Fusion des provinces : quels principes pour choisir les noms et les centres administratifs et politiques ?

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Français Sur la base de la pratique d'organisation des unités administratives à tous les niveaux dans le passé et des résultats positifs du travail d'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune dans les périodes 2019-2021 et 2023-2025, le Politburo et le Secrétariat ont publié la Conclusion n° 126-KL/TW du 14 février 2025 et la Conclusion n° 127-KL/TW du 28 février 2025, qui exigeaient « d'étudier l'orientation de la fusion de certaines unités administratives au niveau provincial, de ne pas s'organiser au niveau du district, de fusionner certaines unités au niveau de la commune ; de mettre en œuvre un modèle local à deux niveaux (organisation du parti, gouvernement, organisations de masse), en garantissant la rationalisation, l'efficience, l'efficacité et l'efficience ».

Français Plus récemment, la dépêche officielle n° 43-CV/BC datée du 20 mars 2025 du Comité directeur central sur le résumé de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW a déclaré : Le Comité du Parti gouvernemental préside et coordonne avec le Comité central d'organisation et les agences concernées pour recevoir les avis des localités, des agences et des unités, achever la soumission et le projet de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et construire un modèle d'organisation d'un gouvernement local à 2 niveaux pour faire rapport au Politburo avant le 25 mars 2025.

Privilégier l’agencement des unités administratives de montagne et de plaine avec les unités administratives côtières.

Le représentant du ministère de l’Intérieur a déclaré que l’organisation des unités administratives à tous les niveaux, en plus des critères relatifs à la superficie naturelle et à la taille de la population tels que prescrits par la loi, doit prendre soigneusement en compte les critères relatifs à l’histoire, à la tradition, à la culture et à l’ethnicité ; localisation, conditions géographiques; échelle et niveau de développement socio-économique ; Infrastructures de transport, technologies de l'information, exigences de défense nationale, de sécurité et d'intégration internationale.

L’objectif le plus élevé est de développer le pays, d’élargir l’espace de développement pour de nouvelles unités administratives, de promouvoir le rôle moteur des régions dynamiques, des corridors économiques et des pôles de croissance ; Donner la priorité à l’agencement des unités administratives de montagne et de plaine avec les unités administratives côtières ; Combiner harmonieusement et raisonnablement les unités administratives adjacentes avec les exigences d'orientation du développement pour se soutenir mutuellement, promouvoir ensemble le développement économique des unités administratives après l'arrangement et les exigences, l'orientation vers un développement rapide et durable du pays dans la nouvelle période.

Parallèlement à cela, il faut mettre fin au fonctionnement des unités administratives au niveau du district et réorganiser les unités administratives au niveau de la commune, en veillant à la rationalisation et à la réduction des niveaux intermédiaires ; Construire et consolider des gouvernements locaux de base forts, proches des populations, améliorant concrètement la vie matérielle et spirituelle des populations.

Selon le représentant du ministère de l'Intérieur, la dénomination des unités administratives provinciales après le réaménagement doit être soigneusement et minutieusement étudiée, en tenant soigneusement compte des facteurs traditionnels, historiques et culturels.

Privilégier l’utilisation d’un des noms des unités administratives avant la fusion pour nommer la nouvelle unité administrative afin de minimiser l’impact sur les personnes et les entreprises dû à la nécessité de convertir les documents et les indications géographiques au niveau provincial.

Le nom de la nouvelle unité administrative doit être facilement reconnaissable, concis, facile à lire, facile à retenir, promouvoir les avantages comparatifs de la localité et être cohérent avec la tendance à l’intégration.

Le ministère de l’Intérieur a également demandé aux comités et aux autorités locales du Parti d’unifier la sensibilisation et d’être responsables de la création d’un consensus parmi la population locale ; contribuer à préserver et à promouvoir les valeurs historiques, les traditions, la culture et l’esprit de solidarité du peuple envers la nouvelle unité administrative après l’arrangement.

Veiller à ce que les gouvernements locaux au niveau provincial deviennent rapidement opérationnels de manière stable.

En ce qui concerne le principe de détermination du centre administratif et politique, tout d'abord, le centre administratif et politique de l'une des unités administratives de niveau provincial actuelles est choisi comme centre administratif et politique de la nouvelle unité administrative pour garantir que le gouvernement local de niveau provincial entre rapidement en fonctionnement stable.

Deuxièmement, le centre administratif et politique de la nouvelle unité administrative bénéficie d'une situation géographique favorable, d'une infrastructure économique et sociale synchrone, notamment d'un système de transport développé (aéroport, route, port, etc.), facilement relié aux zones de la province, de la ville et des grandes zones urbaines, aux centres économiques de tout le pays ou au système spatial maritime.

Troisièmement, le centre administratif et politique de la nouvelle unité administrative a besoin d’espace pour son développement futur ; conforme à l'orientation du développement socio-économique de la nouvelle unité administrative, assurant l'harmonie et la rationalité, évitant le déséquilibre entre les localités lors de la fusion, assurant le maintien de la défense et de la sécurité nationales.

Les comités et autorités locaux du Parti doivent unifier la conscience et être responsables de la création d’un consensus parmi la population locale.

Français Concernant les critères et l'orientation pour l'organisation et la fusion des unités administratives de niveau provincial, sur la base de recherches sur l'histoire de la formation, du développement et de l'organisation des unités administratives à tous les niveaux au Vietnam, la base scientifique des éléments constituant les unités administratives de niveau provincial et l'expérience internationale, les 6 critères suivants sont proposés : Zone naturelle ; Taille de la population; Critères sur l’histoire, la tradition, la culture nationale ; Critères de géographie économique ; Critères géopolitiques ; Critères en matière de défense et de sécurité.

On s’attend à ce qu’après cet accord, le nombre d’unités administratives au niveau provincial soit réduit d’environ 50 % du total actuel de 63 provinces et villes gérées par le gouvernement central.

Français Concernant les critères et l'orientation de la réorganisation des unités administratives de base, sur la base de l'étude de l'histoire de la formation, du développement et du processus de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux dans notre pays, sur la base scientifique des éléments constituant les unités administratives de niveau provincial et de l'expérience internationale, le modèle de gouvernement local de base selon la nouvelle orientation, les critères pour les unités administratives de base sont proposés comme suit : Espace naturel ; Taille de la population; Critères sur : l’histoire, la tradition, la culture, l’ethnicité, la religion, les croyances, les coutumes et les pratiques ; Situation géographique, conditions géographiques et naturelles, connexions sous-régionales et provinciales ; Échelle et niveau de développement économique ; Défense nationale, sécurité, politique, ordre social ; Infrastructures de transport et technologies de l'information.

On s’attend à ce qu’après la réorganisation, le nombre d’unités administratives au niveau des communes diminue d’environ 70 %, passant de 10 035 unités actuelles à moins de 3 000 unités administratives de base.

Jeu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/sap-nhap-tinh-lua-chon-ten-goi-trung-tam-hanh-chinh-chinh-tri-theo-nguyen-tac-nao-102250325161300222.htm