la direction du Parti comme très importants. Les objectifs et cibles fixés pour 2024, notamment la stabilisation de la macroéconomie, le contrôle de l'inflation, la promotion de la croissance, la garantie des grands équilibres, le contrôle de la dette publique, du déficit budgétaire, de la dette publique, etc., ont été globalement atteints.

En outre, il existe de nombreuses limitations et lacunes ; Certaines choses n’ont pas été réalisées pour des raisons internes, d’autres pour des raisons externes, d’autres encore pour des raisons internes à l’économie.

Il est donc nécessaire d’analyser ce qui est différent et nouveau en 2025 par rapport à 2024, à partir duquel disposer d’orientations, de tâches et de solutions appropriées pour promouvoir les objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti.

Le Premier ministre a affirmé que cette réunion montre que le gouvernement s'intéresse à l'une des trois avancées stratégiques, à savoir les institutions, car les institutions sont les ressources et la force motrice, mobilisant toutes les ressources de la société pour le développement. Récemment, nous avons activement supprimé les barrières institutionnelles, certaines ont été renouvelées, d’autres ont été ajustées et complétées, et de nombreux obstacles ont été supprimés.

Le Premier ministre a partagé que notre travail de prévision et d'élaboration des lois est encore limité, donc lorsque nous publions de nombreux documents juridiques, certains d'entre eux n'ont pas été mis en pratique, causant même des difficultés pour la pratique, nous devons donc nous en tenir étroitement à la pratique, prendre la pratique comme une mesure, sur la base de la suppression, du complément et du perfectionnement des institutions pour revenir à la bonne percée stratégique ; Nous devons changer notre façon de penser l’élaboration des lois ; La loi actuelle est trop détaillée, il y a des problèmes spécifiques que nous réglementons par la loi, mais ils ne sont pas universels.

Délégués participant à la réunion. (Photo : Tran Hai)

Selon le Premier ministre, il faut repenser le travail législatif. Ce qui est mature, clair, prouvé comme correct dans la pratique, mis en œuvre efficacement et approuvé par la majorité, devrait être légalisé ; Pour les choses qui ne sont pas claires, immatures et qui suscitent de nombreuses opinions différentes dans la pratique, soyez audacieux et lancez un projet pilote, apprenez de l'expérience au fur et à mesure et développez-vous progressivement, sans être perfectionniste ou hâtif ; Ne prenez pas un incident individuel pour construire un couloir juridique.

Le Premier ministre a demandé que les documents juridiques ne soient pas longs mais courts, concis et aillent droit au but. La réflexion sur l’élaboration des lois doit évoluer vers un suivi étroit de la réalité et un respect de la réalité objective ; Ce qui n’est pas clair n’est pas réglementé par la loi ; Ce qui est spécifique, c'est aux subordonnés de le délivrer. Ce travail doit être réalisé avec une feuille de route, des étapes appropriées et efficaces.

Le Premier ministre a demandé aux ministres et aux chefs des agences de niveau ministériel, lorsqu'ils participent à la recherche et à l'élaboration des lois, de modifier la loi, de ne pas être trop longs et de ne pas inclure trop de dispositions spécifiques dans la loi, mais d'être plus généraux.

Des représentants du ministère des Finances ont pris la parole lors de la réunion. (Photo : Tran Hai)

Le Premier ministre a déclaré que cette session examinerait le projet. Loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises (modifiée). Le Premier ministre a donc soulevé la question de la gestion et de l’utilisation du capital, et de la manière dont il convient d’utiliser le capital. Comment le Comité de gestion du capital de l’État dans les entreprises devrait-il parvenir à avoir véritablement l’autorité nécessaire pour s’acquitter de cette responsabilité ? Ce projet de loi doit être résolu pour mobiliser des ressources car le total des actifs et des finances de l'État dans les entreprises publiques est très important, afin que les entreprises publiques puissent véritablement être le poing de fer, démontrant la politique du Parti sur l'économie de l'État, et les entreprises publiques soient véritablement le pilier. C’est un problème important et difficile à résoudre. Les générations précédentes de dirigeants ont beaucoup réfléchi.

Nous héritons de l'héritage des générations précédentes, mais la situation a beaucoup changé, nous devons donc réfléchir à la légalisation de la gestion du capital de l'État afin que les entreprises puissent être véritablement efficaces, comment gérer de manière à ce que les entreprises d'État aient la responsabilité de préserver le capital, de développer le capital et de contribuer à l'investissement pour le développement du pays, alors que nous sommes encore en difficulté et confus. C'est pourquoi le Premier ministre estime que ce processus n'est pas perfectionniste, mais qu'il doit être mené en tirant les leçons de l'expérience et que les goulots d'étranglement doivent être supprimés afin que les entreprises publiques soient responsables selon les règles du marché en matière d'offre et de demande, de valeur et de concurrence, plutôt que d'être soumises à des mesures administratives. Le Premier ministre espère que les membres du gouvernement consacreront du temps et leur expérience de gestion à contribuer à cette question.

Questions liées au projet En ce qui concerne la loi sur les enseignants, le Premier ministre a déclaré que nous perfectionnons de plus en plus le système juridique lié à ce domaine, mais que la question la plus urgente est d'améliorer la qualité des enseignants afin que le personnel enseignant puisse sentir sa mission dans les nouvelles conditions de développement.

En outre, il existe également des politiques, des régimes et des enseignants honorés qui doivent être progressivement étudiés, mais le plus important est d'améliorer la qualité de l'équipe pour répondre à la carrière de culture des personnes. Les personnes sont le facteur le plus décisif pour promouvoir la force des personnes en tant que centre, sujet et force motrice, qui provient du système éducatif et des établissements d’enseignement. Les enseignants doivent être la motivation et l’inspiration des étudiants.

Pour le brouillon Loi sur l'industrie du numérique, le Premier ministre l'a clairement déclaré, nous entrons dans l'ère du numérique, nous ne pouvons pas nous empêcher de développer cela, alors quel est le corridor pour à la fois développer et gérer, par exemple le numérique, Internet... parce qu'à côté des choses positives, il y aura des choses positives qui nécessiteront que nous ayons des solutions pour renforcer la gestion...

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