Examiner et réévaluer l’efficacité
Plus de 16 ans se sont écoulés, mais de nombreux éléments du projet de terrain de golf, d'hôtel et de complexe de villas de Cua Lo (Nghe An) sont toujours inachevés. Frustrés par cette situation, les électeurs du quartier de Nghi Hoa (ville de Cua Lo) ont demandé au Comité populaire de la province de Nghe An d'inspecter et de gérer le projet car il violait la planification urbaine de la ville, sans apporter d'efficacité socio-économique à la localité, de nombreux éléments n'ayant pas été mis en œuvre après de nombreuses années.
Le projet de terrain de golf, d'hôtel et de complexe de villas de Cua Lo représente un investissement total de plus de 1 527 milliards de VND et a obtenu un certificat d'investissement de la province de Nghe An en avril 2007 avec une superficie totale de planification de plus de 132 hectares. L'ampleur du projet comprend un parcours de golf de 18 trous, un hôtel 5 étoiles, un hôtel 3 étoiles, 284 villas, une zone de sports et de divertissement de plage et des travaux auxiliaires.
Investir dans les terrains de golf touristiques est une bonne chose, mais il faut être prudent face aux conséquences de l’explosion de la planification de trop nombreux projets de terrains de golf par les localités.
Cependant, selon le Comité populaire de la province de Nghe An, le certificat d'investissement de ce projet a été ajusté quatre fois. La province a également inspecté le projet à plusieurs reprises pour déceler d’éventuelles violations. Cependant, jusqu'à présent, il s'est limité à confier au Département de la planification et de l'investissement la tâche de présider, de coordonner et de conseiller sur le calendrier et les procédures d'ajustement de l'avancement de la mise en œuvre du projet, ainsi qu'à confier aux départements concernés la tâche de publier des documents exhortant les investisseurs à s'acquitter de leurs obligations financières. En retard, la dette d'utilisation du sol, dont la plupart n'est pas réglée, mais selon l'investisseur, le capital a été levé en vendant des droits d'enregistrement d'utilisation du sol et des contrats d'achat et de vente de maisons, et en apportant du capital.
Il s’agit là d’un des nombreux projets de terrains de golf combinés à des villas ou à des complexes touristiques qui ont été planifiés mais qui ont mis du temps à être mis en œuvre lors de la phase précédente. Selon l'avocat Bui Quang Nghiem (Barreau de Hô Chi Minh-Ville), la nature des projets de terrains de golf qui ont vu le jour ces dernières années est principalement liée à des objectifs immédiats d'affaires immobilières et à des objectifs à long terme de spéculation foncière.
Pour clarifier l'objectif de l'essor de la planification des terrains de golf, l'avocat Nghiem a déclaré que le gouvernement devrait procéder à un examen complet de l'ensemble du système actuel de terrains de golf pour clarifier les questions suivantes : si les activités de services et l'immobilier de villégiature sont séparées, les opérations de terrains de golf seront-elles efficaces ou non ? Comment créer de la valeur économique ? Combien d'impôts sont versés au budget de l'État chaque année ?... Si les terrains de golf en activité depuis 5 ans ou plus continuent de perdre de l'argent mais proposent toujours de s'agrandir et de se développer, ou si la localité veut toujours construire un autre terrain de golf, alors on peut conclure qu'il s'agit de spéculation foncière, de prise de terres publiques et de terres de l'État pour investir dans des terrains de golf à la recherche de profits.
« La conversion de terres forestières pour construire des terrains de golf en particulier, ainsi que les projets économiques en général, bénéficient à toutes les composantes du groupe d'intérêt : des entreprises aux unités de délivrance de permis, aux unités d'approbation... Il est donc très nécessaire d'avoir une inspection et une supervision de la part du gouvernement à travers l'outil fiscal. Il est non seulement nécessaire que le projet soit construit et achevé selon la bonne échelle et dans les délais prescrits, mais il est également nécessaire de « contracter » le niveau minimum de collecte d'impôts pour chaque projet de terrain de golf », a déclaré M. Nghiem.
Clarifier les responsabilités locales
En parlant avec Thanh Nien , un expert immobilier a admis que lorsqu'ils investissent dans des projets de terrains de golf, les propriétaires de projets considèrent souvent l'ensemble comme un complexe hôtelier avec un terrain de golf. Cela répond parfaitement à la demande croissante de tourisme de golf. Autrefois, le golf était encore peu connu des Vietnamiens. C'était un sport réservé aux riches, et il n'était pas facile de « gagner sa vie » dans les complexes de golf.
Cependant, le nombre de Vietnamiens jouant au golf augmente rapidement. Le pays compte actuellement environ 100 000 golfeurs, près de 100 terrains de golf en activité, et devrait atteindre 200 d'ici 2025. Parmi ceux-ci, 32 parcours répondent aux normes internationales 5 étoiles, tous rattachés à des complexes de luxe. Ce sont ces projets bien investis qui ont créé l’attrait qui attire de nombreux touristes de luxe au Vietnam pour jouer au golf. Le potentiel du tourisme de golf au Vietnam est reconnu dans le monde entier et pour répondre aux besoins des touristes, les complexes hôteliers et les services haut de gamme qui les accompagnent ne manquent pas.
« La tendance actuelle du tourisme est de privilégier les espaces privés et fermés, en particulier pour les super-riches. Nous ne pouvons pas les obliger à jouer au golf dans un endroit et ensuite à se rendre jusqu'au centre-ville pour se reposer. Les golfeurs ne sont pas ceux qui ont une forte demande pour visiter de nombreuses destinations comme les visiteurs réguliers. Sans compter que, selon la loi foncière, les terrains destinés à la construction de terrains de golf se composent de deux parties : les terrains destinés aux services de plantation d'arbres verts et les terrains destinés à la construction d'autres ouvrages d'utilité publique tels que des restaurants, des zones de divertissement et des hôtels de villégiature. Dans le cas où certaines localités permettent aux investisseurs de contourner la construction d'hôtels et de villas à louer ou à vendre, cela relève de la responsabilité de la localité. Les entreprises qui ont une licence peuvent le faire », a déclaré cet expert.
Soutenant le développement des terrains de golf comme un point fort pour attirer les visiteurs internationaux, selon le délégué de l'Assemblée nationale Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap), de nombreux hommes d'affaires ou touristes internationaux du Japon et de Corée aiment jouer au golf. Investir dans des terrains de golf de classe internationale est également un atout pour le tourisme, attirant des clients à revenus élevés ainsi que des hommes d’affaires étrangers pour investir ou travailler au Vietnam.
Il est toutefois très préoccupé par le fait que les provinces proposent trop de terrains de golf dans leur planification du développement pour la période allant jusqu'en 2030. « Comme Hoa Binh est une province montagneuse, le tourisme n'a rien de spécial pour attirer les visiteurs nationaux et internationaux, mais le désir d'investir dans près de 40 terrains de golf est trop fort. Hoa Binh ou Nghe An ne sont pas des destinations touristiques idéales, seuls quelques terrains de golf de qualité peuvent attirer les visiteurs, investir dans autant de terrains de golf n'attirera pas suffisamment de visiteurs et ne sera pas économiquement efficace. En même temps, les terrains de golf occupent beaucoup de terrain », a souligné le délégué de l'Assemblée nationale Pham Van Hoa.
Construire un terrain de golf pour développer d’autres objectifs, comme conserver des terres à des fins immobilières ?
Les provinces du nord n'ont pas développé le tourisme et sont proches les unes des autres comme Bac Giang, Hoa Binh et Ninh Binh, toutes proches de Hanoi. Avec autant de terrains de golf, qui jouera ? Ou utiliser le terrain de golf comme cible pour développer d'autres objectifs, comme conserver le terrain pour l'immobilier. Le gouvernement doit donner des directives, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural doivent réexaminer quelles provinces prévoient d'allouer des superficies de terrain aux terrains de golf, quel type de terrain, et fournir des explications spécifiques. Chaque localité ne peut pas trop planifier, cela peut facilement laisser des conséquences plus tard.
Pham Van Hoa, délégué à l'Assemblée nationale
Si les recettes minimales du budget ne sont pas garanties, il faut les retirer.
Si une localité souhaite convertir 100 hectares de terres forestières pour développer des projets économiques, elle doit s’engager à verser un certain montant au budget dans les 5 premières années après l’achèvement du projet conformément au plan. Même dans le cas où le projet a été investi mais qu'après 5 ans il ne garantit pas le revenu minimum pour le budget, le bénéfice de l'entreprise ne peut pas garantir 5 à 7 % par an, le projet sera révoqué, le terrain sera restitué et la forêt sera restituée.
L'avocat Bui Quang Nghiem
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