De nos jours, dans le monde, la question de la « sécurité » est abordée sous de nombreux aspects différents, généralement : la sécurité collective ; sécurité commune; sécurité humaine; sécurité globale… Le concept de « sécurité globale » a été officiellement introduit sous le gouvernement Ohira au Japon au milieu des années 1970 pour désigner les menaces militaires et non militaires pesant sur le développement d’un pays. Pour faire face à ces menaces, selon ce point de vue, il est nécessaire de mobiliser des ressources globales, allant des ressources politiques aux ressources économiques, culturelles et diplomatiques ; Dans ce contexte, les ressources économiques sont considérées comme un outil efficace, jouant un rôle important dans le traitement des problèmes liés à la sécurité. Ce point de vue a été soutenu par la communauté des nations de l’Asie du Sud-Est et a ainsi été élargi du champ de la sécurité nationale à la sécurité régionale avec la naissance de la Déclaration de la Zone de paix, de liberté et de neutralité signée le 27 novembre 1971 en Malaisie, avec le désir de paix, de stabilité, ainsi qu’un sentiment d’autonomie régionale. Dans cet esprit, en 2003, la Déclaration sur l’Accord de l’ASEAN (Association des nations de l’Asie du Sud-Est) II (Déclaration de Bali II) a souligné : « La Communauté de sécurité de l’ASEAN approuve le principe de sécurité globale comme ayant de larges aspects politiques, économiques, culturels et sociaux » (1). En 2007, la Charte de l’ASEAN a continué d’affirmer : « Traiter efficacement toutes les menaces, les crimes transnationaux et les défis transfrontaliers, conformément au principe de sécurité globale » (2).
La devise de « sécurité globale » est abordée et considérée sous de nombreux aspects, de la sécurité nationale, de la sécurité régionale, de la sécurité internationale ; de la sécurité traditionnelle à la sécurité non traditionnelle ; de la sécurité politique à la sécurité économique, en passant par la sécurité culturelle et idéologique, la sécurité humaine, la cybersécurité... Il est nécessaire de reconnaître clairement la position, le rôle et l'importance de chaque type de sécurité afin de disposer de politiques et de mesures appropriées pour la construire et la promouvoir. Cependant, le premier élément de la sécurité est la sécurité nationale, c’est-à-dire la sécurité de la souveraineté nationale, de l’intégrité territoriale et de la sécurité de l’État et du peuple. La recherche de la sécurité régionale et internationale doit être fondée sur la sécurité nationale ; Les questions de sécurité traditionnelles et non traditionnelles sont étroitement liées. Les questions de sécurité non traditionnelles telles que la sécurité environnementale, la sécurité alimentaire, la sécurité sanitaire... jouent un rôle de plus en plus important dans le contexte actuel.
Principes pour déterminer la politique de sécurité globale visant à assurer la sécurité nationale
La loi sur la sécurité nationale (2004) stipule : « La sécurité nationale est la stabilité et le développement durable du régime socialiste et de la République socialiste du Vietnam, l’inviolabilité de l’indépendance, de la souveraineté, de l’unité et de l’intégrité territoriale de la patrie » (3). En conséquence, « assurer la sécurité nationale » est un engagement à rendre la sécurité nationale forte et stable ; Promouvoir une force globale, consolider tous les potentiels et prévenir, détecter et arrêter de manière proactive, tôt et à distance, les activités qui affectent la sécurité nationale, et lutter pour vaincre les activités qui affectent la sécurité nationale.
Défilé pour célébrer le 50e anniversaire de la journée traditionnelle de la police mobile_Photo : VNA
Depuis le 7e Congrès, notre Parti a souligné les risques pour la survie du régime et la sécurité nationale, notamment : le risque d'un retard économique accru, le risque de s'écarter du socialisme, le risque de corruption et de bureaucratie, et le risque d'une « évolution pacifique ». Ces risques existent encore aujourd’hui et, à certains égards, ils sont devenus plus complexes. En outre, il existe un état de dégradation de l’idéologie politique, de la moralité, du mode de vie, des manifestations d’« auto-évolution » et d’« auto-transformation » chez une partie des cadres et des membres du parti ; Difficultés à protéger la souveraineté sur les mers et les îles, risque d’instabilité politique et sociale dans certaines zones. Les menaces de sécurité non traditionnelles, étroitement liées aux menaces de sécurité traditionnelles, sont en augmentation. Il s’agit de tensions, de conflits religieux et ethniques, de sécessions, de guerres locales, d’émeutes politiques, d’ingérences, de subversions, de terrorisme, de crimes de haute technologie dans les domaines de la finance – monnaie, électronique – télécommunications, de la biologie et de l’environnement. Le document du 13e Congrès national du Parti a souligné : « Les problèmes mondiaux tels que la protection de la paix, la sécurité humaine, les catastrophes naturelles, les épidémies, la sécurité sociale et la sécurité non traditionnelle, en particulier la cybersécurité, le changement climatique, l’élévation du niveau de la mer, la pollution de l’environnement, etc. continuent de se développer de manière complexe » (4).
Ces dernières années, la situation mondiale et régionale a connu des évolutions complexes ; La concurrence stratégique entre les grands pays continue d’être féroce, dans de nombreux domaines, avec un large champ d’influence ; La coopération et le conflit, la guerre et la paix coexistent, créant de nombreux défis pour assurer la sécurité nationale. Nous devons donc véritablement saisir le principe de sécurité globale, ce qui signifie prêter attention à sa mise en œuvre dans tous les aspects et dans tous les domaines, en évitant toute partialité et toute partialité. Cela doit être démontré à partir d’objectifs, de points de vue, de politiques, de principes, de tâches et de mesures visant à garantir la sécurité nationale ; de combiner prévention et combat ; De la théorie de la garantie de la sécurité nationale à la pratique de sa réalisation...
Le principe de sécurité globale visant à garantir la sécurité nationale exige de prêter attention à la relation entre la sécurité traditionnelle et la sécurité non traditionnelle, étant donné que ces deux questions sont étroitement liées et doivent être résolues de manière synchrone. La stratégie de sécurité nationale du Parti souligne : « Être prêt à répondre efficacement aux défis de sécurité traditionnels et non traditionnels » (5).
Les relations avec la sécurité nationale et l’assurance de la sécurité nationale sont objectives et communes, mais en même temps diverses, avec des rôles, des positions et une importance différents. Par conséquent, la vision globale lors de la mise en œuvre complète du principe de sécurité globale pour assurer la sécurité nationale exige à la fois exhaustivité et concentration, en identifiant les facteurs, les domaines et les aspects des activités qui sont fondamentaux, nécessaires, urgents, internes, principaux et essentiels, et sur lesquels il faut se concentrer en premier lieu ; Quels facteurs, domaines ou aspects de l’activité sont externes, non essentiels et peuvent être traités ultérieurement ?
La devise de sécurité globale exige que, dans le traitement des questions liées à la sécurité nationale, nous devons « placer l’indépendance, la souveraineté, l’unité, l’intégrité territoriale de la Patrie et les intérêts nationaux au-dessus de tout, et en même temps toujours respecter les intérêts légitimes des organisations et des individus » (6) ; attaquer de manière proactive, prévenir activement, prendre des mesures préventives et maintenir la position interne comme principale chose ; Le renforcement du grand bloc d’unité nationale, le soutien au peuple et la protection de la population sont des facteurs décisifs pour la victoire de la cause de la protection de la sécurité nationale. En particulier, pour résoudre les cas et questions complexes de sécurité nationale, cela doit se faire à partir de la base, sous le commandement et la direction des chefs des comités et autorités locaux du Parti, en suivant la devise « commandement sur place, forces sur place et logistique sur place » ; promouvoir la force de l’ensemble du système politique et du peuple tout entier, dans lequel la police populaire joue un rôle central et consultatif.
Le président Ho Chi Minh a déclaré un jour : « Nous devons construire et diriger fermement les forces armées révolutionnaires du peuple, en assurant la victoire sur tout ennemi, en toutes circonstances » (7). En conséquence, un principe important pour assurer la sécurité nationale, issu de la devise de sécurité globale, est que « le travail de protection de la sécurité nationale doit être placé sous la direction absolue et directe dans tous les aspects du Parti et de la gestion unifiée de l'État » ; c'est une tâche importante et régulière de tout le Parti, de toute l'armée, de tout le peuple, à tous les niveaux et dans tous les secteurs ; « Le chef du Comité du Parti et du gouvernement porte la responsabilité principale » (8).
La garantie de la sécurité nationale selon le principe de sécurité globale au Vietnam a connu de nombreux succès ces derniers temps. En conséquence, nous avons « fermement protégé l’indépendance, la souveraineté, l’unité, l’intégrité territoriale de la Patrie et les intérêts nationaux » ; protéger le Parti, l’État, le peuple et le régime socialiste ; assurer la sécurité, l’ordre et la sécurité sociale ; maintenir un environnement pacifique et stable pour le développement national… Le potentiel de défense et de sécurité nationales est renforcé, et les cœurs et les esprits des gens sont concentrés sur" (9). Cependant, au-delà des réalisations, la garantie de la sécurité nationale présente encore certaines limites, notamment le fait que la théorie de la garantie de la sécurité nationale n’est pas encore complète ; Le travail d’appréhension de la situation et de prévision des stratégies manque parfois d’initiative ; La criminalité et les maux sociaux restent complexes ; La sécurité dans certains domaines n’est pas vraiment stable, notamment en matière de cybersécurité et de sécurité des investissements étrangers. Certains facteurs affectant la sécurité et la sûreté humaines n’ont pas été traités de manière approfondie. La combinaison entre la garantie de la sécurité nationale et le développement économique, culturel et social dans certaines localités n’est pas rigoureuse et efficace.
Les douanes et les gardes-frontières coordonnent leurs patrouilles au port de Da Nang. Photo : VNA
Promouvoir le rôle de la sécurité globale pour garantir la sécurité nationale aujourd'hui
Les documents du 13e Congrès national du Parti affirment : « Protéger fermement l’indépendance, la souveraineté, l’unité et l’intégrité territoriale de la Patrie, protéger le Parti, l’État, le peuple, le régime socialiste, la culture et les intérêts nationaux ; maintenir un environnement pacifique, la stabilité politique, la sécurité nationale et la sécurité humaine ; « Construire une société ordonnée, disciplinée, sûre et saine pour développer le pays dans la direction du socialisme » (10). Cet objectif démontre clairement la vision globale et complète de la stratégie de notre Parti visant à construire et à protéger la patrie socialiste vietnamienne ; Parallèlement, établir les principes des activités de protection de la sécurité nationale : « Combiner étroitement la tâche de protection de la sécurité nationale avec la tâche de construction et de développement de l'économie, de la culture et de la société ; « une coordination efficace des activités de défense, de sécurité et des affaires étrangères » (11). Outre les objectifs et les principes visant à garantir la sécurité nationale, les mesures visant à garantir la sécurité nationale doivent également être envisagées de manière globale.
Dans la période actuelle, pour continuer à promouvoir les acquis et surmonter les limites dans la garantie de la sécurité nationale selon le principe de sécurité globale, il est nécessaire de promouvoir la mise en œuvre des solutions suivantes :
Premièrement, continuer à faire des recherches et à comprendre de manière globale et complète les questions liées à la garantie de la sécurité nationale et perfectionner les théories sur la défense et la sécurité nationales ; lier étroitement la théorie à la pratique ; appréhender la situation de manière objective et complète, éviter d’être passif et de manquer d’informations ; associer étroitement la sécurité nationale aux questions économiques, culturelles et sociales ; Il ne faut absolument pas tolérer que l’on poursuive des intérêts économiques locaux au mépris de la sécurité ; Examiner et prendre des mesures proactives pour traiter tous les facteurs, domaines, aspects des opérations et risques pour la sécurité nationale, de la sécurité nationale à la sécurité régionale et internationale ; de la sécurité traditionnelle à la sécurité non traditionnelle ; Prêtez attention aux nouveaux problèmes qui se posent pour assurer la sécurité nationale, en ne laissant aucun aspect inexploré.
Deuxièmement, dans le processus de recherche, d’examen et de résolution des problèmes liés à la garantie de la sécurité nationale, il est nécessaire de classer et d’identifier les contenus nécessaires, ciblés et urgents et d’avoir de manière proactive des points de vue et des solutions appropriés. Assurer fermement la sécurité nationale selon la devise qui place l’indépendance, la souveraineté, l’unité, l’intégrité territoriale de la Patrie et les intérêts nationaux au-dessus de tout ; Défendre le principe de garantir la direction absolue et directe du Parti dans tous les aspects de la garantie de la sécurité nationale ; traiter en temps opportun et efficacement les problèmes stratégiques, urgents et complexes qui se posent dans le domaine de la sécurité ; prévenir et combattre rapidement les complots et les activités de sabotage des forces hostiles et réactionnaires ; maintenir l’initiative stratégique, éviter d’être passif ou surpris et éviter le terrorisme ou le sabotage ; freiner l’augmentation de la criminalité, créer des changements positifs en matière de sécurité et d’ordre dans les zones stratégiques ; prévenir de manière proactive, à distance, lorsque « le pays n'est pas encore en danger », en s'appuyant sur la promotion de la force d'une grande unité nationale et en construisant une position populaire solide. Rechercher et développer un ensemble d’indicateurs de sécurité nationale, de bien-être et de sûreté pour le développement durable ; Examiner, compléter, ajuster, pratiquer et répéter les plans de protection de la sécurité nationale ; développer des projets visant à assurer la sécurité et l’ordre à tous les niveaux et dans tous les domaines.
Troisièmement, bâtir une police et une armée – les forces essentielles de la protection de la sécurité nationale – révolutionnaires, disciplinées, d’élite et modernes, sur la base de la promotion du rôle et des ressources de toutes les classes de la population dans la construction de la force globale du pays. Promouvoir le développement des facteurs économiques, culturels, sociaux, des affaires étrangères avec la défense nationale, la sécurité, etc. dans un tout cohérent et unifié (12), en coordination avec les éléments de la science et de la technologie de l'époque, tels que la société numérique, les citoyens numériques, pour créer une force combinée, une ressource importante pour assurer la sécurité nationale. Construire en même temps une équipe de cadres et de dirigeants dans le système politique, dans tous les domaines, avec une vision stratégique, une pensée créative, une capacité professionnelle, de bonnes qualités morales, un esprit exemplaire et des paroles qui vont de pair avec les actes ; avoir un esprit élevé de vigilance révolutionnaire, une connaissance de la défense et de la sécurité nationales et une conscience correcte de la protection de la sécurité nationale pour non seulement assurer la sécurité militaire, mais aussi assurer une sécurité globale sur les fronts politique, économique, idéologique, culturel, diplomatique... ; Prévenir et combattre « l’auto-évolution », « l’auto-transformation » et le complot « d’évolution pacifique » des forces hostiles.
Quatrièmement, renforcer la coopération internationale pour garantir la sécurité nationale. Promouvoir la coopération avec les pays et les organisations internationales pour répondre aux menaces de sécurité non traditionnelles. Pour résoudre les problèmes de sécurité, notamment la sécurité environnementale et la sécurité énergétique… aucun pays ne peut les résoudre à lui seul. En conséquence, il faut mettre en œuvre une politique de paix, d'amitié, d'élargissement des échanges et de coopération avec tous les pays sur la base du respect de l'indépendance, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale de chacun, de la non-ingérence dans les affaires intérieures de chacun, de l'égalité et du bénéfice mutuel. Parallèlement, multilatéraliser et diversifier les relations extérieures ; prêt à être un ami, un partenaire fiable et un membre actif et responsable de la communauté internationale sur la base de la garantie des plus hauts intérêts nationaux./.
Dr PHAM DUY HOANG
Colonel, vice-recteur de l'Université de la sécurité populaire
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(1) Déclaration sur l'Accord ASEAN II (Accord BALI II) en Indonésie le 7 octobre 2003, source : https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Association des nations de l'Asie du Sud-Est : Charte de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est à Singapour en 2007, source : https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Ministère de la Sécurité Publique, Comité directeur de la formation en droit de la sécurité nationale : Matériel de formation approfondie sur le droit de la sécurité nationale, Volume I - Introduction au droit de la sécurité nationale et documents connexes, Maison d'édition. Police populaire, Hanoi, 2006, p. 205
(4) Documents du 13e Congrès national des délégués, Maison d'édition. La vérité sur la politique nationale, Hanoï, 2021, vol. Moi, p. 106 - 107
(5), (6), (8) Voir : Résolution n° 51 - NQ/TW, du 5 septembre 2019, du Politburo, sur la stratégie de protection de la sécurité nationale
(7) Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition. La vérité sur la politique nationale, Hanoi, 2011, vol. 14, p. 608
(9) Documents du 13e Congrès national des délégués, op. cit., vol. Moi, p. 67 - 68
(10) Documents du 13e Congrès national des délégués, op. cit., vol. Moi, p. 156
(11) Ministère de la Sécurité publique, Comité directeur pour la formation sur la loi sur la sécurité nationale : Matériel de formation approfondie sur la loi sur la sécurité nationale, Volume I - Introduction à la loi sur la sécurité nationale et documents connexes, op. cit., p. 207
(12) Pham Minh Tuan : « Promouvoir la force globale du pays pour la cause de la protection de la patrie socialiste aujourd'hui », Magazine spécialisé communiste, n° 9-2023, p. 50
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