Renforcer la gestion et l’utilisation des terres publiques

Ces dernières années, la gestion et l'utilisation des terres ont été progressivement mises en œuvre de manière efficace, favorisant la production et le développement des entreprises, contribuant au développement socio-économique du pays. Cependant, la réalité montre également que le gaspillage et les violations dans la gestion et l’utilisation des terres publiques continuent d’augmenter, affectant considérablement le travail de pratique de l’économie et de lutte contre le gaspillage mis en place par le Parti et le Gouvernement.

La loi foncière de 2024 contribuera à améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion et de l’utilisation des terres publiques. (Photo : TUE NGHI)

La loi foncière de 2024, entrée en vigueur le 1er août 2024, comporte de nombreux nouveaux amendements et compléments, notamment des réglementations sur la gestion et l'utilisation des terres publiques par les unités de service public et les entreprises publiques.

Déchets et violations de l'utilisation des sols

Les politiques et les lois de notre Parti et de notre État sur la terre ont clairement affirmé que la terre appartient à tout le peuple, l’État représentant le propriétaire et la gérant de manière uniforme. Ces dernières années, pour servir le développement socio-économique du pays, de nombreuses zones foncières ont été attribuées à des unités de service public et à des entreprises publiques pour mettre en œuvre des programmes et des projets. Cependant, de nombreuses localités, après avoir récupéré des terres et les avoir cédées à des unités et des entreprises pour utilisation ou location, ne les mettent pas en œuvre, ce qui entraîne des gaspillages ou des violations dans l'utilisation des terres.

Dr. Tran Cong Phan, membre de la 15e Assemblée nationale, vice-président permanent, secrétaire général de l'Association des avocats du Vietnam, a commenté : L'application de la discipline et de l'ordre dans la gestion et l'utilisation des terres publiques et l'efficacité de l'exploitation ne sont pas élevées, il existe encore de nombreuses lacunes, affectant grandement la pratique de l'épargne et de la lutte contre le gaspillage au cours de la période récente. Les résultats de surveillance n° 330/BC-ĐGS du 11 octobre 2022 de la Délégation de surveillance thématique de l'Assemblée nationale de la 15e législature indiquent que l'Inspection gouvernementale a signalé qu'au cours de la période 2016-2021, l'ensemble du pays a découvert des violations sur 63 200 hectares de terres et a recommandé la récupération de 31 287 hectares de terres.

La raison de la situation ci-dessus est, tout d’abord, que les unités n’ont pas prêté attention et ne se sont pas concentrées sur la mise en œuvre appropriée des dispositions de la loi foncière, de la loi sur l’investissement et de nombreux documents juridiques liés au travail de prévention et de lutte contre le gaspillage et l’utilisation des terres publiques. En particulier, la gestion et l’utilisation des terres pendant et après l’actionnarisation des entreprises publiques présentent encore de nombreuses lacunes.

Plus précisément, avant l’actionnarisation, dans de nombreux cas, les plans d’utilisation des terres n’étaient pas élaborés ou bien des plans étaient élaborés et approuvés qui n’étaient pas conformes aux plans d’aménagement du territoire et du logement et aux plans d’utilisation des terres ; informations pas encore transparentes concernant le foncier. Après l’équivalence, la terre est toujours utilisée à mauvais escient, laissée en jachère, disputée et empiétée ; lenteur des procédures judiciaires ; Affectation de terres, location de terres, conversion d'utilisation des terres sans vente aux enchères ; changement de destination non conforme à la planification

Les experts et les gestionnaires fonciers affirment que la situation de transfert illégal de terres publiques continue de se produire, bien que la loi comporte de nombreuses réglementations strictes liées à la gestion et à l'utilisation des biens publics, en particulier des réglementations sur la gestion, l'exploitation et l'utilisation des terres publiques. Il est à noter que ces dernières années, grâce à des travaux d’inspection et d’examen, les autorités ont découvert que de nombreuses terres publiques étaient illégalement transférées, transformant ainsi des terres publiques en terres privées.

Un cas typique est la violation des réglementations de gestion des terres qui s'est produite à la Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation (Sabeco). Pendant ce temps, la situation de sièges sociaux et de terrains publics abandonnés ou d'utilisation inappropriée, provoquant des déchets, est assez courante dans de nombreuses localités, en particulier dans les grandes villes avec beaucoup de terrains publics et d'agences et unités d'État situées dans la zone telles que : Hanoi, Ho Chi Minh Ville, Hai Phong, Da Nang, Can Tho...

Il est inquiétant de constater que certaines organisations et certains particuliers ont profité de cette situation pour empiéter illégalement sur des terres publiques à diverses fins, telles que des parcs de stationnement, des zones de stockage de matériel et des entreprises de restauration ; De nombreux sièges sociaux d’agences ne sont pas pleinement utilisés et sont loués à des entreprises, des restaurants ou d’autres services.

En outre, les travaux de déblaiement des sites se heurtent encore dans de nombreux endroits à des difficultés et à des lacunes ; la gestion des projets en retard, le manque de détermination et les violations dans l’attribution des terres sont encore fréquents ; La sensibilisation des utilisateurs des terres au respect de la loi n’est toujours pas sérieuse, et certaines sanctions en cas de violation ne sont pas suffisamment dissuasives.

Assurer la cohérence de la gestion

Selon le directeur adjoint du département des terres (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), Le Van Binh, outre les résultats obtenus, les réglementations de la loi foncière de 2013 ont progressivement révélé de nombreuses limites telles que : la planification de l'utilisation des terres n'a pas assuré la cohérence, l'exhaustivité, le système, la faible qualité et le manque de vision à long terme ; Les ressources foncières n’ont pas été pleinement et durablement exploitées et valorisées...

Face à cette réalité, la loi foncière de 2024, composée de 16 chapitres et de 260 articles, a été promulguée pour perfectionner le système de politiques et de lois foncières de manière synchrone et unifiée, en cohérence avec l'institution du développement d'une économie de marché à orientation socialiste.

En particulier, la loi foncière de 2024 a clarifié les responsabilités des agences de l’État dans l’exercice du droit de représenter la propriété foncière ; Décentralisation de l’autorité associée au contrôle et à la supervision de la mise en œuvre, assurant une gestion unifiée du niveau central au niveau local ; Ajoutez davantage de principes de publicité et de transparence lors de la tarification des terrains...

Les contenus ci-dessus sont considérés comme des prémisses importantes pour améliorer l’efficacité de la lutte contre le gaspillage et les violations dans l’utilisation des terres publiques ; En même temps, cela aide les autorités compétentes à disposer d’une base juridique complète pour mettre en œuvre les politiques et les lois sur la gestion des terres en général et la gestion de l’utilisation des terres publiques en particulier dans notre pays dans les temps à venir.

Le professeur associé, Dr. Le Hong Hanh (Association des avocats du Vietnam) a déclaré que la loi foncière de 2024, avec de nombreux nouveaux amendements et suppléments, y compris des amendements et des suppléments aux réglementations sur la gestion et l'utilisation des terres publiques par les unités de service public et les entreprises publiques en particulier, contribuera certainement à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, et à lutter contre le gaspillage et les violations dans l'utilisation des terres publiques dans cette zone.

Toutefois, la loi foncière de 2024 est liée aux biens publics, tout comme la loi de 2017 sur la gestion et l’utilisation des biens publics. Dans la loi de 2017 sur la gestion et l’utilisation des biens publics, les biens publics sont définis comme incluant de nombreux biens, y compris les terrains. Par conséquent, les agences de gestion de l’État doivent clarifier le contenu des terres publiques et des biens publics entre la loi foncière de 2024 et la loi de 2017 sur la gestion et l’utilisation des biens publics. Il reste encore quelques problèmes à identifier et à surmonter.

Dr. Nguyen Van Quyen, président de l'Association des avocats du Vietnam, espère que l'Assemblée nationale continuera à renforcer la supervision des contenus liés à la mise en œuvre des politiques et des lois sur la gestion et le traitement des projets suspendus, les violations des lois foncières et d'investissement, en particulier les zones foncières publiques ; Le Gouvernement et le Premier ministre ordonnent aux ministères, aux branches et aux localités d’achever rapidement l’examen, les statistiques et la synthèse des informations complètes, des données et des listes de projets violant les lois foncières, disposant ainsi de solutions pour gérer et surmonter les pertes et le gaspillage dans la gestion et l’utilisation des terres.

Il est notamment nécessaire de dresser un bilan complet des violations liées à la gestion et à l’utilisation des terres, à leur traitement et à leur récupération afin de les mettre rapidement en service, de promouvoir l’efficacité, d’éviter les pertes et le gaspillage et de contribuer au développement économique.

D’autre part, le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement, les ministères, les branches et les localités continuent d’améliorer les mécanismes, les politiques et les réglementations liés à la gestion et à l’utilisation des terres, notamment en proposant d’augmenter les sanctions administratives à un niveau plus élevé pour limiter les violations dans la gestion et l’utilisation des terres ; Renforcer la gestion, l’exploitation et l’utilisation des terres ; Renforcer le rôle, la responsabilité et la sensibilisation au respect des lois foncières d’un certain nombre de cadres et de fonctionnaires ; surmonter rapidement les lacunes et les limitations dans la gestion, l’exploitation et l’utilisation des terres, en assurant une exploitation économique, efficace et durable, en réduisant les pertes et le gaspillage des ressources et des ressources de l’État.

Parallèlement, il faut gérer strictement les responsabilités des organisations et des individus qui commettent des violations et des actes répréhensibles concernant la terre ; lenteur de la mise en œuvre des recommandations d’inspection, incapacité à récupérer rapidement le capital et les actifs de l’État.

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